海洋风电|巴西出台《“海洋十年”国家计划》与风能利用

2021年12月7日，巴西正式发布《巴西“海洋十年”国家计划》（National Plan for the Ocean Science Decade in Brazil），提出推动以海洋科学为基础的变革性解决方案的实现路径，将人民与海洋联系起来，促进可持续发展。巴西科技与创新部（MCTI）负责“海洋十年”的具体实施，由专门的咨询委员会指导，咨询委员会成员包括MCTI、巴西常驻联合国教科文组织（UNESCO）代表、巴西海军、高等教育机构、民间社会和私营部门代表。

优先行动

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MCTI通过社会协商过程确定了以下主题和优先行动：（1）通过研究、技术和创新促进可持续发展，重视综合管理、沿海和城市规划以及蓝色经济；（2）制定环境监测计划、指标和管理程序，保护海洋和沿海资源，保障海洋安全；（3）利用生态系统方法绘制、评估和确定生物多样性、生态系统服务和渔业资源；（4）开展多空间尺度评估，考虑对海洋及其过程的观测以及与陆地和大气系统之间的相互作用；（5）评估、管理和减缓人类对海岸带的影响，同时将多重压力和气候变化纳入到考量因素中；（6）将社会与环境因素、社会和社区的参与纳入到针对沿海地区及其资源使用的行动、研究和讨论中；（7）基于科学、技术、创新、管理和生态系统服务以及海洋和海洋系统，制定参与式治理手段和科学公共政策；（8）促进海洋文化与社会不同部门之间的战略合作，通过参与和改变行为推动海洋可持续发展；（9）制定并开发可持续的基础设施和保障体系，包括海洋科学以及沿海和海洋管理方面的融资、数据管理、信息、技术和创新。

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行动计划

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MCTI行动计划旨在推动实现“海洋十年”的7项成果和3项目标。到2030年，MCTI将在海洋科学和南极科学计划的框架内开展以下行动：（1）2021年起将海洋研究机构认定为有助于加强国家科技体系的国家海洋科学力量；（2）设立一个国家海洋和冰冻圈综合中心，汇总现有知识，为不同用户提供信息；（3）就2030年前的国家优先研究事项发起公开呼吁；（4）根据需要建立国家可持续发展战略知识领域的专家网络；（5）不断推动广泛宣传、动员和参与国际和国家行动，以推动“海洋十年”；（6）组织和推广关于海洋和南极科学的教育活动，鼓励从小学到高中的连贯学习;（7）促进海洋文化和海洋及南极科学传播行动，不断向全社会传播知识；（8）促进和实施有助于知识生成的国际合作计划以及与各国的多边合作，以确定研究计划；（9）促进科学外交，以实现海洋和南极科学目标；（10）开发海洋研究设施；（11）以跨学科方式促进机构间长期研究计划；（12）鼓励创新和以解决方案为导向的技术，以推动可持续发展；（13）支持与海洋有关的国家公共政策的执行；（14）与公共和私营机构确立技术合作协定，确定“海洋十年”的目标和行动；（15）通过持续为海洋科学制定指导方针和优先事项，确保社会广泛参与和动员；（16）在咨询委员会的支持下，维持海洋十年的国家协调；（17）支持联邦政府机构之间在国家行动层面的协调；（18）协调双边和多边国际行动，不断生成和使用海洋科学证据；（19）推动到2030年国家科学、技术和创新系统主体之间的对话与合作活动。

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巴西风电发展

巴西拥有7400公里长的海岸线和非常浅的大陆架，水深平均不到20米，风资源极好，理论上可利用的海上风电储量高达7亿千瓦。如果考虑轮毂高度100米处的平均风速大于7米每秒，那么巴西潜在开发区域集中在南部、北部和东北部海域。

EPE（巴西能源计划署）发布的报告认为，虽然巴西海上风电也面临技术、政策、审批以及基础设施等方面的挑战，但最重要的障碍还是来自于开发成本较高，并总结说：“海上风电技术的主要不确定因素是行业成本的下降速度。”

根据EPE的报告，巴西的海上风电每安装1兆瓦所需的资本支出在870万雷亚尔（1400万人民币）至1600万雷亚尔（2600万人民币）之间，这是陆上风电的2到4倍，远高于煤电和水电。但EPE表示，根据国际可再生能源机构（IRENA）的预测，随着技术的发展和行业规模的扩大，到2030年建设成本将降低30％。

海上风电路线图是巴西政府为支持海上风电产业采取的最新举措中。2019年12月，巴西联邦环境局开始进行公众咨询，以制定海上风电项目的许可指南，而国会已经在讨论新的立法，以允许政府对海域进行特许权招标。

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