一、 加快海洋经济新旧动能转换* K7 M: j- `2 B' N9 j
0 L( u* U1 D- @: C% W3 D建立大湾区海洋工作联席会议制度，协调解决大湾区内海洋发展重大战略、涉海重大事项。紧紧围绕海洋经济高质量发展，推动自然资源要素向沿海经济带倾斜，深度推进港口、旅游、生产性服务业等经济要素资源整合，着力打造世界级沿海城市带、产业集聚带、滨海旅游带。以深化海洋产业与现代信息技术革命发展趋势融合为突破口，聚焦大湾区重点海洋产业，加速提升海洋支柱产业、加速壮大海洋新兴产业、培育未来潜力海洋产业，打造具有国际竞争力的现代海洋产业集群新体系。推进大湾区内各枢纽港整合和错位发展，强化粤港澳之间在航运物流、行业服务、贸易等方面的分工与合作，大幅降低湾区内要素流动成本。结合广东提出的构建“一核一带一区”区域发展格局要求，进一步优化大湾区海洋产业空间布局，缩小区域发展差距，推进区域一体化发展。加强与“一带一路”沿线国家的交通、物流标准体系对接，为泛珠腹地参与国际经济合作提供更大的便利。借助香港作为国际金融中心的地位和港澳地区的先进管理经验，进一步扩宽涉海企业金融融资渠道，推动专业化海洋保险机构建设，逐步提升湾区海洋金融、海洋保险、海洋仲裁等生产性服务业的国际化发展水平。
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) N' i' k+ v) Y6 }二、 提高海洋科技创新支撑能力9 V P( {! Z* h7 A
: _* A0 J: r7 x发挥南沙、前海、横琴等重大合作平台作用，着力构建粤港澳协同创新共同体，加快推进具有全球影响力的国际创新中心建设。瞄准世界海洋科技和产业发展前沿，依托“广州-深圳-香港-澳门”科技创新走廊和南方海洋科学与工程广东省实验室建设，支持深圳组建高水平海洋大学、国家深海科考中心，支持广州建设天然气水合物工程技术中心、深海科技创新中心。组织实施重大科技创新工程，着力突破一批重大关键性和共性技术。积极探索人才、技术、资金、设备等创新要素跨境流动的改革举措，争取重大科技基础设施、重要科研机构和重大创新平台在大湾区内快布局。重点开展海洋装备制造、海洋医药、海洋生物工程、天然气水合物联合研发，建立大湾区海洋关键技术攻关和成果转化平台。通过港澳面向全球积极引进创新人才和创新资源，探索建立与国际接轨的人才政策体系，吸引各地优秀的人才聚集并发挥作用，打造沿海经济带建设人才高地。
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/ {; e! h% Q( T K7 z; a/ e三、 打破海洋经济合作制度障碍' D) X! o) b/ i+ O
3 p& k3 D0 I, a* r/ X以粤港澳大湾区建设为引领，加快构建全面开放新格局，助力全国构建“双循环”新发展格局[[url=&#39;/kcms/detail/detail.aspx?dbcode=CJFD&filename=YJGA202102006&v=MDQzNjdmWStSdUZpRG1XN3ZPUENmTWI3RzRITkRNclk5RllvUUtESDg0dlI0VDZqNTRPM3pxcUJ0R0ZyQ1VSN20=&uid=WEEvREcwSlJHSldSdmVpa3VEMHZGUTZOT3R2WnRzTzRMVU03L0MrQmdDQT0=$9A4hF_YAuvQ5obgVAqNKPCYcEjKensW4ggI8Fm4gTkoUKaID8j8gFw!!&#39; target=&#39;_blank&#39;>[7] 宋雅楠.“双循环”新格局下“粤澳深度合作区”合作机制分析[J].港澳研究, 2021(2):57-65, 95.</a><a href=&#39;javascript:;&#39; class=&#39;nohref&#39;></a>]7[/url]]。推动建设内地与港澳深度合作示范区，辐射带动珠三角九市与港澳全面合作，促进大湾区海洋人才、资金、信息等要素便捷流动。以海洋产业链强链、补链、延链为切入点，粤港澳区域合作园区为载体，重点在海洋工程装备、海洋生物医药、海洋公共服务等方面深度融合[[url=&#39;/kcms/detail/detail.aspx?dbcode=CJFD&filename=YTJJ202103017&v=MzAxMjRaTEc0SE5ETXJJOUVZNFFLREg4NHZSNFQ2ajU0TzN6cXFCdEdGckNVUjdtZlkrUnVGaURtVzd2T1BEbkI=&uid=WEEvREcwSlJHSldSdmVpa3VEMHZGUTZOT3R2WnRzTzRMVU03L0MrQmdDQT0=$9A4hF_YAuvQ5obgVAqNKPCYcEjKensW4ggI8Fm4gTkoUKaID8j8gFw!!&#39; target=&#39;_blank&#39;>[8] 徐青.粤港澳大湾区产业链发展研究[J].亚太经济, 2021(3):147-152.</a><a href=&#39;javascript:;&#39; class=&#39;nohref&#39;></a>]8[/url]]。采取“飞地海洋经”发展模式，促进内地与港澳两个市场、两种资源的对接，促进大湾区内地市场优势、人力资源优势与港澳的市场化优势、国际化优势相结合，加快科技成果研发，加速科技成果转化，与珠三角及沿海经济带东西两翼地区海洋产业形成产业链互补，推动粤港澳三地招商引资、产业链互补、产业共建等深度合作发展。在大湾区范围内实施自然岸线保护修复、魅力海滩打造、海堤生态化、滨海湿地恢复以及美丽海湾建设工程，立体推动粤港澳共同建设现代海洋生态文明。 ! {0 r% n$ b, ?2 m0 H
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文章来源：节选自《海洋经济推动粤港澳大湾区高质量发展对策研究》，原刊于《海洋经济》2022年第2期7 Q& O7 A2 ~" Q
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作者：李宁，国家海洋局南海规划与环境研究院海洋政策与经济研究室副主任，高级工程师；吴玲玲，国家海洋局南海规划与环境研究院正高级工程师；谢凡，国家海洋局南海规划与环境研究院工程师
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