全国优化养殖用海管理政策宣贯推进会召开 自然资源部海域海岛管理司司长何广顺、农业农村部渔业渔政管理局局长刘新中出席并讲话

1月30日上午，全国优化养殖用海管理政策宣贯推进会在浙江宁波象山召开。自然资源部海域海岛管理司司长何广顺、农业农村部渔业渔政管理局局长刘新中讲话。
会议贯彻落实习近平总书记关于建设海洋强国和农业强国等重要指示批示精神，落实中央经济工作会议提出的“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展，发展和安全要动态平衡、相得益彰”有关要求，就《自然资源部办公厅、农业农村部办公厅关于优化养殖用海管理的通知》进行了再解读、再部署。会议指出，文件的出台将有力推动海洋渔业高质量发展，促进海洋资源节约集约利用，切实加强海洋生态环境保护，有效保障养殖生产者合法权益。
$ W* X: C6 ]  U会议强调，各地当前要重点做好5方面工作任务。
3 o% @; n3 ^' |' N* W" p一是科学确定养殖用海规模和空间布局，合理划定增养殖区，稳定海水健康养殖面积，划定一定范围的渔民传统养殖海域。积极推行生态化养殖用海，促进海水养殖高质量发展。
: f$ e9 b$ n5 j! i9 [% H7 n* {9 o& T二是分类管控新增养殖用海，积极支持深远海养殖用海和海洋牧场用海，严格控制新增围海养殖用海规模。鼓励各地以市场化方式，公平公正地出让经营性养殖用海的使用权。
三是稳妥处置现有养殖用海，对于位于生态保护红线内且不符合管控政策，以及生态保护红线外没有合法审批手续且不符合相关空间规划这两种情形的养殖用海，要分类制定处置方案，有序进行清退或补办审批手续，防止整治“一刀切”。
四是积极推进“两证”核发，优先安排当地渔业生产者，优化审批手续，依法减免海域使用金，推动养殖用海整体海域使用论证政策落实落地。
五是切实加强养殖用海监管，全面落实属地监管责任，加大执法力度，开展养殖用海联合监督检查，及时发现、制止、处置新增违法养殖行为。
刘新中表示，养殖用海是传统的海域开发利用活动，对保障广大渔民生产生活、促进沿海地区经济社会发展具有重要作用。《关于优化养殖用海管理的通知》从科学确定养殖用海规模与布局、分类管控新增养殖用海、稳妥处置现有养殖用海、全面规范养殖用海审批和出让、积极推行生态化养殖用海和切实加强养殖用海监管等6个方面，提出了优化养殖用海管理的政策措施，符合海洋经济产业和海域保护的要求。沿海地方自然资源（海洋）主管部门要会同同级农业农村（渔业渔政）部门，结合当地实际，制定具体实施办法，加强部门联动协调，理顺和创新养殖用海管理机制，稳妥有序推进养殖用海管理工作，保障各类用海者的合法权益，切实维护社会稳定，推动水产养殖业绿色发展。何广顺在讲话中指出，《关于优化养殖用海管理的通知》出台，有利于促进海洋资源节约集约利用，全面推动海洋渔业高质量发展，切实加强海洋生态环境保护，有效保障养殖生产者合法权益。要从加快建设海洋强国的战略高度，充分认识优化养殖用海管理工作的重要意义，坚持生态优先、问题导向、分类施策、制度创新，推动海域管理从“平面”向“立体”转变，从“近岸”向“远海”扩展。要全面把握文件要求，切实抓好养殖用海管理工作重点任务，做好科学确定养殖用海规模与布局、积极推进“两证”核发、加强养殖用海监管等工作。要主动担当作为，将贯彻落实文件精神作为当前和今后一段时间工作重点，广泛开展政策宣讲，确保各项政策要求落地见效。要加强示范引领，及时总结推广典型经验。要保障广大渔民合法权益，切实维护好社会稳定局面。会议对《自然资源部办公厅 农业农村部办公厅关于优化养殖用海管理的通知》进行解读，辽宁省、山东省、福建省、广东省、宁波市做典型经验交流。会后，与会人员走进黄避岙乡，现场考察渔旅融合综合体、海洋生态修复等项目。象山是海洋资源大县、也是全国渔业强县，多年来按照中央和省市决策部署，深入推进海洋经济发展，培育壮大现代渔业，积极探索海洋管理改革，特别在做强水产种业“芯片”方面，填补了国内岱衢族大黄鱼、东海银鲳等6个品种苗种繁育空白，以实际行动谱写了“蓝色种业”大文章。信息来源：自然资源部；象山港网站  记者 王超男