根据山东省发展和改革委员会网站消息，东营市海岸建筑退缩线划定成果近日通过市政府批复、省自然资源厅备案，东营市成为山东省首个完成该项工作的地级市。根据今年年初山东省自然资源厅、山东省发改委等11部门联合印发的《关于建立实施山东省海岸建筑退缩线制度的通知》，海岸建筑退缩线制度适用于山东省管辖大陆海岸线向陆一侧的海岸带区域，这意味着这项涵盖山东沿海各市的重大工程，正在稳步推进。( X, C. W% l$ ]: P
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党的二十大报告强调：“人与自然是生命共同体，无止境地向自然索取甚至破坏自然必然会遭到大自然的报复。我们坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境”。实行海岸建筑退缩线制度，加强海岸带和沿海生态系统保护，对减轻海洋灾害影响、维护公众亲海权益、保持海岸带区域经济健康发展等意义重大。记者梳理发现，山东省海岸建筑退缩线制度的题中要义，是明确了“两线”、“两区”的概念定义和适用范围。根据规定，海岸建筑退缩线包括海岸建筑核心退缩线和海岸建筑一般控制线，海岸线与核心退缩线之间形成海岸建筑核心退缩区，核心退缩线与一般控制线之间形成海岸建筑一般控制区。海岸建筑核心退缩区内，除准入项目外，不得新建、扩建建筑物。确需开展准入建设活动的，原则上不得占用自然岸线；在海岸建筑一般控制区内，新建、改扩建建筑物应控制建筑高度、密度、体量和容积率，依据生态环境和城市风貌的要求，加强空间规划的管控，保护好海岸带地区的天际线、山际线、海际线和景观视廊。
- ]# P M! B9 B3 `科学划定海岸建筑退缩线，并充分与国土空间规划、自然保护地和生态红线等成果相衔接，自此山东海岸带区域的管控措施有了更为清晰的账本。
* N6 A0 s; c* M6 M/ N值得一提的是，在制度落实主体上，山东明确了各级分工，即各沿海市政府是实施海岸建筑退缩线制度的责任主体，依据技术标准全面负责辖区海岸建筑退缩线划定与管理工作；县（市、区）政府负责辖区内海岸建筑退缩线制度的实施；省自然资源厅会同有关部门，加强对海岸建筑退缩线制度实施的指导和备案管理等。责任清晰、管理精细，有利于制度的有效落实和推动。* o; n- i- y+ w1 O1 Y* z {+ g
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绿水青山就是金山银山。山东海岸建筑退缩线制度的实施对保护好海岸带的生态系统意义重大。为了守护好这面沿海经济带最重要的生态安全屏障，最近几年山东着墨颇多：随着渤海攻坚海洋生态修复、“蓝色海湾”整治行动等工作的开展，山东加强海岸线、海洋保护地和滨海湿地生态保护，完成渤海攻坚海洋生态修复任务，整治修复滨海湿地4675公顷、岸线62.82公里，分别完成任务目标的123%、285.5%。总的来看，海洋生物赖以生存的环境质量持续改善，为生物多样性保护提供了良好的生态环境保障。/ l& R! S- h8 M6 I. \! z
可以想见，随着山东各地海岸建筑退缩线的依次划定、实施，将进一步促进全省海岸带区域生态系统保护、优化土地资源配置，推动生态环境保护和经济社会的高质量发展。
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