近日,市政府印发了《青岛市国家生态文明建设示范区建设规划纲要(2021—2030年)》(以下简称《纲要》),明确以创建国家生态文明建设示范区为载体,从构建与现代化国际大都市治理需求相适应的生态制度体系、生态环境分区管控的生态空间体系、生态环境质量优良与环境风险有效防控的生态安全体系、绿色低碳发展动能澎湃的生态经济体系、生活方式简约适度的生态生活体系、生态品牌响亮的生态文化体系六个方面提出具体举措,奋力建设人与自然和谐共生的美丽青岛。《纲要》从方向到路径、从目标到任务,针对性地细化人与自然和谐共生的“青岛方案”。
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" ~: v1 h# u; I/ p建设样板区
1 }. Q% `8 f# G走实走深绿色发展之路
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“十三五”以来,青岛加快推进生态文明建设,积极打造生态文明建设示范新样本。2020年,莱西市成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地;2021年,西海岸新区、胶州市被命名为第五批国家生态文明建设示范区。 O7 o5 p2 I1 Q
生态文明建设是系统性、长期性工程,需要在探索实践中不断丰富和完善。《纲要》聚焦国家生态文明建设示范区建设,探寻绿色发展之路。
4 y1 p; s& V+ u( v5 q1 W+ V! G美丽中国建设样板区、海洋生态文明中心城市、宜居宜业宜游高品质湾区城市、生态文明国际合作高地……《纲要》涵盖空间、经济、环境、社会、生活、制度、文化等发展的各个方面。$ Z% D& |+ x0 }" I1 {* L; e0 \
8 o" u) M2 R* P' Z& d' E! P" A 通过全面启动各区市生态文明示范建设工作,推动青岛市在空气清新、水体洁净、土壤安全、生态良好、人居整洁五个维度走在山东省乃至全国前列,积极打造美丽中国的青岛样本;
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, z( y5 b1 s/ E0 B# U& a t& f 围绕深化海洋功能和特色,加强海洋生态文明建设,打造绿色可持续的“美丽海湾”和“海洋碳汇特色示范区”,支撑建设引领型现代海洋城市;
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( z) n/ s# P' j& H 聚力提升城市品质,改善人居环境质量,营造宜居宜业良好生态环境,增强城市发展动能,使高品质城市建设走在全国前列。
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7 j. A# l- k9 a4 m 生态文明建设示范区创建需要符合多项严格的标准。《纲要》对标对表国家创建指标体系,按照生态制度、生态安全、生态空间、生态经济、生态生活和生态文化六大领域设置39项指标,基本涵盖了生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面、全过程,考核目标高于全国平均值。9 d5 O! p. L. }& `7 {
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建设生态文明是一场涉及生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的革命性变革。从这些指标体系的设置来看,生态文明示范建设作为生态文明建设的载体和实践平台,它的实施将带来经济社会全领域的绿色转变。
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全面绿色转型7 e: W$ {/ c# `- {/ U# M/ x
从六个方面确定“任务书”
+ g1 S2 \: R/ U: q( A《纲要》明确了青岛近期和中远期奋斗目标。( ^) d+ j) I0 d" D/ f( `: A
到2025年,生态文明建设率先走在前列,生态安全屏障更加完善,生态环境质量持续改善,蓝绿相依、山海城相融的一流生态基底更加稳固;
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到2030年,生态文明建设水平全国领先,生态环境质量根本改善,实现碳排放达峰,海洋生态文明建设取得实质性进展,绿色生产生活方式总体形成,城市绿色竞争力大幅提升,人与自然和谐共生格局基本形成。
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; o2 D @) a- ?- H 建设美丽青岛并非一蹴而就,要立足自身实际,选择适合本地且兼具特色化、差异化的策略,方能将规划变成现实。《纲要》从构建生态制度体系、生态空间体系、生态安全体系、生态经济体系等六个方面系统而又翔实地确定了“任务书”,推动在生态文明建设和“绿水青山就是金山银山”实践方面形成一批可推广、可复制的示范样本和典型案例。
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“宜居宜业宜游高品质湾区城市”是市第十三次党代会提出要重点打造的“六个城市”之一,要求在改善生态环境质量、提升城市环境品质上持续发力、久久为功。《纲要》从生态安全体系建设入手,提出统筹山水林田湖草沙系统治理,加强生态保护修复,加大生物多样性保护力度,继续深入打好蓝天、碧水、净土三大保卫战,推进美丽海湾保护与建设,积极应对气候变化。
! H! i2 n- T, Q1 ^' _在生态空间体系建设上,《纲要》提出,要严守生态空间用途管制,守住自然生态安全边界;优化国土空间开发格局,构建高质量国土空间布局;加强自然保护地优化整合,科学构建自然保护地体系。
# C( |3 g$ ?4 L5 a# J 在生态经济体系建设上,《纲要》从调整优化产业发展布局,构建生态经济体系;推动工业绿色转型升级,构建生态工业体系;推进农业绿色高质高效,构建现代农业体系等维度展开部署。+ ~" W$ V7 W7 ~7 K5 v
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打好这场绿色低碳转型硬仗,要将绿色低碳发展渗透进青岛产业、交通、建筑、生活等重点领域全链条。《纲要》也谋划了生态生活体系建设:完善生态环境基础设施,改善城乡环境面貌;加强城乡绿地系统建设,营造优美人居环境;推进生态低碳城市建设,着力提升城市品质。$ g8 s i7 D5 [: b1 L7 G
4 [9 d+ c7 @+ h/ S, T “纤纤不绝林薄成,涓涓不止江河生。”青岛正聚力绿色低碳发展,持续将绿色生态视作最大财富、最大优势、最大品牌,守住发展和生态两条底线,努力构建全方位、全地域、全过程的生态文明制度体系,让广泛的生态共识在生产生活各个领域落地生根,让人与自然和谐共生的美丽家园生机盎然。
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