收藏本站
网站公告 |
吾爱海洋论坛交流QQ群:835383472
立即注册
登录
只需一步,快速开始
搜索
海洋圈
海洋讨论圈
海洋大学
海洋就业
海洋仪器
门户
Portal
论坛
BBS
排行榜
Ranklist
动态轨迹
本版
文章
帖子
用户
动态足迹
资迅
资迅
海洋科普
海洋资讯
海洋技术
海洋数据
海洋专业
海洋成果
升学
升学
海洋专业
海洋院校
高校介绍
考研资料
上岸经验
资料共享
工作
工作
大学高校
海洋大学
会议信息
工作互助
海洋仪器
海洋科考
吹水
吹水
论坛建议
广告专场
工作分享
行业交流
工作交流
论坛规则
吾爱海洋
»
论坛
›
海洋大事件
›
每日资讯
›
中国深度参与全球海洋治理体系变革的外在机遇 ...
返回列表
发新帖
中国深度参与全球海洋治理体系变革的外在机遇
[复制链接]
靶诘主
楼主
发表于
每日资讯
2022-11-30 22:38:18
|
显示全部楼层
阅读 50
当代全球海洋治理体系的种种缺陷及其面临的新挑战,为中国深度参与全球海洋治理体系的变革提供了难得的外部机遇。
' J$ u$ V1 \7 ~6 _
一
、
当代全球海洋治理体系的主要缺陷
: w/ A9 [+ e2 s
当代全球海洋治理体系的建立,始于
1982年《联合国海洋法公约》的签署。此后,当代全球海洋治理体系也在不断发展。例如,1994年《执行协定》对《联合国海洋法公约》第11部分关于海底采矿规则等内容作了全面的调整;1995年《鱼类种群协定》对传统的公海捕鱼自由原则做了一些修改。然而,以《联合国海洋法公约》为核心的当代全球海洋治理体系,作为调和、折中的产物存在以下几个方面的缺陷:
) m4 h7 h# h4 w
当代全球海洋治理体系的诸多规则模糊不清
。
首先,当代全球海洋治理体系诸多规则的主要载体是造法性条约,
相关规定一般比较原则、笼统,容易导致较大争议
。其次,造法性条约的
很多条款规定都是一揽子交易的结果
,为了达成协议、平衡各方利益,也只能采用模糊的规定。最后,当代全球海洋治理体系的一些规则通常以政治性声明的形式出现,
法律约束力不强
。
+ a+ w# n9 T: b6 U& u) i0 `
当代全球海洋治理机制的碎片化现象十分明显
。
一方面,在当代全球海洋治理机制中,
国际组织众多
:既有发挥重要作用的联合国专门机构,如国际海事组织、联合国粮食及农业组织、联合国教科文组织;也有不少区域性国际组织,特别是在渔业领域,如
“南极海洋生物资源养护委员会”“大西洋金枪鱼养护国际委员会”“印度洋金枪鱼委员会”等。另一方面,与当代全球海洋治理机制有关的
国际组织,相互之间缺乏协调、职能存在重叠
。例如,在海域环境管理方面,国际海底管理局于
2017年1月公布了“国际海底区域矿产资源勘探开发环境规章草案”,对“国际海底区域”环境影响评估、环境保护规划、环境规划审议以及补救和惩罚措施等内容做了较为详细的制度设计和安排。然而,国际海洋法法庭成立了“海洋环境争端分庭”,以处理《联合国海洋法公约》缔约方提交的有关海洋环境保护和保全方面的争端。另外,国际海事组织也订立了诸多有关海洋环境全球治理的公约,如1969年《国际干预公海油污事件公约》和《国际油污损害民事责任公约》等。可见,与当代全球海洋治理机制有关的国际组织相互间的职能重叠现象,非常明显。
0 j' k$ R" B( _7 k
此外,当代全球海洋治理机制的
碎片化现象
,也造成了一些
海洋治理领域的缺漏
。例如,按照地理要素,《联合国海洋法公约》将海域划分为七大区域,即内
(海)水、领海、毗连区、专属经济区、大陆架、公海和国际海底区域,并规定了不同的法律制度。然而,这种碎片化的管理模式,必然在管理内容上产生了真空地带。以《联合国海洋法公约》第101条为例,该条规定海盗行为必须发生在公海上。因此,这一条款规定就把发生在专属经济区的非法暴力行为排除在海盗行为之外。同时,它也削弱了各国基于《联合国海洋法公约》第100条“合作制止海盗行为的义务”,严重影响了打击海盗的有效性。
" u8 A$ ]- J$ x8 ]
二、当代全球海洋治理体系面临的主要挑战
( s" K' y3 s* _: g d7 b5 H- @5 E
当代全球海洋治理体系主要面临以下挑战、并呈现出以下发展趋势:
& P# ? Z* ? j' j1 V' g
当代全球海洋治理的新领域、新问题不断出现。
例如,目前养护和利用国家管辖范围以外海域生物多样性问题,已成为国际社会关注的一个热点领域。
2017年7月,国家管辖范围以外海域生物多样性问题国际文件谈判预委会第4次会议,向联合国大会提交了最终建议性文件。该文件明确了“国家管辖范围以外海域生物多样性”的总体目标与主要内容等。从该文件的内容来看,它将对“海洋生物资源物权性质”进行重新定位,并有可能对“公海自由原则”和“国家在当代全球海洋治理体系的主体地位”造成冲击。同时,该文件也表明有关新的全球海洋治理规则和制度正在酝酿产生中。
. a- b2 F3 m/ c9 z& Z4 v% ]/ I9 `5 p
又如,当前国际海底区域活动的重心已进入一个历史性转折期,即从勘探阶段向勘探与开发准备期过渡,当务之急是制定
“开采法典”,以便就未来的矿区开发问题搭建制度框架。为此,2016年国际海底管理局公布了《“区域”内矿产资源开发和标准合同条款规章工作草案》(简称“开采规章”)。2017年国际海底管理局又公布了“国际海底区域矿产资源勘探开发环境规章草案”(简称“环境规章”)。虽然相关利益攸关方对上述“开采规章”和“环境规章”还存在较大的利益分歧,特别是在收费、环保、保密信息这三项核心议题上尚未形成统一的意见,因而“开采法典”的最终完成还尚需时日,但是制定科学合理、公平公正的国际海底区域资源“开采法典”无疑是国际海底管理局今后几年面临的一项主要挑战,也是当代全球海洋治理必须面对的新问题。
$ S# ?: k0 {" E- [4 R
非传统安全问题对当代全球海洋治理体系的冲击。
一方面,
海上恐怖主义威胁
日益凸显。特别是随着
“伊斯兰国”在伊拉克和叙利亚的日渐式微,诸如“伊斯兰国”等恐怖主义组织有可能向海上渗透和转移。另一方面,
气候变化对全球海洋治理的影响
,也引起国际社会越来越多的关注。诚如
2015年第70届联大通过的《改变我们的世界:2030年可持续发展议程》所指出的:“全球升温、海平面上升、海洋酸化和气候变化产生的其他影响,严重影响到沿海区域和低地沿海国家,包括许多最不发达国家和小岛屿发展中国家。”
- t8 y0 c( B5 {
诸多涉海问题兼具公法与私法的特点,这种复杂性大大降低了全球海洋治理的成效。
例如,航行自由既涉及公法上的一国军舰在他国领海的无害通过和在他国专属经济区的活动问题,也涉及私法上的国际海上货物运输问题。而确保航行自由和安全又涉及打击海上恐怖主义和海盗的行动,也与海上油气钻井平台的设立和搭建密切相关。后者又有可能关系到大陆架的划界和国际海底区域资源的开发问题,在此过程中海洋环境保护问题又贯穿始终。
+ e# ?- Z1 G& S J3 ^
对国家管辖范围以外海域的限制持续加强,成为全球海洋治理的新趋势。
目前全球海洋治理体系正在经历理念、规则和秩序的变化,并呈现出
“对国家管辖范围以外海域的限制持续加强”的发展趋势,如深海基因资源法律地位的确定、公海保护区的法律制度构建问题等。关于公海保护区的建立问题,至今全球范围内主要建有4个公海保护区,一些国际组织和非政府组织还提出了数十个公海保护区潜在优选区,如马达加斯加东部的印度洋沙耶德马勒哈浅滩等。目前建立公海保护区已成为国际社会保护国家管辖范围以外的海洋资源的有效手段。
e, X# X$ ]5 P1 P
该文章来源互联网,如有侵权请联系删除
; ]- ]7 W6 q0 k1 i. C' Q6 K
查看原文:
www.52ocean.cn
中国
深度
参与
全球
海洋
回复
分享
举报
使用道具
上一篇:
浙江:海洋生态预警监测有了“晴雨表”
下一篇:
烟台将推进智慧海洋平台建设 实现“海洋经济一张图”
相关帖子
2024-8-1
获联合国“地球卫士奖”,中国“蓝色循环”如何助力解决海洋塑料污染?人生悔悟:人生的下半场,其实拼的是“老婆”男人们看过来! - 海洋污染治理技术
2024-8-1
2023年山东省海洋预报减灾业务培训会在潍坊召开小s晒出和二女儿的合照,说女儿像林志玲 林志玲的回应很牛 - 海洋观察站建设计划
2024-8-1
学者视点▏陈鹰:海洋观测方法之研究 - 海底采样仪器
2024-8-2
海洋技术▏海洋地震拖缆系统及其应用技术发展 - 海洋地质分析仪
2024-8-2
宁波海洋发展集团有限公司公开招聘公告! - 海洋资源开发道德
2024-8-2
揭秘海洋科考“巨无霸”:“向阳红03”船有这些人无我有的“绝技”! - 走行式声学多普勒流速仪
2024-8-2
去太空“看海” 中国“升级版”海洋水色观测卫星有何新?每一角落都充满浪漫温馨,唯美宅邸让人沉醉不已! - 海洋观测卫星技术
2024-8-2
依托厦门大学、自然资源部海洋三所等单位,厦门市建立起海洋综合管理科技支撑体系!向科学要答案,不断丰富人海和谐的“厦门实践”! - 海洋资源可持续开发经验
2024-8-2
海洋一号D卫星海上同步观测试验完成 - 海洋观测卫星技术
全部回帖
暂无回帖,快来参与回复吧
返回列表
发新帖
懒得打字?点击右侧快捷回复
选择快捷回复
楼主发贴辛苦了,谢谢楼主分享!
楼主太厉害了!楼主,I*老*虎*U!
这个帖子不回对不起自己!
这东西我收了!谢谢楼主!
我看不错噢 谢谢楼主!
既然你诚信诚意的推荐了,那我就勉为其难的看看吧!
其实我一直觉得楼主的品味不错!呵呵!
感谢楼主的无私分享!
楼主,大恩不言谢了!
楼主,我太崇拜你了!
社区不能没有像楼主这样的人才啊!
【吾爱海洋论坛发文有奖】
高级模式
B
Color
Image
Link
Quote
Code
Smilies
您需要登录后才可以回帖
登录
|
立即注册
靶诘主
活跃在2021-7-11
您看了很久哦,登陆下吧!
下次自动登录
忘记密码?点此找回!
登陆
新用户注册
用其它账号登录:
关闭
快速回复
返回顶部
返回列表