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本文转自：法治日报
为全球海洋治理及生态保护修复贡献中国智慧
厦门被授予“海洋生态保护与修复最佳实践成就奖”
图为厦门市下潭尾红树林公园。新华社记者 林善传 摄核心阅读
中国是东亚海环境管理伙伴关系组织（PEMSEA）的全面参与者、重要贡献者。中国在着力推动海洋领域高水平保护和高质量发展的新成效、在着力践行海洋命运共同体的新进展，进一步丰富了PEMSEA的战略理念和方向，进一步凝聚了地区国家的发展共识和动力。
□ 本报记者 张维
11月上旬的福建厦门，阳光不燥，秋风温柔，海景明媚。
行走在这座有着“高颜值的生态花园之城”之称的城市中，随时有着奔赴山海的自由——出门是海，转弯是海，山海美景就在身边。
在刚刚闭幕的2024东亚海大会暨厦门国际海洋周上，东亚海环境管理伙伴关系组织（PEMSEA）授予厦门“海洋生态保护与修复最佳实践成就奖”，这意味着，在促进海洋生态环境保护、海洋资源可持续利用、全球海洋治理合作中，中国智慧和中国贡献再次获得国际社会认可。
中国统筹推进高质量发展和高水平保护，实现高质量发展和高水平安全良性互动，坚持陆海统筹、河海兼顾、山海互济，走依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢的发展道路，赢得了前来参会的多个国家代表的赞誉。
依法治理 厦门走出“人海和谐”新路径
2024年，恰逢厦门加入“东亚海域海洋污染预防与管理项目”30周年。从筼筜湖起笔书写，生态保护修复“厦门实践”不仅在国内唱响，更被视为全球海湾型城市高水平生态修复的典范。
厦门市下潭尾红树林公园，是福建省最大的人工重构红树林生态湿地公园，85公顷“海上森林”扎根于此。此前，因盲目围海、无序养殖，这片海域水体富营养化严重，红树林曾消失20多年。
曾两次到访下潭尾红树林公园的联合国秘书长海洋事务特使彼得·汤姆森，多次在世界各地的演讲中称其为全球红树林恢复的典范。“我们在同一片海洋下面临着同样的挑战，所以像厦门这样在海洋治理方面领先的城市，需要在面对全球海洋环境挑战时起到带头作用。”
厦门的生态环境治理成果不止于此。以筼筜湖综合治理为示范引领，再到“海域、流域、全域”的生态保护修复，西海域、五缘湾、环东海域、杏林湾、马銮湾等湾区综合整治及九龙江等流域协同治理渐次开启，构建从山顶到海洋的保护治理大格局……厦门通过一系列卓有成效的行动，极大改善了海域生态环境，绘就了一幅高素质高颜值现代化城市的“厦门画卷”。
作为海湾型城市，厦门积极探索，走出了“人海和谐”的生态文明实践新路径。在厦门的诸多经验中，法治的力量一直被认为至关重要。
厦门走的是一条依法治理的道路。在筼筜湖综合治理“20字方针”中，“依法治湖”居于首位。此后，厦门始终注重法治先行，在全国最早推出地方生态立法，将海洋生态环境保护治理纳入法治轨道。
“以法治理念、法治方式推动生态文明建设”，是厦门实践中一以贯之的鲜明特色。目前，厦门已相继出台10多部涉海法规规章，其中《厦门市海域管理使用规定》《厦门市海洋环境保护若干规定》《厦门市无居民海岛保护与利用管理办法》等在全国相关领域首开先河，形成了以国家法律为遵循、地方性法规为基础、专门规章制度为配套的海洋生态环境保护法律法规体系。同时，通过强化执法，严厉打击破坏海洋生态行为，不断筑牢生态环境治理和生态文明建设的全方位法治保障。
凝聚共识 中国推动全球海洋治理合作
厦门此次被PEMSEA表彰其在保护海洋生态系统、实施创新战略及促进海岸带可持续发展方面作出的卓越努力和模范成就，并非偶然。这一路走来，厦门的海洋治理能力与成效一直备受认可。
早在1994年，厦门就作为东亚海域海洋污染防治与管理项目（MPP-EAS）的先行者，与菲律宾八打雁省一同引入了海岸带综合管理（ICM）实践。
2006年，东亚海岸带可持续发展地方政府网络秘书处永久落户厦门，联动了10个国家的53个成员城市，共同推广和实践海岸带综合管理理念。厦门国际海洋周连续举办18年，开创全球海洋治理的重要合作平台和对话机制。2020年，海岸带综合管理“厦门模式”被写进《海洋综合管理》蓝皮书。
此次，在2024东亚海大会暨厦门国际海洋周上，厦门再度聚焦了世界的目光。这场以“蓝色协作，共创未来：一个可持续和韧性的海洋”为主题的大会，吸引了15个国家的26位部级官员，以及超千名国内外嘉宾。在大会上，厦门向世界展示了厦门在海洋污染预防、生态修复及可持续发展方面的卓越成就与宝贵经验，给与会者留下了深刻的印象。
坦桑尼亚桑给巴尔第二副总统办公室国务部长哈姆扎·哈桑·祖马表示，厦门的相关成就让他受到深深触动。感慨于厦门在海洋生态保护方面的努力和成果，哈姆扎·哈桑·祖马透露，“我们正在筹备与厦门签署一项谅解备忘录，合作领域包括桑给巴尔的海洋保护、海岸带防护以及海洋生态保护。”
通过大会这一平台，厦门向世界传递中国致力于海洋环境保护、推动全球海洋治理合作的坚定信念和磅礴强音。如自然资源部副部长、国家海洋局局长孙书贤所说，中国是PEMSEA的全面参与者、重要贡献者。中国在着力推动海洋领域高水平保护和高质量发展的新成效、在着力践行海洋命运共同体的新进展，进一步丰富了PEMSEA的战略理念和方向，进一步凝聚了地区国家的发展共识和动力。
既讲好中国故事，同时也拓展国际合作。据了解，本次大会重点在于共同推进全球碳中和目标实现、共同构建中国－东盟海洋合作创新生态、共探深海科学与治理前沿、共谋海洋污染治理与可持续发展等，促进国际知识与经验的交流互鉴，通过共建共治共享，助力构建全球海洋命运共同体，发展可持续发展的蓝色经济。
加强治理 努力厚植美丽中国生态根基
在生态修复的国际合作方面，中国积极履行人与自然和谐共生的国际责任，与国际社会携手共建清洁美丽的绿色地球家园。
在此次大会上，自然资源部发布了《国家生态保护修复公报2024》（以下简称《公报》），这是我国首次以公报形式全面反映生态保护修复工作。
根据《公报》，我国深度参与联合国可持续发展议程和气候变化、生物多样性、防治荒漠化、湿地等公约，响应“联合国生态系统恢复十年”“联合国海洋科学促进可持续发展十年”等行动计划，举办全球滨海论坛，推进共建绿色“一带一路”与海洋命运共同体，成为全球生态文明建设的参与者、贡献者、引领者。提炼形成“基于山水林田湖草生命共同体理念的‘中国山水工程’系统修复治理模式”“学习运用‘千万工程’经验的中国全域土地综合整治模式”“中国土地退化治理塞罕坝机械林场模式”等具有中国特色的生态修复治理模式，为全球生态保护修复贡献了中国智慧、中国方案。
毫无疑问，这是建立在中国生态修复取得积极成效的基础上。据自然资源部国土空间生态修复司司长王磊介绍，自然资源部坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主，推进构建从山顶到海洋的保护治理大格局，着力加强山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，大力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，切实维护国家生态安全，努力厚植美丽中国的生态根基，助力支撑高质量发展，促进了人与自然和谐共生的现代化建设，开创了国家生态保护修复工作新局面。
未来，仍需继续努力。如自然资源部国际合作司副司长王安涛所说，近年来，在东亚海各国成员的共同努力下，区域海洋生物多样性保护取得了积极的进展。但生物多样性下降的趋势尚未得到根本的遏制，各国仍需要付出巨大的努力。
在国际合作中，中国仍将积极作为。孙书贤表示，下一步，自然资源部将继续展现担当，务实作为，与本地区各方共同构建更紧密的蓝色伙伴关系，推进可持续的蓝色经济合作，拓展更宽领域的绿色生态合作，深化高水平的科技创新合作。
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