海洋经济是国民经济的重要组成部分，发展海洋经济是加快建设海洋强国的重要内容。“十四五”规划中专章论述“积极拓展海洋经济发展空间”，与“十三五”规划相比，无论是科技创新、研发应用，还是区域协调、绿色发展，表述上都更进一步，说明经过改革开放40年的发展，特别是党的十八大以来我国海洋经济综合实力显著提升，我国已进入由海洋大国向海洋强国转变的关键阶段，海洋经济也正在迈向高质量发展新阶段。在新发展阶段、新发展理念、新发展格局下，海洋经济也赋予了新的历史使命。“推动海洋经济高质量发展”将是“十四五”时期我国海洋经济发展的主题，围绕这一主题，一是将落实海洋强国战略和国家沿海区域发展战略作为政策引领，二是将构建现代海洋产业体系作为核心内容，三是将实现绿色转型发展作为根本要求，四是将深化开放合作作为必由之路，五是将提升海洋经济治理能力作为重要支撑。“十四五”时期，我国海洋经济发展要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于海洋强国建设的重要论述精神，坚持陆海统筹，把新发展理念贯穿海洋经济发展全过程和各领域，以推动海洋经济高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，建立健全海洋经济治理体系，完善促进和保障海洋经济发展的各类政策，推进海洋强国建设迈向新阶段。一、落实海洋强国战略和国家沿海区域发展战略一是优化京津冀临海产业结构和布局，二是推进长三角海洋经济一体化发展，三是推动粤港澳大湾区海洋经济协调发展，四是打造海南岛全岛开发保护新格局，五是发展黄河三角洲高效生态经济。二、构建现代海洋产业体系一是加快海洋经济领域关键技术创新，加速海洋产业新旧动能转换，促进海洋新技术产业规模化发展。二是优化海洋产业结构，增强产业核心竞争力，推进产业链供应链现代化。三是提升涉海金融服务能力，推动现代金融与海洋产业紧密融合。四是不断壮大涉海实体经济，培育涉海龙头企业，带动涉海中小企业发展，支持创新型涉海企业发展。五是推动数字经济与海洋产业深度融合，培育新产品新模式新业态新产业，推进海洋产业数字化。三、推进海洋经济绿色发展一是全面提高海洋资源利用效率，加强海洋资源调查监测与确权登记，严格用海产业活动的分类用途管控，推进海洋产业集聚发展。二是构建海洋生态产品价值实现机制，增强海洋生态产品供给能力，建立海洋生态产品价值核算与交换机制，完善海洋生态产品价值实现路径，推进海洋生态补偿。三是推广海洋绿色低碳和循环产业，引导企业和市场在节能减排和循环利用等方面提出举措、采取行动。四是提升海洋生态系统质量和稳定性，强化海洋生态系统整体保护修复，实施海洋生态保护修复重大工程，完善海洋生态保护修复监管机制。四、推进蓝色经济国际合作一是提升重点领域制度性规则制定能力，深化重点海洋产业和领域的国际合作，全面提升我国在参与全球海洋治理中的话语权和主导权。二是完善蓝色经济合作发展路径，推动形成多层次的协调合作机制，构建多元化蓝色经济合作平台，不断提升国际影响力。三是拓展蓝色经济融资渠道，依托[url=]亚洲基础设施投资银行[/url]、金砖国家开发银行、上合组织开发银行和“丝路基金”等，发挥好开发性、政策性和商业性金融的作用，打造形成各具特色的蓝色经济融资产品。五、提升海洋经济治理能力一是完善海洋经济政策工具，充分发挥财政政策的激励作用、产业政策的引导作用、投融资政策的供给优化作用、用地用海政策的供给调控作用和生态环保政策的刚性约束作用。二是加强海洋经济政策实施机制建设，包括建立健全海洋经济政策协调机制，完善市场主体引导机制，强化海洋经济政策调节机制。三是提高各级政府海洋经济决策能力，包括加强海洋经济运行监测评估，加强海洋经济监测预警与风险防范，加强海洋经济人才队伍建设和提升现代技术手段辅助治理能力。[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]文章来源：节选自《“十四五”时期我国海洋经济发展趋势和政策取向》，原刊于《海洋经济》2022年第6期2 Z2 {% n- q* U2 r
作者：赵鹏，系国家海洋信息中心、南方海洋科学与工程广东省实验室(珠海)珠海副研究员 |
