【海洋观点】海洋牧场建设的“山东经验”

刚刚过去的10月份，农业农村部在山东烟台召开全国海洋牧场建设工作现场会。将一个全国性的会议放在山东召开，本身就是对山东海洋牧场建设工作的认可和肯定。

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近年来，山东省认真贯彻党中央、国务院部署，着力推进海洋牧场建设，深入推进海洋牧场特色化、标准化、可视化、专业化建设，初步取得了良好的经济、生态和社会效益，逐步形成了海洋牧场建设的“山东经验”和“山东做法”，受到了外界的广泛瞩目。

海洋牧场的逐步探索

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山东是最早建设海洋牧场的省份之一。

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自上个世纪80 年代开始，山东便在胶东沿海海底投石，探索实践海洋牧场建设。

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2005年，山东开始实施“渔业资源修复行动计划”，从资源补充、生态修复到海域保护，多措并举养护水生生物资源，山东海洋牧场进入大规模建设阶段。

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随着社会经济发展及社会需求调整，山东省及时对人工鱼礁型海洋牧场进行转型升级。2014年，山东省在积累了丰富的经济型人工鱼礁建设和管理经验基础上，将省财政扶持资金转向生态型人工鱼礁建设，总投资1.5亿元，在烟台、威海、日照等地建设15处海洋生态修复区，综合开展构件投放、恋礁物种增殖放流、观测网系统及“一室一厅”信息化建设，综合打造生态、安全、透明、智慧海洋牧场。

2015年，时任中央政治局委员、国务院副总理的汪洋到山东莱州调研现代渔业工作，给予山东充分肯定，并提出“深耕海洋，构建完善现代海洋渔业产业体系”。

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2017年，省海洋与渔业厅、省发展改革委联合印发了《山东省海洋牧场建设规划(2017-2020年)》(以下简称《规划》)，对山东海洋牧场的建设有了进一步的明确要求。

截止至2017年，山东省省级以上海洋牧场达到55处，其中国家级21处，占全国1/3；全省海洋牧场综合经济收入2100亿元，居全国首位。

山东海洋牧场建设一年一个主题，一年一个突破，一年一个台阶，从生态礁、观测网到“四个一”、多功能平台，在建设规模、建设水平和发展理念上发生显著提升，增殖资源、养护生态、服务社会效果凸显。

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海洋牧场的崛起

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俗话说：“靠山吃山，靠海吃海。”

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因海而生、凭海而兴的烟台、威海等地在海洋牧场建设成果上显得尤为亮眼。

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2017年11月，国家出台了《国家级海洋牧场示范区建设规划（2017—2025》，根据规划，到2025年在全国建设178个国家级海洋牧场示范区，烟台市的龙口、蓬莱、长岛、芝罘区、牟平区均被划入山东省海洋牧场示范区。

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为此，烟台在全省率先出台《关于加快推进海洋牧场建设的意见》，建成全国首个多功能海洋牧场管理平台，实现了海洋牧场装备化新突破。2017年新公布的14个国家级水产新品种3个出自烟台，全市新增省级以上海洋牧场示范区9处，海洋牧场总面积达到95万亩，占海水养殖面积的1/3。

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值得一提的是，烟台莱州市统筹发展休闲海钓和海洋牧场，莱州“泽潭模式”作为全省“海上粮仓”海洋牧场建设典型在全省示范推广，通过设置人工渔礁、培植海底森林，开展增殖放流、建设海钓基地，形成了独具特色的发展之路。

长岛也劲头十足。近年来，长岛累计建设海洋牧场24.6万亩，获批2处国家级、4处省级海洋牧场，2处省级休闲海钓场，完成海洋牧场观测网、陆基“一厅一室一院一馆”建设，投放生态型人工鱼礁800多个，安装使用国内首座自升式和半潜式多功能平台。

坐拥199公里海岸线，拥有“中国牡蛎之乡”金字招牌的威海乳山在海洋牧场建设方面也有着不俗的表现。

在今年的乳山市政府工作报告中，明确将海洋牧场建设提到更高站位，提出：“加速海洋经济突破，抓好一期10万亩海洋牧场建设，引进三倍体牡蛎育苗中心和净化物流中心，全力争取海洋经济创新发展示范项目，打造全国领先的海洋牧场示范区，使海的‘蓝色’成为区域经济发展的‘底色’。”

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为此，乳山市出台《关于加快打造现代海洋产业“八大板块”的实施意见》对推动全市现代海洋产业转型升级提出了具体的部署措施；出台《乳山市海洋牧场发展奖励意见(试行)》鼓励企业参与实施海洋牧场建设。

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2018年7月，山东公布2018年省级海洋牧场建设示范项目名单。其中在省级海洋牧场建设示范项目名单中，烟台有14个项目进入名单，威海13个，分别位居一二名。海洋牧场的建设不是一蹴而就的事情，山东省海洋牧场的发展未来可期。

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未来可期

政策是发展的指向灯,海洋牧场的建设和发展离不开政策的支撑。

2016年,山东省海洋发展研究会暨中国海洋发展研究会海洋生态环境保护分会成立。

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中国海洋发展研究会副理事长李春先表示，研究会要紧跟海洋事业发展需求，积极开展海洋发展政策研究，推动研究成果转化和应用，形成自己的优势和品牌，为山东乃至国家海洋事业发展提供高水平咨询服务。同时要充分发挥山东海洋人才和智力资源集聚优势，不断提高业务水平，为地方党委政府科学民主依法决策提供智力支持。

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2018年10月1日，党中央、国务院批准了《山东省机构改革方案》。

在中央改革大框架下,改革结合山东省实际,搞好“自选动作”没包括组建山东省委海洋发展委员会和山东省海洋局。

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组建省委海洋发展委员会，有益于加强省委对海洋工作的领导和统筹协调，打造海洋高质量发展战略要地，办公室设在省自然资源厅；同时组建省海洋局，作为省自然资源厅的部门管理机构。

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不仅如此，为建设海洋牧场，促进海洋渔业发展，有效应对渔业面临的生态安全等问题，2017年，山东省编制并发布了《山东省海洋牧场建设规划(2017-2020年)》(以下简称《规划》)，加快新旧动能转换，推动现代渔业转型升级。

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《规划》确定了海洋牧场建设的总体思路和空间布局，明确了未来山东省海洋牧场建设的主要内容和支撑体系，全面打造“一体、两带、三区、四园、多点”的发展空间布局，同时划定限定发展区。

同时，着力推进海洋牧场的综合性、生态化建设，创建一批特色鲜明的海洋牧场，进一步完善牧场建设技术支撑体系，实现传统渔业减量增收、提质增效，为建设“海上粮仓”、保障国家粮食安全作出贡献。

《计划》提出，力争到2020年，海洋牧场的水产品年产量稳定在450万吨；海洋牧场产品产值达到950亿元，海洋牧场全产业链综合收入增加到3000亿元，分别比2016年增长25%和60%。

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山东最大的潜力在海洋，最大的空间在海洋，最大的动能也在海洋。海洋牧场建设是促进海洋经济发展和海洋生态文明建设的重要举措，也是山东海洋强省建设的重要领域、重要抓手，这对加快新旧动能转换，推动现代渔业转型升级同样具有重要意义

文章来源：凤凰网