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辩证看待当前形势 精准实施宏观政策
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" @8 c* V% h8 A" O) \一季度同比增长18.3%、两年平均增长5%——“十四五”开局首季，中国经济交出一份可圈可点的“成绩单”。
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; N6 j& f' \8 E' o9 ]) Y2 p6 z% ~“经济运行开局良好，高质量发展取得新成效”，会议对当前经济形势作出积极判断，同时强调，要辩证看待一季度经济数据，当前经济恢复不均衡、基础不稳固。" T7 o. v: v8 K" E# Y
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$ R! Y8 _' W$ |& P“客观冷静、实事求是看待当前经济形势，既强调来之不易的成果，也清醒看到存在的问题。”中国社科院财经战略研究院副院长杨志勇说。
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& |/ J( X- X! U' @国际环境复杂严峻，国内经济恢复也不平衡，长期积累的结构性矛盾依然突出，我国经济发展仍然面临诸多挑战。6 p' U6 g8 L0 m" y
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6 c% o/ {( w8 d2 N6 p& W A清华大学中国发展规划研究院执行副院长、清华大学区域发展研究院副院长、高级研究员董煜说，要保持定力，坚定信心，正视困难，扎实办好自己的事。
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( B& u8 e' _+ [( R- {. S3 ^会议强调，要精准实施宏观政策，保持宏观政策连续性、稳定性、可持续性，不急转弯，把握好时度效，固本培元，稳定预期，保持经济运行在合理区间，使经济在恢复中达到更高水平均衡。7 t$ G/ v4 Y7 N! ~6 V( s, m
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: `* B; X# t- n) B“既要保持经济恢复的必要政策支持力度，不急转弯；又要保持政策的可持续性，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡；同时更加注重科学精准有效实施宏观政策，该进的要进、该退的要退、该稳的要稳，根据实际相机灵活决策，留有政策储备和后手。”杨志勇说。6 Z% @1 Q5 B5 h( T8 K/ X3 A
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会议指出，积极的财政政策要落实落细，兜牢基层“三保”底线，发挥对优化经济结构的撬动作用。稳健的货币政策要保持流动性合理充裕，强化对实体经济、重点领域、薄弱环节的支持。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
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在杨志勇看来，“固本培元”的根本，是促进市场主体恢复元气、增强活力。青山常在，生机盎然。( f9 ^* H% \4 P1 s; T
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( R3 n" G7 a& k( N董煜说，要处理好短期任务和长期目标之间的平衡，处理好新发展格局中“内”和“外”、供和需之间的平衡，把着力点放在解决结构性矛盾上，推动经济在恢复中达到更高水平的均衡。# x$ J, A) K: u/ i8 M2 k
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. r' j* E5 {0 K: @用好窗口期 加快构建新发展格局 ) _" I+ H1 g1 ]
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会议强调，要用好稳增长压力较小的窗口期，推动经济稳中向好，凝神聚力深化供给侧结构性改革，打通国内大循环、国内国际双循环堵点，为“十四五”时期我国经济发展提供持续动力。# ]* e& c) G' j2 V8 h
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( g. ?; j/ f6 z( F& _ e构建新发展格局既要在战略上布好局，也要在关键处落好子。会议紧扣中央经济工作会议确定的重点任务，强调注重采取关键举措以小带大、以点带面，在一些关键点上发力见效，起到牵一发而动全身的效果。* _' W M: j' \$ i
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国务院发展研究中心宏观部第二研究室副主任李承健说，会议紧扣科技自立自强和加快发展现代产业体系的核心问题，强调引领产业优化升级，强化国家战略科技力量，提出积极发展工业互联网，加快产业数字化，推动“数字中国”加快建设。在做好碳达峰、碳中和工作上，会议强调“有序推进”，更加强调结合地方实际，为推动经济社会发展全面绿色转型注入持续动力。# L: q* y) C. Y$ s2 h
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1 o( _" x5 X" P+ K! i& V, B) X形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑。一季度数据显示，我国投资持续稳定恢复，但制造业投资两年平均下降2%，尚未恢复到疫情前的水平；消费市场恢复态势进一步巩固，但住宿餐饮等仍未恢复至疫情前水平，实体店铺零售经营仍显乏力。
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会议提出，促进制造业投资和民间投资尽快恢复，做好国家重大项目用地等要素保障，制定促进共同富裕行动纲要，以城乡居民收入普遍增长支撑内需持续扩大。3 z/ g2 Q% z- X O4 z- x* ^
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“制定促进共同富裕行动纲要，既是对‘十四五’规划的落实，也抓住了持续扩大内需的关键点。”李承健说。5 z2 o9 |' i- {" J9 u
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针对制造业投资和民间投资面临的问题，李承健建议，一方面，要细化中长期规划，明确时间表和路线图，稳定市场预期；另一方面，持续实施减税降费等政策，降低企业负担，营造公平竞争的市场环境，激发民间投资积极性。
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构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。会议强调，要推进改革开放，深入实施国企改革三年行动方案，优化民营经济发展环境，加快建设各类高水平开放平台，推动共建“一带一路”高质量发展。
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: d2 b5 s4 u9 x% }% L$ P坚持问题导向 在关键点上发力见效 # v# H4 B. E7 T; r
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' v8 S8 C7 @% o# e: r会议牢牢把握问题导向，紧抓当前经济社会发展中存在的突出问题，力求在关键点上发力见效。
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董煜说，会议提出建立地方党政主要领导负责的财政金融风险处置机制，目的在于把防范风险的关口前移，及时发现处置问题，体现了统筹发展和安全。9 g" { t, K/ o4 ]2 G V
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作为中央经济工作会议部署的重点任务之一，这次会议再次强调加强和改进平台经济监管。
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3月15日召开的中央财经委员会第九次会议，专门研究了促进平台经济健康发展问题。“我国平台经济发展正处在关键时期，坚持发展和规范并重，加强和改进平台经济监管，有利于促进公平竞争，推动平台经济规范健康持续发展。”李承健说。& Q- M# f/ f4 R: y# `
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8 F/ S- q) ^. [& E$ R0 H5 g3 Z. b今年高校毕业生规模突破900万人，再创历史新高，要强化就业优先政策，做好高校毕业生等重点群体就业；在脱贫攻坚战取得全面胜利后，巩固拓展脱贫攻坚成果，在乡村振兴中持续改善脱贫人口生活甚为关键；抓住增加保障性租赁住房和共有产权住房供给这一关键问题，注重从制度构建上加以解决，强调防止以学区房等名义炒作房价……
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解决好这些问题，既立足当下、又事关长远。有的看似是小事，但都是事关全局的大事。, P( q; r, Q3 N" S7 a
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$ x& N; J: F! i" |1 U“强调问题导向，抓住关键点有针对性提出解决方案，面向长远，意在治本，真正达到牵一发而动全身的效果。”董煜说。
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6 G' t% _3 Z( e9 o l会议同时指出，要坚持不懈抓好安全生产。要始终绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，抓好疫苗接种，推进疫情国际联防联控。
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