潍坊：数据赋能
( |+ u" ~: G3 ~% m打造生态环境智慧监管平台& q$ [8 C- A+ w- V- u
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2022年7月23日，在由国家网信办、国家发改委、科技部、工信部、国务院国资委、福建省人民政府联合主办的第五届数字中国建设峰会上，潍坊市“云上智环”综合管控平台荣膺数字环保优秀案例，是全国30个、全省地市级唯一入选的案例。
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( ]1 d: g, o8 z" l& g: u 潍坊市“云上智环”综合管控平台荣膺数字环保优秀案例
/ d, @3 g& y% w2 l; x. w2018年，山东省生态环境保护督察向潍坊市反馈意见指出，全市网格化环境监管机制已基本建立，但智慧化监管水平不够高。为解决这一问题，破解工作中人员少、任务重、要求高、困难多、压力大的难题，更加精细、精准、协同高效地打好污染防治攻坚战，潍坊市以生态环境信息化、智慧化建设为抓手，投资近3700万元，建设潍坊市“云上智环”综合管控平台，构建了“一张网、一中心、双中台、五大领域、五大智慧”的完整智慧环保体系，实现了全天候感知、多用户协同、多终端联动，全力打造了全省乃至全国生态环境数智化治理精品示范工程。
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4 n& e( G( X7 K5 B( N布设“天眼”
9 {6 Q0 Z3 u x" G# x8 G+ M打造全覆盖的监测监控体系
. e. ?0 b2 o! k1 M! }" L平台接入各类数据共计100余个大项，覆盖了大气、水、土壤、固废、生态、污染源等环境对象。以大气环境为例，全市建了150个标准空气站、4个组分站、8个激光雷达站、2辆走航监测车，100多辆出租车上安装了空气传感器，加上卫星遥感，真正做到了“天空地一体、全天候感知”;对于污染源企业，全市957家安装了在线监测系统，4152家安装了用电量监控，无需执法人员到企业现场检查生产、排污情况，坐在指挥中心就可远程掌握，对发现的异常情况及时提醒;针对机动车尾气污染问题，全市在19个道路卡口安装了车辆尾气遥感监测点，在17000多辆重型柴油车上安装了车载OBD远程监控，在平台上就可以将黑烟车、超排车自动筛选出来;对于秸秆焚烧、燃放烟花爆竹等面源污染，全市共建设697套高空瞭望摄像头，对火点做到全天监控、自动识别。目前，平台总计接入各类实时监测感知点位50000余个，对接各类业务系统30余个，数据基本做到了全地域、全要素、全覆盖。! S' x) J: c v4 E5 v
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0 O. @: E! z/ H+ X0 ]# y/ j 全地域、全要素、全覆盖智能感知系统 , T: ?- U6 P7 P T# P7 U3 s
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* s% l. L4 e _9 g/ m" k打通“经络”
# v7 G3 K3 J1 X建立纵横交织的数据汇聚体系
9 j# k Q! H6 D( [, i7 a! W利用环保专网、5G、大数据等技术，纵向实现了市、县、镇、企四级联网，横向与发改、城管、住建、交通、水利、公安、民政、统计、水文、大数据、自然资源等10余个部门打通信息数据壁垒，实现了环境管理数据的海量汇聚、协同管理，建立起“横向到边、纵向到底、全市一盘棋”的生态环境管理体系。+ t! V1 k3 [8 \
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大气超级站组分重构一张图
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# g7 N+ M0 B4 x/ J畅通“血脉”
! \4 L# v Y1 O构建融会贯通的数据管理体系
/ r# {- \ V! i7 \7 X利用数据中台技术，充分实现各类环境数据的共享融合、深度挖掘。平台共计整合各类环境管理相关系统50余个，汇聚数据25亿余条，通过数据治理形成主题数据集100余项，建立“一企一档”3万多项，“一车一档”近200万项，“一尘一档”2000余项，串联起各个“数据孤岛”，打通数据血缘关系，实现多源数据相互印证。
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固体废物全流程智慧监管
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培育精准高效的智慧管理体系3 ~4 i% Q. j& b0 L/ s ?/ q: C
充分发挥大数据融合优势，重点开发“环境大脑”类智慧应用，建立“智慧审批、智慧监测、智慧执法、智慧调度、智慧决策”五大智慧板块，覆盖大气、水、土壤、固废危废、生态、污染源、应急等主要生态环境业务，重点提升分析研判、预测预警、高值溯源、决策支持、指挥调度等功能。例如在污染高值溯源方面，业内首创利用小尺度污染扩散模型，结合大数据算法，对高值点位潜在污染源进行精准追踪，推动问题解决效率提升50%以上。在决策支持方面，创新研发目标管控系统，实现了环境质量目标与污染源的动态关联，通过“目标设定、污染源筛选、管控措施设定、达标监控、目标达成”五步全流程管控，为完成环境质量目标任务提供了科学有效支撑。& L& |4 X: x3 y2 E% A
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4 O" J: t8 c; ^# r1 i 对任务实行智能调度、主动分析、智慧决策
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联动“四肢”5 t' o( D) _! ~. R& g1 S
建立完整闭环的推进落实体系9 j3 k) D9 s- M8 E# f) H1 x
将平台建设与督查督导、执法监管深入融合。在问题发现及整改方面，创新提出“筛、溯、推、查、督、盯、评”的环境问题七步闭环法，高质高效解决生态环境问题。其中，“筛”和“溯”是发现问题，即基于天空地一体化监测监控感知网络，通过大数据智能算法研判，精准筛选出问题点位，并进行精准溯源，找准问题源头;“推”和“查”是解决问题，即将筛溯出来的问题自动推送，相关责任单位签收后，第一时间进行现场核查，并在App端反馈核查结果;“督”“盯”“评”分别是督办、盯办和评价，即对于重大问题，市级督导组进行重点督办，相关科室进行全程盯办，并统一组织考核评价，形成完整闭环，实现了“线上精准研判、线下高效处置”的全市联动机制。在执法监管方面，利用卫星遥感等先进技术手段发现高值区，通过地面走航车锁定可疑污染源，运用无人机、红外热成像仪等进行现场取证，执法监管精准性有效提升70%以上。
7 ` V' ~) k; p, ~ “云上智环”综合管控平台建设，彻底解决了传统的巡查覆盖面窄、问题发现率低、根源查找不精准、治理措施不科学等问题，做到“一图全览、一网监管、一键调度”，使环境数据管理由散到聚，数据应用从浅入深，实现了以监测为主“测得准”，到监管为主“管得住”的跨越转变。在中央生态环境保护督察保障、重点时段空气质量保障、夏季臭氧污染防治、水生态环境治理等工作中，发挥了重要作用。先后统筹调度各类整改信息2000余条，精准推送高值点问题300余个，提前7天实现臭氧精准预测和来源解析，卫星遥感排查潜在风险源3000余处，以精细化、智慧化环境监管取得工作成效最大化。# f7 W- T7 k( E1 H% @. u: l7 P
“云上智环”综合管控平台已成为潍坊市生态环境的“数据中心、决策中心、监管中心、调度中心”，发挥生态环境大数据“提升脑力、解放体力”的价值，为加快实现业务协同化、决策科学化、管理现代化、落实精准化提供科技支撑，全面推动生态环境管理转型。下步，潍坊市将深入践行习近平生态文明思想，不断开拓创新、积极探索，深化智慧环保平台建设及应用，努力取得新突破、实现新跃升，为持续深入打好污染防治攻坚战、努力把全市生态文明建设推向新高度贡献智慧力量。
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