【海洋观点】海洋观的演变

我们正在经历前所未有的百年大变局，大家关注的重点是国际关系、国际秩序。其实，在世界诸多大变局中，自然环境之变是重中之重，而在自然环境变化中，海洋之变具有重大影响。构建海洋命运共同体，其中最为重要的是各国开展合作，共同维护海洋的可持续生态循环，阻止海洋生态恶化，改变西方崛起后所推行的海洋霸权主义，改变重开发轻保护，任意向海洋排放污染物的行为，确立把海洋作为人类共同家园的新海洋观。
0 Q; v1 _; ?+ Q在长期历史进程中，人类对海洋的认识是不断深化的，经历了从“无知”到“有知”，从“浅知”到“深知”的过程。海洋观是人们对海洋的总体认识，代表着主流思想，具有主导性影响力。人类对海洋的认识是不断丰富的，因此，海洋观构建也是逐步演进的。虽然不同阶段的海洋观有着不同的基本构成和特征，但它们之间不是完全割裂开来的，相互间是有联系的，每一个演进，都是人类对海洋认识的进步。
  I9 w) m- s: J5 x. G2 t! {2 y0 P2 s地球由海洋与陆地构成，虽然海洋面积远大于陆地，但人类生活在陆地上，因此，人类对海洋的客观认识与利用要比对陆地晚。在“地理大发现”之前，人对海洋的认识是简单的、局部的，很难说有鲜明的和作为主导性影响的海洋观。
工业革命为造船与航海提供了新的物资和技术支持，为远航的大船开辟了利用海洋的新天地，让海洋由通行的阻隔变成了方便的通途。与陆地的隔山隔水不同，一旦拥有海上航行的工具，海洋就成为四通八达的坦途。鉴于此，那些最先接受了工业革命洗礼的欧洲沿海国家，利用海洋优势，很快成为商业中心和进行殖民扩张的强国。对海洋的发现和利用逐步丰富了人类对海洋的认知，逐步形成了海洋观的定位。更为重要的是，海洋是便捷的大通道，利用海洋能够发展海上运输，扩大对外贸易。海洋国家对于利用海洋给予大力的支持，大力发展造船业和开发海洋探索，通过远航以发现财富、拓展殖民，同时，也大力发展海洋军事，建设海洋舰队。
) v' t# ^$ B1 I) o- T0 V在此情况下所形成的海洋认识，可以称之为“海洋观1.0”。在这样的海洋观指导下，一些海洋国家，主要是欧洲国家快速崛起，海洋为这些崛起强国进行海外扩张和殖民提供了基础支持。事实上，没有海洋大通道，“地理大发现”不可能进行。同时，大发现也激发了海上竞争，引起海上争夺与战争。基于“海洋观1.0”，海洋战略思想得到发展，最具代表性的是19世纪末美国军事理论家马汉提出的“海权论”。海权论的主导思想是一个国家要强大，就要利用海洋优势。这个思想推动了美国海洋军事的发展，国家把利用海洋优势，对外扩张和争夺作为重要的战略。海权论具有排他性的思维，把利用海洋，打造海上军事优势作为取胜的根本。
1 u) l# c0 G2 |随着世界的发展，特别是技术的发展，人类对海洋的认识不断拓展和深化，逐步形成了新的海洋观。新海洋观是在海洋观1.0的基础上发展的，具有新的内涵，因此可称之为“海洋观2.0”。其主要的认识是，海洋不仅是大通道，还是拥有丰富资源的储藏地，其中最为重要的是油气资源和稀有矿产资源。海上油气资源的发现和开发助推了能源结构由煤炭向油气的转变，让一些拥有沿海油气资源的国家、公司的财富快速增长。海洋矿产资源的发现与开发推动了经济的发展，改善了人类的生活水平。“海洋观2.0”推动了人类对海洋开发利用的新认识，人类开始规划并实施海洋战略，如推动海洋权益的立法、管理，经略海洋，发展海洋经济等。国家对海洋的专属权不断扩大，比如设立专属海岸线、海洋专属经济区等。经过联合国三次海洋法会议，通过了《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》），于1994年生效。《公约》确立了新的海洋制度，包括确立200海里专属经济区制度，扩大沿海国对海洋的主权权利和管辖权，对包括海洋科学研究、海洋环境的保护和保全，以及公海、国际海底的开发利用等事项作出制度和法律安排，对于各国开发利用海洋的基本权利和义务也提出了规约。
但是，对海洋占有和权益的竞争、争夺也引发了矛盾、冲突，甚至是战争，对于海洋资源的过度开发利用也导致了海洋生态的严重恶化，平静与清洁的海洋成为过去。海洋过度开发，污染物排放，使得海洋生态发生逆转，破坏了海洋生态的平衡和良性循环，这不仅危及海洋生物的生存，而且影响到人类的生存环境。特别是，气候变化使南北极冰盖融化，导致海平面上升，海水温度升高，这对整个地球的生态环境造成了灾难性影响。
面对海洋的过度开发，综合环境恶化对海洋的影响，使人们的认识发生转变，开始重新认识海洋。现实表明，海洋是人类生存环境的重要依托，海洋需要护理，恢复海洋生态平衡是当务之急。在此情况下，新的海洋观萌生，人们意识到必须维护海洋、治理海洋。以海洋维护和海洋治理为中心的新海洋观，亦可称之为“海洋观3.0”。海洋维护、海洋治理不仅是沿海国家的责任，也是各个国家的职责，全人类的使命。
新海洋观还在发育期，还要逐步形成国际共识，让所有国家都承担相应责任，开展有效的合作。海洋是人类最宝贵的公共财产，也是人类的生命线。形势很严峻，需要采取决断和有效的维护与治理措施。人类已经有了应对气候的《巴黎协定》，但还没有一部具有法律效力的海洋保护协定。据研究发现，地球已经开始负能量运行，即地球整体环境在恶化，无法自我修复，海洋也是如此。因此，人类没有别的选择，只有坚决采取行动，开展合作，让地球包括海洋回到正能量运行状态。
1 ~3 j$ V0 K7 Q$ u, M" c总的来看，中国海洋观的形成较晚，是不同海洋观的续接与综合，既有利用海洋，也有维护海洋的认知，同时，作为一个后起“海洋觉醒”国家，重视利用和开发，把经略海洋作为发展经济和赶超海洋强国的战略是有道理的。
4 u" Z- p! z) N' S) B然而，中国也同时有着很强的“海洋观3.0”意识和推动“海洋秩序3.0”的担当，愿意承担起维护、治理海洋的重任。中国的综合海洋观不是在不同的海洋观之间进行取舍，而是要创新，更多融入新时代的新内涵。推动海洋命运共同体构建，就是基于地球生态平衡和人类生存发展的共同利益考虑的。从这个意义上说，海洋命运共同体的构建是新时代新海洋观和秩序构建的中国方案。认知的引领要有行动支撑，从自身做起，把维护海洋作为新文明，在海洋治理上见大成效，同时，要不遗余力地增进国际共识，推进新规则制定。
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文章来源：节选自《海洋观和海洋秩序的演变》，原刊于《海洋经济》2021年第5期
作者：张蕴岭，系中国社会科学院学部委员，山东大学讲席教授、国际问题研究院院长、东北亚学院学术委员会主任。