王丹等：中国海洋生态环境保护的绿色发展思路

面对如此严峻的海洋生态环境整体形势，我们如何保护海洋生态环境?只有坚持人与自然和谐共生的绿色发展理念，才能实现“人海和谐”的海洋现代化目标。海洋生态环境问题不是孤立存在的，涉及互相影响、互相制约、相互作用的政治、经济、文化与社会等因素。因此，在海洋开发利用和环境保护中必须坚持绿色发展理念，将其融入海洋政治、经济、文化、社会建设各方面和全过程，才能实现美丽海洋战略目标。
一、将绿色发展观融入海洋政治建设
将绿色发展理念融入海洋政治建设，形成新型发展理念和发展模式，是海洋环境保护与健康持续发展的重要保证。海洋建设与发展融入绿色发展理念，坚持以绿色发展观为指导，主要体现为通过不断完善的海洋生态环境保护相关法律法规制度的强制力和约束力，促进政府海洋生态责任意识和海洋绿色执政能力的提高，促进海洋绿色发展。首先，加强海洋政治建设的“绿色化”，营造优良的政治生态，推进我国海洋综合管理体制改革，提高海洋管理高层次统筹协调能力，形成从国家到地方相互协同与配合，又尽职尽责、严格执法的涉海管理机制，充分发挥政府的海洋管理职能。其次，在建立健全海洋生态环境保护相关法律法规中，融入绿色发展理念进行顶层设计。保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”在海洋资源的开发利用、海洋环境保护与污染治理中贯彻绿色发展理念，实现立法与执法的有机统一，才能促进“人海和谐”发展。最后，以绿色发展理念为引领，建立健全具体的海洋环境保护制度。如，在海洋生态环境保护试点区域建立“湾长制”、“海长制”，然后由点到面，实行我国管辖海域全覆盖。同时，建立“海洋绿色GDP政绩考核制度”、“党政同责制度”、“领导干部海洋自然资源资产离任审计制度”、“损害海洋生态环境终身追责制度”、“海洋生态环境补偿机制”等创新型制度，提高党和政府对海洋生态环境保护的协调力。
2 q4 V7 s: M0 @* Y; y' }  P  f4 E二、将绿色发展观融入海洋经济建设
* ~4 J' R7 X4 u/ r习近平新时代中国特色社会主义发展理念之一的“绿色”发展理念是实现资源、环境、生态与经济社会协调发展的战略选择。在我国海洋事业蓬勃发展过程中，由于存在不够合理的沿海产业布局、不尽科学的海洋产业结构及粗放的海洋发展方式，导致海洋开发秩序混乱、海洋资源浪费、海洋生态透支等带来的海域环境污染严重，海洋生态系统破坏日益凸显。协调海洋资源、环境、生态与经济社会之间的动态平衡，保护海洋生态环境，走海洋绿色经济发展之路已刻不容缓。“保护生态环境就应该而且必须成为发展的题中应有之义。”实现海洋生态环境保护与海洋经济发展并行共赢，必须坚持生态优先原则，有计划、有步骤、合理地开发利用海洋资源，推动海洋产业结构调整、优化升级，发展“亲海型”循环经济，实现海洋资源、海洋生态环境与经济社会发展的协调与平衡，形成人类与海洋和谐相处、共同发展的格局。严格遵循习近平“像对待生命一样关爱海洋”、“碧海银滩就是金山银山”的海洋生态文明理念，开发海洋的绿色资源，拓展海洋的绿色空间，积累海洋的绿色资产。只有遵循人与海洋生态系统的规律和原则，以海洋生态环境的物质输出量为基础，保证经济活动不超过海区生态环境的耐受能力，推动海洋经济绿色转型和实现绿色发展，坚持海洋产业和经济活动的“绿色化”，才能使海洋资源得以合理开发利用，海洋生态环境得到有效保护，保证海洋的健康可持续发展。
三、将绿色发展观融入海洋文化建设
海洋文化建设是我国建设海洋强国的重要内容和任务，也是海洋生态环境保护的思想保证和强大的精神力量。实现海洋强国需要把绿色文化理念与美丽海洋建设结合起来，推动海洋文明的平衡、包容和持续发展，让绿色文化发挥出蓬勃活力和巨大能量。用绿色发展理念引领海洋文化发展，从而推动传统海洋蓝色基因和新时代绿色海洋理念的有机结合，形成以绿色海洋文化为引领的海洋生态环境保护的价值和行为取向。首先，树立人与海洋和谐发展的绿色海洋文化意识。“树立海洋意识是人海和谐战略的前提。”海洋文化发展必须有绿色发展观的嵌入才能真正为海洋生态环境保护和美丽海洋建设注入活力，促进形成绿色世界观、价值观，增强海洋生态意识，形成绿色消费文化，促进海洋生态环境保护，实现“人海和谐”。通过发掘和发挥我国传统海洋蓝色基因，配合“国际海洋周”、“全国海洋日”、“全国环保日”、“防灾减灾日”、“世界地球日”等活动，开展海洋绿色发展科普教育，将海洋环境保护理念植入人心，增强人们海洋生态环境保护的自律意识。在海洋生产生活实践中避免走先污染后治理的老路，坚持海洋生态优先，走新时代海洋绿色发展的新路。其次，发展海洋绿色文化产业，丰富海洋绿色文化产品。通过组织海洋文化业务培训、出版海洋文化宣传刊物、积极推进海洋绿色文化的国内国际合作交流等活动，让海洋绿色文化产品充实人们的生产生活，推进形成绿色海洋生活方式和消费方式，培育绿色海洋发展的践行者。
四、将绿色发展观融入海洋社会建设
绿色是社会永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，绿色化的出发点和最终目的是满足人民群众对绿色产品的需求。实现海洋社会的绿色化，才能真正实现海洋强国建设和美丽海洋建设为民的初衷，满足人民对绿色、安全、放心海产品的需求以及对碧海蓝天、洁净沙滩等优美海洋环境的美好生活追求。将绿色发展观融入海洋社会建设，才能更好地保护海洋生态环境，实现更多的海洋利益。首先，人类必须主动自觉调整社会发展方式，提高海洋生态意识，用绿色发展观指导社会发展和经济活动，促进海洋生态环境与人类社会经济协调发展，促进海洋与社会的和谐，实现人们对环境优美、资源优良的海洋生态环境的向往。其次，促进海洋环保事业发展与社会就业扩大的有机结合，实施海洋绿色就业。实施海洋绿色就业需要加大政策、制度以及资金的支持力度，创造海洋绿色就业的机会。如加大对海洋生态环保企业的资金、技术等的投入，实现海洋环保行业的转型升级，更好地与各类海洋产业联合发展，促进海洋产业、行业的绿色发展。通过举办海洋绿色就业培训班，培养海洋劳动者从事生态环保工作的基本技能，帮助其走向海洋绿色岗位。最后，加强海洋环保的社会组织建设。以沿海社会群体为主体，在民间组织海洋环保群体，将沿海人口压力转化为海洋生态环境保护的人力资源，搭建政府与民众之间沟通的桥梁，建立政府、企业、社会、个人多元参与生态社会建设的有效机制，形成绿色海洋社会发展模式，提高海洋生态环境保护成效，创建人海和谐发展的社会。
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" i' T" L& g0 ]% g) b% r0 N文章来源：节选自《习近平新时代绿色发展观视域下中国海洋生态环境保护省思》，原刊于《大连海事大学学报（社会科学版）》2020年第2期
作者：王丹，大连海事大学马克思主义学院教授；旦知草，大连海事大学深圳研究院博士