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! K% G' U( T% B 转自：中国经济导报 8 b" k6 [' h, R* p2 h. X, A5 |
本报讯 记者白雪报道 为加强海洋生态文明建设，财政部办公厅、自然资源部办公厅近日发布的《关于组织申报2023年海洋生态保护修复工程项目的通知》规定，2023年海洋生态保护修复资金重点支持各地从系统工程和全局角度，全方位、全海域、全过程开展海洋生态保护修复工程，改善海洋生态环境质量，提高海洋生态系统碳汇能力。 & N; Y% A: b5 r# [
通知明确，根据《海洋生态保护修复资金管理办法》，中央财政重点支持对生态安全具有重要保障作用、生态受益范围较广的重点区域海洋生态保护修复等共同财政事权事项。按照整体保护、系统修复、综合治理、突出重点的原则，2023年海洋生态保护修复资金重点支持两个方面。一是海洋生态保护和修复治理。支持对重点海域、海岛、海岸带等区域重要生态系统进行保护和修复，提升生态功能和减灾功能。二是入海污染物治理。支持开展与海洋生态保护修复直接相关的因提高入海污染物排放标准的直排海污染源治理以及海岛海域污水垃圾等污染物治理。 , F5 L5 J. l& e! h* V+ A( w& Q
值得关注的是，通知明确指出，中央财政资金不得安排用于以下方面支出：生态受益范围地域性较强、属于地方财政事权和有明确治理责任主体的项目；不符合自然保护地、生态保护红线、用地、用海、用岛、岸线等国家管控要求的项目；涉及围填海历史遗留问题；涉及审计、督察发现问题未有效整改的项目；已从中央基建投资等其他渠道获得中央财政资金支持的项目；修复效果存在较大不确定性，工程措施对生态系统造成新的破坏可能性较大，工程技术不完善等条件不成熟的项目；公园、广场、雕塑等旅游设施与景观工程建设项目；华而不实的“盆景”工程等。
' ?, y6 j- E6 F3 ^/ t3 o% P0 y% h 通知要求，申报城市应以改善本地区整体海洋生态系统质量、提升海洋生态系统碳汇能力为目标，坚持整体保护、系统修复，统筹规划申报项目，避免小散项目。其中，直辖市、省会城市、计划单列市申报的项目总投资应不低于5亿元，一般地级市不低于4亿元，项目实施期限为2023年~2024年。通过竞争性评审选拔的项目，中央财政按照每个直辖市、省会城市、计划单列市奖补4亿元、一般地级市奖补3亿元安排资金，分两年下达。
* t- I: H( `3 S# Y2 U2 c# n 此外，通知还要求建立健全海洋生态保护修复长效机制。各地应坚持陆海统筹，将围填海管控、海洋生态修复、海洋防灾减灾等与陆域生态保护修复有机结合，提升海岛海岸带和海域整治成效，促进实施项目持续发挥生态效益和减灾效益。省级财政部门要会同自然资源（海洋）主管部门全面推进绩效管理，根据项目实施内容和部门职责按规定细化、完善绩效目标，申报城市应按要求填报分年和实施期内的资金绩效目标申报表，按规定及时组织开展绩效评价相关工作。
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