0 H8 d8 I* L: y* W) N
P/ A3 f# U0 {
在宁波象山县，有一个美丽的无人岛，名曰旦门山岛。12年前，也就是2011年11月8日，旦门山岛成为我国首个有明确使用权的无居民海岛。8 L/ I- ~9 {7 O( y1 ?, @4 \" W
象山海洋游览度假有限公司获得50年使用权，缴纳使用金344万元，背后实控人黄益民也拿到了国家海洋局颁发的编号为“11001”的无居民海岛使用权证书，成为中国首位法律认可的无人岛“岛主”，被称为“黄岛主”。% m6 |; e# J/ q* Z
根据当年的《旦门山岛保护与利用规划》，黄益民应该在2020年前投资至少10亿元，开发沙滩高尔夫、温泉度假酒店、海滩泥浴、海岛影视拍摄基地等项目。 Y- S; Q2 K: m8 W7 D% c- L( \9 J
不过，这位“黄岛主”并没有武侠小说中那么逍遥，因为债务纠纷被列入失信人名单。' [' j0 s* O4 D+ n& m
2023年5月26日上午10时，旦门山岛使用权及岛上附属资产在淘宝公开拍卖。评估价3977.19万元，起拍价2785万元。竞价周期一天。
# Z0 u3 R" `: t7 q3 _此次拍卖标的物为旦门山岛的无居民海岛使用权及海域使用权（含码头）以及岛上现存建筑及附属配套。在阿里法拍的页面，宁波市中级人民法院还展示了一段3分钟的视频，介绍旦门山岛。" G [+ }; H1 B, v
这次拍卖0人报名，0人出价，6595人次围观，最终流拍。 ?' z/ n- h3 |" i! t8 m
* W+ Q; d+ @( V: P# \
" p; u: k6 N$ ]) y. w旦门山岛位于象山县东陈乡东面，与东陈乡旦门村隔海相望，距大陆最边位置约1公里，距最近的东旦码头约3公里，坐船过去半小时不到。2 P+ L6 K7 M6 ^3 n( {. Y: d1 L+ [* C
; t% |$ ~! h0 p) p( D- k. \
" T$ q0 j$ p+ i3 @# N旦门山岛拥有五峰，每当旭日东升，日影、岛影倒映在水中，构成“旦”字，因此而得名。其岛长1.82公里，宽0.52公里。岛上植被以草丛为主，有部分针叶林，岛上还有全国并不多见的丹霞地貌，岛的周围礁石密布，海螺丛生，还有一个秀美的红沙滩。
$ b* O, K; [7 w$ Z/ o+ Y5 ]2 h
: E& p+ @$ R- a5 O) V* M$ s3 C1 ]2 e! n3 |- @9 `( L0 S
在东陈乡政府，党委副书记吴昊告诉记者，目前在岛上承包经营民宿的是旦门村的马老板。记者随后与马老板取得联系，但他婉拒了记者上岛体验采访。综合马老板在朋友圈发布的图片、视频，以及法院介绍信息，旦门山岛的风光还是很诱人的。硬件方面，民宿、餐厅、会议室一应俱全，还有一个小游泳池。
% ~# W' b3 B% l9 @& ^. Q R( R. C; u5 r( o/ n) d: n Q
- l" ?) ^) q. p9 I* Q根据此前公开报道，旦门山岛从2001年起就开发利用，当时我国《海岛保护法》尚未实施，一些地方开发无人岛尚属探索试水。据悉在2000年前后，在浙江温州、舟山、宁波，都有出让无人岛给个人或公司开发的行为。
& C, r. J! M( Y8 w3 u* H" f3 ?据了解，旦门山岛首任岛主姓胡。记者致电胡先生，他承认转让给了黄益民。黄益民接手时，向原来开发商及相关方支付数千万元费用。2011年11月8日，黄益民以实施补办手续的方式，向国家缴纳了344万元使用金之后获得了使用证，使用年限为50年，即2061年10月10日到期。# |9 z7 u# X! Z% h" J& A
据当年的媒体报道，黄益民曾经有一个宏大的当岛主的计划。他拿到中国第一张由国家海洋局颁发的编号为“11001”的无居民海岛使用权证书时，成为中国首位法律认可的无人岛“岛主”。根据当年的《旦门山岛保护与利用规划》，到2020年前，投资额将不少于10亿元人民币，包括沙滩高尔夫、温泉度假酒店、海滩泥浴、海岛影视拍摄基地等项目。' K2 E/ h& ]) A/ i7 u) i) U2 ?0 ~
根据司法拍卖公告，以及宁波市中级人民法院执行庭提供的有关案件信息，旦门山岛使用权自2018年作为抵押物为工行江北支行与某贸易公司间的贷款提供抵押担保，因贸易公司无力归还借款，相关贷款产生逾期。工行江北支行依法诉至宁波市中级人民法院并申请强制执行，该院对该无居民海岛使用权进行了查封和评估并裁定进行拍卖。# [& C9 x" U+ Q; c% S. z# y
据悉，自2010年3月1日起施行的《中华人民共和国海岛保护法》明确，无居民海岛，是指不属于居民户籍管理的住址登记地的海岛。无居民海岛属于国家所有，国务院代表国家行使所有权。& F. X0 ~: @( Q8 }5 v* G y
“个人和机构可以申请的是使用权，而且期限最长不超过50年。”浙江海洋大学教授崔旺来认为，“保护在前，开发在后”，这是国家对于无居民海岛保护和开发利用的总原则。
/ H F, Q4 Q3 U# i5 r& d. P) |. {$ {1 c: E6 x# S
" ^8 K, Q; X; f! H, W' G9 W1 ~
5 j* \- X- E" {9 X, |' e# a
7 T4 N/ I, p# O' ^4 e
4 p" L+ G- |. d. |: Y3 O4 q& X+ s% q0 \
1 T0 F% Q0 a$ m* K3 D
3 o% a. t* ]1 d; r8 s1 {& W0 j
. ~' k, x/ U' @0 a5 e
( m# @, O+ f( W3 Z" P7 B7 f) Z. @7 e2 i4 P" Q8 i
信息来源：浙江新闻（ID：zjnewsapp）综合自潮新闻 记者 唐旭锋，山海万象；快科技。
5 ?9 O/ _% l$ V; {0 A2 Y- h9 p% M |
" m- z- ~- [6 u) h' x
5 B/ `. x3 F, b |
: A5 P9 F) J2 `3 U3 k
) O1 _% N9 U1 r G9 f! j0 [9 K