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在宁波象山县，有一个美丽的无人岛，名曰旦门山岛。12年前，也就是2011年11月8日，旦门山岛成为我国首个有明确使用权的无居民海岛。5 `/ o' A* e* S, L: r
象山海洋游览度假有限公司获得50年使用权，缴纳使用金344万元，背后实控人黄益民也拿到了国家海洋局颁发的编号为“11001”的无居民海岛使用权证书，成为中国首位法律认可的无人岛“岛主”，被称为“黄岛主”。8 V) a" k4 k( R/ F9 Q/ y0 o k
根据当年的《旦门山岛保护与利用规划》，黄益民应该在2020年前投资至少10亿元，开发沙滩高尔夫、温泉度假酒店、海滩泥浴、海岛影视拍摄基地等项目。
{; H) x# f) q& {4 _不过，这位“黄岛主”并没有武侠小说中那么逍遥，因为债务纠纷被列入失信人名单。: R0 |: P( |- Y: ?" \
2023年5月26日上午10时，旦门山岛使用权及岛上附属资产在淘宝公开拍卖。评估价3977.19万元，起拍价2785万元。竞价周期一天。: X: J! |8 R0 k/ A5 m" F
此次拍卖标的物为旦门山岛的无居民海岛使用权及海域使用权（含码头）以及岛上现存建筑及附属配套。在阿里法拍的页面，宁波市中级人民法院还展示了一段3分钟的视频，介绍旦门山岛。2 b: ~6 j( Q- v2 Z5 a5 d9 n5 r
这次拍卖0人报名，0人出价，6595人次围观，最终流拍。+ e% Z) Z7 W9 l
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旦门山岛位于象山县东陈乡东面，与东陈乡旦门村隔海相望，距大陆最边位置约1公里，距最近的东旦码头约3公里，坐船过去半小时不到。3 N4 |. H* e. j. ]" W
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( X; _3 U; v0 k7 l& B; J* U( Q旦门山岛拥有五峰，每当旭日东升，日影、岛影倒映在水中，构成“旦”字，因此而得名。其岛长1.82公里，宽0.52公里。岛上植被以草丛为主，有部分针叶林，岛上还有全国并不多见的丹霞地貌，岛的周围礁石密布，海螺丛生，还有一个秀美的红沙滩。1 f- W* A! }& O) X' N; T; g4 Y. T! t
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在东陈乡政府，党委副书记吴昊告诉记者，目前在岛上承包经营民宿的是旦门村的马老板。记者随后与马老板取得联系，但他婉拒了记者上岛体验采访。综合马老板在朋友圈发布的图片、视频，以及法院介绍信息，旦门山岛的风光还是很诱人的。硬件方面，民宿、餐厅、会议室一应俱全，还有一个小游泳池。% d5 f0 S% R& U
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) V l; g% \( A5 _! y: v4 Y根据此前公开报道，旦门山岛从2001年起就开发利用，当时我国《海岛保护法》尚未实施，一些地方开发无人岛尚属探索试水。据悉在2000年前后，在浙江温州、舟山、宁波，都有出让无人岛给个人或公司开发的行为。. o" \ ]5 ?" e) f7 s. {
据了解，旦门山岛首任岛主姓胡。记者致电胡先生，他承认转让给了黄益民。黄益民接手时，向原来开发商及相关方支付数千万元费用。2011年11月8日，黄益民以实施补办手续的方式，向国家缴纳了344万元使用金之后获得了使用证，使用年限为50年，即2061年10月10日到期。
( q& h9 B8 \. j/ Y% z& N据当年的媒体报道，黄益民曾经有一个宏大的当岛主的计划。他拿到中国第一张由国家海洋局颁发的编号为“11001”的无居民海岛使用权证书时，成为中国首位法律认可的无人岛“岛主”。根据当年的《旦门山岛保护与利用规划》，到2020年前，投资额将不少于10亿元人民币，包括沙滩高尔夫、温泉度假酒店、海滩泥浴、海岛影视拍摄基地等项目。4 d* Z. r( P# _7 ~ m! x
根据司法拍卖公告，以及宁波市中级人民法院执行庭提供的有关案件信息，旦门山岛使用权自2018年作为抵押物为工行江北支行与某贸易公司间的贷款提供抵押担保，因贸易公司无力归还借款，相关贷款产生逾期。工行江北支行依法诉至宁波市中级人民法院并申请强制执行，该院对该无居民海岛使用权进行了查封和评估并裁定进行拍卖。' x E* j* H. k. X6 I6 m
据悉，自2010年3月1日起施行的《中华人民共和国海岛保护法》明确，无居民海岛，是指不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛。无居民海岛属于国家所有，国务院代表国家行使所有权。% Q3 t8 o% P+ c5 S6 U+ F% X+ B% Y
“个人和机构可以申请的是使用权，而且期限最长不超过50年。”浙江海洋大学教授崔旺来认为，“保护在前，开发在后”，这是国家对于无居民海岛保护和开发利用的总原则。
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信息来源：浙江新闻（ID：zjnewsapp）综合自潮新闻 记者 唐旭锋，山海万象；快科技。! z& m( f8 k8 S! R
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