【海洋观点】“十四五”中国生态环境规划要有大战略思维

生态环境部部长李干杰2日下午表示，“十四五”中国生态环境规划，要从“做什么”的规划到“怎么做”的规划，要充分深入分析历次五年规划的成功经验。另外，规划要有大战略思维，围绕美丽中国建设，突出规划的连贯性和预见性，科学性和可行性。

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3日，中国环境与发展国际合作委员会（国合会）2019年会将在杭州开幕。2日下午，年会召开主题论坛，聚焦中国经济高质量发展与“十四五”绿色转型。

李干杰指出，规划要加强战略引领。“十四五”是新的起点，规划要有大战略的思维。围绕美丽中国建设，把规划效用延伸到2035年，突出连贯性和预见性，规划要凸显绿色发展，要突出科技支撑，助力经济高质量发展。另外，规划要注重科学合理，坚持以改善生态环境质量为核心。

论坛上，生态环境部环境规划研究院党委书记陆军向“十四五”中国生态环境规划提出若干建议。他介绍，中国已经启动“十四五”规划编制工作，要贯彻生态优先、绿色发展的基本原则，在这个阶段，尤其需要强化生态环境规划的基础与引领作用。

他认为，“十四五”时期，我国经济发展转型深入推进但生态环境压力仍然处于高位，技术革命将有力推动产业升级与发展转型，为生态环境治理能力现代化提供有利契机，但也会带来一系列新的生态环境问题。“十四五”时期经济增速预计5.5%-6.5%区间，新产业新业态发展快，“互联网+”超高速发展，而传统产业依然占据较大比重。

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陆军提出了8项建议，包括结构调整、协同保护治理、环境基础建设等方面。其中，他建议要全面规划，发挥生态环境规划的基础统领作用。完善国家生态环境规划体系，统筹编制国家生态环境规划；建立国家-省-市-县四级规划体系，上下结合，贯彻国家生态环境规划意志，反映地方实际情况和特色，选择试点省份和城市，同步推进；建立生态环境规划的管理体系与技术支撑体系等。

另外，要深入推进京津冀协同发展、长江经济带共抓大环保、粤港澳美丽大湾区建设、长三角一体化等区域战略。“十四五”期间需要下大力气加强污水管网、污水处理设施、垃圾分类体系和无害化处理设施、采暖供热等基础设施建设，覆盖陆地海洋、天地一体化的生态环境监测评估预警体系建设。

生态环境部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽认为，目前属于生态环境持续好转时期，稳中向好，但是成效不稳固，还存在反复，需要把经验等固化，呈现质量改善的稳定通道。

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另外，他也认为，“十四五”是对现在做法的集成和固化，跟以前相比，应该变成“怎么做”的规划，行之有效地贯彻到各个方面，而不是“蓝图型”的规划。

文章来源：新京报