【海洋观点】中俄合作6大使命、6大瓶颈和6条处方，两国智库首份联合报告发布

7月15-16日，由中国人民大学重阳金融研究院（以下简称“人大重阳”）主办的“第四届中俄经济对话”在北京成功召开。16日下午，俄罗斯联邦总统经济顾问、俄罗斯科学院院士谢尔盖·格拉济耶夫（Sergey Glaziev）、前中国驻吉尔吉斯斯坦、拉脱维亚、哈萨克斯坦、乌克兰大使姚培生、俄罗斯人民友谊大学教授、著名汉学家尤里·塔夫罗夫斯基（Yuri Tavrovsky）、前伦敦经济与商业政策署署长、中国人民大学重阳金融研究院高级研究员罗思义（John Ross）、俄中商务园总裁、俄罗斯联邦自然科学院院士陈志刚等知名政要、学者，在人大重阳出席首份中俄智库联合撰写的报告《培育中俄复兴增量：两国智库关于中俄经济金融合作的共同研究》（以下简称《共同研究》）发布会暨专家媒体见面会。发布会由人大重阳院务委员、学术合作部主任杨清清主持。

人大重阳执行院长王文首先做主旨发言。他简要介绍了《共同研究》的产生背景和重大意义。当前，中俄两国关系正处于历史最好时期。两国都是世界大国且互为邻国，他们间长期保持的高水平合作关系被广泛视为大国合作的典范。同时，两国也面临着几乎完全相同的六大历史使命：实现国家复兴，维护主权完整，推进经济转型，承担国际责任，维护世界和平，推动全球发展。然而，两国舆论和公众对彼此仍存在不同程度的认知偏差和误解、误判。因此，为深化两国全面合作，增进两国人文和经济交流，实现共同繁荣和国家复兴，有必要就冷战结束以来中俄两国合作关系进行全面梳理和分析。《共同研究》正是基于该目的，由俄罗斯联邦总统顾问、俄罗斯科学院院士Sergey Glaziev博士与中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文教授共同领衔中俄两国智库代表进行合作研究，以期进一步凝聚中俄共识，寻求进一步发展两国关系的解决之道。

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报告以中、俄、英三语全球同步公布发行。而在发布会召开之前，双方已将报告分别呈递本国领导人，并得到高层的高度重视与批示。人大重阳“中俄经济对话”经过多年的发展，已经成长为中俄间最有影响力的经贸议题智库对话管道，未来必将继续持续下去。

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报告主体共有三部分，首先回溯中俄经济合作已经取得的成就，然后着重分析尚存的瓶颈与问题。第三部分是全报告的亮点，双方研究人员在充分调研、反复沟通的基础上，形成高度共识，认为当前中俄经济合作存在六大“瓶颈”：两国贸易投资规模小且结构较为单一；金融合作面临诸多现实问题；合作模式具有一定的局限性；两国市场开发程度较低且在诸多行业存在贸易壁垒；两国相关部门及项目实施者的认知影响项目的有效执行；“绿色”金融成本较高，纳税人面临额外负担。

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为此，《共同研究》开出六条“处方”：继续深化政治互信，提高互信“执行力”；加大贸易、金融及投资领域合作规模；继续为“欧亚经济联盟”与“丝绸之路经济带”培育增量；深化科技合作，推动“智力”合作；继续挖掘电商合作新潜力，落实地方合作新亮点；积极开展智库和民间“双驱动”交流。

格拉济耶夫总统顾问完全赞同王文执行院长的发言，并指出：中俄一定要要及时发现制约两国关系进一步发展的瓶颈。为此，他非常赞赏人大重阳所发起的一系列双边研讨会。因为这些会议集中了两国最主流的政策人士和最优秀的经济学者，就两国最重要且紧迫的问题坦诚交换意见，然后拿出共同认可且具高度可行性的方案。

格拉济耶夫认为，当前俄中两国的政治关系水平非常高。普京总统非常重视对华友好关系，两国政治合作不断深化。一个友好、稳定的中俄双边关系，不仅有利于两国，而且对整个欧亚地区乃至世界的和平与繁荣都起着至关重要的作用。

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与此同时，格拉济耶夫也认为中俄合作还有很多潜力没有发挥出来。譬如，两国在投资领域的提升潜力就很大。目前，中俄两国领导人已经达成协议，要对接欧亚经济联盟与“一带一路”倡议。那么在这个联合对接的大框架内，中俄各界如何才能落实两国最高领导人的顶层设计并层层推进呢？他认为，在双方智库的长期合作中，已经摸索出一些行之有效的办法。首先就是确立若干重要原则：第一是尊重主权。第二是互利互惠。第三，重点在于提升两国相互投资的积极性，使经贸格局更趋合理。尤其要扩大中小企业间的联系，为民间、商务交流不断创造更好的条件。中俄应在尊重国际法的前提下，不断为两国商务人士的往来提供便利，不断优化两国的营商环境。尤其在金融领域，双方的智库人员正致力于推进中俄两国金融与银行系统的一体化，以促进两国在经济上的相互支持，使双方能够产生足够的实力和向心力，从而不受第三方干扰或制裁。

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除了加强企业间在贸易投资领域的合作，格拉济耶夫还强调要不断提升两国科技、教育、智库界的合作水平。他举例说明：中国的航空企业已经展示出强大的实力，能够独立制造国产大飞机；同时，中俄两国也在共同研制新型飞机。现在的重点是，两国如何在重要标准和参数上进一步加强协调，统一标准，以实现共同打造巨型高科技企业的最终目标。而为达此目标，除了商业界，学者、智库之间的交流也应加强。

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姚培生大使高度肯定了《共同研究》的价值和重要性。他认为中俄合作已经有良好的基础，且有强大的后劲。这是因为两国间的全面战略协作伙伴关系已经成为两国关系的指针。只要有这个独一无二的友好关系作为政治前提，两国在各个层级、领域的合作就有保障。他还强调，两国的合作没有禁区；在各个领域都可以实现深度的合作和交流。具体来说，首先两国可以在金融领域加强合作，补齐短板，从而为两国在实体经济层面的合作提供支持。其次，基础设施的合作已经取得重大成果，且仍有进一步提升的空间。第三，中俄合作的精神与模式——两国在政治上完全平等，在经济上深度融合——完全可以作为世界大国间开展深度合作的范本，为全世界做出榜样。

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面对当下最热门的中美贸易战与美俄首脑会晤的议题，塔夫罗夫斯基教授直言不讳地指出，美国总是想方设法离间中俄，而中俄则需要不断加强沟通、团结，以共同应对西方的企图。他认为，中俄虽然不是盟国，但两国间的战略协作伙伴关系，已经、正在且还将继续为世界的和平与稳定贡献持久力量。作为一名资深的历史学家，他认为当前的美国对华贸易战让他想起了当年英帝国主义发动的第一次鸦片战争。当时的清王朝也在对西方的贸易上享有绝对的出超优势。而地缘的纽带似乎也将中、俄的命运与西方霸权紧紧地联系在一起。在第一次鸦片战争结束后不久，英法联军就于1853年攻击了俄国的克里米亚，并导致后者战败。又过了7年，同样是英法联军，对中国发动了第二次鸦片战争。

塔夫罗夫斯基教授强调，他之所以援引这些历史典故，就是为了告诉今天的人们，尤其是中国人民与俄国人民，西方掌控世界的图谋从未打消。他对中俄当前的良好合作势头表示欣慰，但认为瓶颈仍在金融领域。也正是基于这样的认知，中俄智库团队联合工作数年，希望不仅能解决两国间的贸易、经济合作问题，更为“世界问题”的解决做出贡献——那就是保持有益的“势力均衡”（balance of power），以遏制西方掌控世界的图谋，从而让全世界所有国家都拥有独立自主选择各自发展道路的权利。这才是中俄合作的世界性意义之所在。

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媒体提问环节

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问：《中国》杂志：中国改革开放已经走过了40年的历程，俄罗斯是怎么看的？

答：尤里·塔夫罗夫斯基（Yuri Tavrovsky）：中国改革开放开始，当时还是苏联，所以不清楚中国的变化。后来我们发现中国的改革开放非常有意思，戈尔巴乔夫1989年与邓小平在北京进行会谈，中国不希望转向西方，故彼时双方的关系并不好。现在我们发现，中国经验是非常有意义的，俄罗斯希望依据本国特色国情，为实现“俄罗斯梦”制定路线图，并且可以借鉴中国的有益经验比如依法治国等。

问：《国际援助》：近年来，中国的对外经济援助在国际援助领域中迅速发展，援助范围不断扩大，引起国际社会的广泛关注。请问您是如何看待中国的国际发展合作与中国对外经济援助的？

答：尤里·塔夫罗夫斯基（Yuri Tavrovsky）：我不是经济方面的专家，我想说中国是非常慷慨的，中国在发展之后对于关系密切的国家提供帮助，是一种大国的责任。随着“一带一路”的落实，可以带动其他国家共同发展。习近平提出“人类命运共同体”具有很好的理念引导意义，但是还需要更加具体的内容填充，最后再次对中国表示感谢。

问：CCTV：中国远东和俄罗斯方面的合作，如何评价以及有哪些成果？

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答：尤里·塔夫罗夫斯基（Yuri Tavrovsky）：中俄在地区合作方面无限制，并有着强势发展趋势，省市合作发展机制为其发展提供了保障。中俄合作将从小规模、小组织的经济合作热转向新的经济发展模式如基础设施、铁路通道等方面。在农业贸易方面，俄罗斯将进一步打开中国市场。石油、森林等资源方面也在全面发展，并将推进机械等产业集群化建设与航空生产基地方面的合作。

问：俄塔社：中美关系对中俄合作的影响？

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答：谢尔盖·格拉济耶夫（Sergey Glaziev）：我们不希望美国发动贸易战。美国现在推行的贸易保护主义，是对奥巴马提出的环太平洋经济合作的一种破坏。美国想捍卫自己在全球的霸权主义的地位，我认为这样做不会获得它想要的结果。面对共同冲突，中俄双方应协调共同的观点，保护双方共同的经济利益，在现有的经济体系下，扩大开放程度，共同捍卫《国际法》，构建全球新的经济合作模式。我们可以借助国际组织包括上合组织的力量，抵御贸易战，来捍卫我们各方的利益。

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问：新华社：中俄在技术和经济领域有很好的互补性，未来如何实现双驱交流？

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答：王文：从智库角度来讲，我们在做非常持续的努力，中俄经济对话实际上就是一个持续的努力。首先，我们应该看到中俄双方经济合作存在着巨大的潜力与耐力。其次双方除了应加强在能源、航空的技术领域的合作，还应该切实维护两国老百姓的切身利益，让他们从中真正获利。具体来说，比如推进签证的便利化，可以促进双方的人员往来，促进经济金融持续发展。这些都是未来的发展方向。

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问：《中国日报》：今天俄罗斯与美国首脑会晤，对于普特会晤有什么期待，美俄关系转变对中俄关系的影响？

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答：谢尔盖·格拉济耶夫（Sergey Glaziev）：首先应承认会晤本身就具有着重大意义，但我们并不是有特别美好的期待。这是双方进行意见交换的一次重大契机。一直以来美国对于俄罗斯的政治进行干扰，损害了俄罗斯的国家权益。这一次的会晤并不意味着，美国对于俄罗斯的制裁就会终止。俄美关系的缓和依旧存在着很大的难度，但是至少在政治平等对话方面迈出了重大一步。

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在中国人民大学重阳金融研究院，新华社、中央电视台、俄塔社、《环球时报》、《中国日报》、海南省电视台、《国际援助》杂志等多家媒体就“培育中俄复兴增量”、国际发展合作、当下国际热点问题等，展开了积极的提问。“凝聚中俄共识寻求发展之道”是此次会议的主题。

发布会现场

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【背景资料】人大重阳与中俄战略与经济合作

作为中国特色新型智库，人大重阳自成立之初就在G20框架下加强与俄罗斯政府与智库的沟通交流，近年来在金砖、APEC、“一带一路”等多边机制体制下不断夯实中俄人文交流的合作联系。2017年5月、7月，人大重阳与俄罗斯顶级智库——瓦尔代俱乐部在北京和莫斯科分别发布了《重塑欧亚空间：来自中国、俄罗斯和哈萨克斯坦的共同观点》中、俄、英多语种联合报告，探讨“一带一路”倡议与“欧亚经济联盟”对接的可能性和可行性，为进一步促进两国深化经济贸易合作建言献策。2017年10月，作为唯一受邀与会的中方智库机构，人大重阳执行院长王文参加了由俄总统普京出席的瓦尔代俱乐部年会，并就“消除贫困，世界应向中国学习富国之道”做主题演讲，借俄智库平台，向世界传播中国“减贫”经验。此外，王文执行院长在2017年3月和2018年4月连续两年受邀参加莫斯科经济论坛，并作为唯一受邀请的中国智库学者代表在上千人规模的大会上围绕俄罗斯“欧亚经济联盟”、中国“一带一路”倡议等话题做主题发言，其观点得到与会政要、学者的广泛认同。

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未来，人大重阳将继续加强与俄罗斯政府高层和高端智库合作，推动双方在G20、金砖、区域合作以及“一带一路”等领域的课题研究，打通中俄智库与决策机构的通道，为中俄两国在全球议题设置、全球治理、金融体系变革等方面加强合作架桥铺路。

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文章来源：人大重阳