海洋污染控制 -海洋污染生态效应

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原标题：陆海统筹保护海洋生态环境的对策建议

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以机构改革为契机，打通陆地与海洋，贯通污染防治和生态保护，建立陆海联动的现代化生态环境治理体系及治理能力，以流域和近岸海域生态环境质量改善为核心，建立综合集成的流域和近岸海域管理模式，推动流域海域问题的协同解决。强化陆海规划统筹重点流域“十四五”水生态环境保护规划按照“流域统筹、区域落实”的思路，建立全国—流域—水功能区—控制单元—行政辖区五个层级的分区防控体系；国家海洋生态环境保护“十四五”规划按照“全国—海区—湾区—地市”四个层级推进规划编制；鼓励在流域海区、省级以及地市层面，统筹编制和实施流域环境和近岸海域综合治理规划，实现流域海洋保护规划目标、任务以及工程的统筹和衔接。推进陆海功能协调以陆海统筹的规划体系优化沿海产业布局，推进产业升级，规范海洋开发秩序，推进海洋产业健康发展；以河口海湾为核心，探索构建“一湾三圈”[即海湾（河口）、海岸带圈、沿海城市圈、沿海省（区、市）圈]的生态安全格局；强化功能区管理，推进流域分区管理体系向海延伸，建立流域海域相衔接的分区管理体系，推进陆海生态环境功能的衔接；实行入海污染物联防联控，构建“流域—河口—近海”污染防治的联动机制。加强陆海标准衔接我国在长达3.2万千米的大陆与岛屿海岸线上，分布着大小河口1800多个。由于流域和邻近海洋环境的差异，河口类型存在较大的差别，每个河口在温度、盐度以及潮流规律等方面都有其独特的特征。建议基于不同河口的自然地理特征，合理进行河口区分类，有效划分河口边界，研究制定河口区环境质量标准，构建“流域—河口—海洋”陆海统筹衔接的标准体系。统筹陆海治理行动以氮磷为防控重点，强化陆海协同控制。严格直排海污染源、入海排污口、入海河流“一源一口一河”入海氮磷指标的监测和控制，优先推进沿海省（区、市）范围内独流入海河流的消劣行动和入海总氮通量总量控制，在现有浓度水平的基础上实行递进式削减控制，有效减少入海污染总量，改善海洋生态环境质量。以海岸带保护修复为抓手，深化海岸带资源科学配置与管理。以海岸线为轴，统筹海岸线两侧功能和需求，实施岸段分类管控。充分发挥海岸带陆海空间耦合载体的作用，实施以生态系统为基础的海岸带综合管理，推进环境治理、生态修复、美丽海湾和生态岛礁建设，保障公众亲海用海安全。以保护海洋生物多样性为核心，推进海洋生态系统保护修复。加强珊瑚礁、红树林、海草床、海藻场、滨海湿地等典型生态系统的监测、评估和保护，探索建立国家海洋公园的管理机制体制。开展海洋污染事故风险源的排查整治，加强陆海事故灾害联防联控。重点开展核泄漏、油气开发储运、危险化学品生产储运三大类型的环境风险源的风险评估与区划工作，严格防范环境风险突发事件的发生。建立赤潮、浒苔等监测、预报预警以及联合打捞机制，共同应对环境风险以及海洋自然灾害。统一督察考核执法整合中央生态环保督察与海洋督察，实现国土领域督察全覆盖。拓宽中央生态环保督察范围，督察领域涵盖海域使用管理、海岛开发保护、海洋生态环境保护以及权益维护等领域。发挥流域海域局生态环境监督管理职能，推动流域海域管理工作的统筹衔接。按照陆海统筹的管理思路，探索建立多要素、跨领域、全方位、立体化的综合监管体系，加强规划、标准、环评、监测、执法、应急等统一衔接，构建流域海域统筹，区域履责，协同推进的管理格局。返回搜狐，查看更多

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