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10月11日，市政府新闻办举行“推动高质量发展”主题系列新闻发布会首场，市政府副秘书长刘平介绍《关于支持虹桥国际中央商务区建设国际贸易中心新平台的若干措施》的有关情况。市商务委副主任张杰、虹桥国际中央商务区管委会副主任张斌、市发展改革委副主任陈彦峰、市市场监管局副局长许瑾、上海海关副关长叶建共同出席新闻发布会，并回答记者提问。来看文字实录↓ + F" B' D! y) J Y
——热点问答—— 0 z# i5 [" l+ G$ j7 s6 r
通过打造平台、完善政策、集聚服务，持续优化企业“走出去”服务环境 3 ^# |% k2 X2 r9 p. F) U$ }
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: B* L9 Z4 }. O! s8 E 中央广播电视总台：请问商务区如何依托专业服务业资源集聚优势，打造支持长三角企业“走出去”桥头堡？ + j& x$ d9 ~4 x2 \
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张斌：虹桥国际中央商务区围绕商务、会展、交通、科创等核心功能，推动高端专业服务业加快集聚。越来越多长三角企业纷纷选择立足虹桥、布局全球，商务区通过打造平台、完善政策、集聚服务，持续优化企业“走出去”服务环境。
- y$ y( t# b" E 一，建设“走出去”服务平台，助力企业“有序出海”。虹桥海外发展服务中心于今年3月试运行，为企业“走出去”提供线上线下一站式服务，平台已汇集70余家专业服务机构，推出涉外法律、odi服务、金融等十类服务内容，举办各类活动70余场，如管委会与市商务委、香港贸发局联合举办“沪港专业服务机构对接会”，推动沪港专业服务机构合作与交流。近期，长三角“一带一路”高质量发展促进会正式入驻商务区，为区域内企业参与共建“一带一路”提供国际化、便利化、高水平的有力支撑。
- \# p5 w3 d7 a9 O0 J2 f1 P 二，加大专业服务业政策支撑，助力企业“有效出海”。商务区出台了“走出去”专项政策，支持本土专业服务机构通过兼并收购、吸收合并、联营合作、自建等方式，提升跨国服务的能力和水平。对有融资和保险需求的“走出去”重点项目给予贴息贴费等支持。推行走出去“专业服务券”，明确兑付登记、兑付申请、监督检查等机制，鼓励企业用好用足专业服务资源。 4 }! a7 T2 z, x! g( Y5 U* `2 K
三，推动专业服务业提质升级，助力企业“合规出海”。目前，虹桥法务区已集聚了100家法律和泛法律服务机构。海外维权援助基地5月揭牌以来，已组建知识产权专家顾问团和首批专家智库”，在知识产权海外布局、风险预警、纠纷应对、人才培养等方面为企业提供靠前服务和专业支撑。商务区还将积极引育知名度高、专业服务能力强的品牌综合型、品牌专精型法律服务机构，建立数据知识产权登记服务站，为长三角企业提供数据知识产权登记、咨询等服务。 0 O/ J! j) q! p) V9 K
四，把握数字化绿色化转型机遇，助力企业“绿色出海”。依托商务区优势产业，支持绿色能源、生命健康、时尚消费等产业开拓国际市场。同时，管委会会同市场监管局，推动检验检测认证认可服务功能集聚，大力引进一批国内外知名esg相关专业服务机构落户，为企业提供绿色检测、认证等一站式服务，打响商务区esg服务品牌。 - ?0 {0 V& |1 x
下一步，商务区将不断完善政策服务体系，以虹桥海外发展服务中心为主阵地，加快打造服务企业“走出去”桥头堡。
8 x- l! B ?/ ?7 P 充分发挥虹桥国际中央商务区鲜明的开放特点与优势，持续推动新型国际贸易高质量发展 ; l) q) Y; g( `) J
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光明日报：发展新型国际贸易是上海国际贸易中心建设的重要内容，请问市商务委将如何发挥虹桥国际中央商务区优势，促进上海服务贸易、跨境电商等新型国际贸易高质量发展？ ( g: U/ a. n0 F8 B ^( e5 H( \
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张杰：服务贸易、跨境电商等新型国际贸易是国际贸易的重要组成部分，也是国际经贸合作的重要领域，与货物贸易共同构成建设贸易强国的重要支柱。发展新型国际贸易是我国扩大高水平对外开放、培育外贸发展新动能的必然要求，也是上海建设国际贸易中心的关键一环。虹桥国际中央商务区是推动长三角一体化发展、提升我国对外开放水平、增强国际竞争合作新优势的重要载体，市商务委将充分发挥虹桥国际中央商务区鲜明的开放特点与优势，持续推动新型国际贸易高质量发展。 # n* J8 G2 L8 P9 a5 ~
一是打造“丝路电商”合作先行区辐射引领区。虹桥国际中央商务区制定实施全市首份“丝路电商”合作先行区贯彻落实文件。截至目前，商务区已成功链接26个“丝路电商”双边伙伴国资源，累计设立“丝路电商”国家馆22个；建设“丝路电商”数字技术应用中心，向长三角地区复制推广跨境电子发票、电子提单、跨境溯源等制度型开放成果；上线虹桥国际咖啡港线上平台，推出“丝路电商”好物集市，举办35场电商直播和20场经贸促进活动。下一步，市商务委将继续支持商务区对接国际高标准经贸规则，加大制度型开放成果推广力度，形成更多应用场景和案例；推动更多“一带一路”共建国设立集商品、旅游、文化展示等功能于一体的国家馆，举办“丝路电商”国别文化交流、商贸对接、商品展销等活动，打造共建国在华开展商贸合作和文化交流的窗口。 , h% X$ Y2 |8 |5 ^, v) s W8 m
二是高质量建设国家专业类特色服务出口基地。经商务部等7部门联合批复，中国北斗产业技术创新西虹桥基地创建首批地理信息服务领域特色服务出口基地。西虹桥基地是国内首家投入运营的北斗产业园，基地企业紧跟北斗系统覆盖全球的步伐，产品广泛应用于交通运输、海洋渔业、测绘地理信息等各行各业，产品远销100多个国家和地区，近三年地理信息服务出口年均复合增速达到47.8%。下一步，市商务委将支持西虹桥基地加快发展地理信息服务新模式、新业态；培育一批居于全球价值链中高端的地理信息综合服务提供商，不断扩大服务出口规模，将基地建设成为具有国际影响力的空间信息产业集聚标杆。
3 ], M6 o5 G: @, v+ u0 T 三是深化跨境电商示范园区建设。依托虹桥商务区保税物流中心（b型）、以及进口博览会永久举办地的优势，虹桥国际中央商务区已成为本市跨境电商进口发展的重要集聚区。下一步，市商务委将大力推进虹桥进口商品展示交易中心和长宁临空经济示范区两个市级跨境电商示范园区建设；打造以进口为主题的在线新经济平台，将虹桥品汇直播基地建设成为“上海市直播电商基地”；同时，将充分发挥虹桥机场联动长三角优势，挖掘虹桥机场运力和潜力，完善虹桥机场开展9610跨境电商进出口监管体系，提升虹桥空港口岸跨境电商服务能力。 7 r7 _$ N" O& i
进一步拓展虹桥品汇等“6天+365天”交易服务平台的功能，更好推动虹桥国际中央商务区国际贸易中心新平台建设
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新华社：进博会马上要开幕了，《若干措施》中也提出了要更加好地承接进博会的相关溢出效应，请问下一步将如何更好建设上海交易团“6天+365天”交易服务平台，推动虹桥国际贸易中心新平台建设？
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$ w6 I! ?, g: G8 S5 w 刘平：进博会上海交易团“6天+365天”交易服务平台包括综合功能平台、专业贸易平台、跨境电商平台、国别商品中心，自首届进博会以来，累计引入进博会展品超35万种（件），进口额达4513亿元人民币，进口商品覆盖了技术装备、消费品、食品农产品、医疗器械、汽车等进博会主要展区，已成为进博会展品进入中国市场的重要渠道。
. Y7 X7 T; A6 z9 {' W 虹桥进口商品展示交易中心（虹桥品汇），作为本市“6天+365天”常年展示交易主平台，对接了全球120个国家和地区的600多家进博会展商，为8.5万种商品提供展示交易，其配套项目保税物流中心（虹桥b保）实现了进博会便利化措施常态化应用，跨境电商网购保税进口业务销售订单和交易总额均排名全市第一。
" Y. h. \ ?4 n/ U$ m' P; J 下一步，本市相关部门将聚焦优化平台功能、健全产业体系、优化服务支撑，进一步拓展虹桥品汇等“6天+365天”交易服务平台的功能，更好推动虹桥国际中央商务区国际贸易中心新平台建设。 2 f. Q3 m. X4 ~! j( e% r6 {7 h
一是深化展示交易内涵。推动虹桥品汇等平台加强与进博会、“数字进博”等协同联动和资源对接共享，依托数字化交易平台建设，拓展平台“前店+后仓、展示+交易、批发+零售、线上+线下”等功能模式，助力引进更多进博品牌和高质量商品，引领“策展式零售”创新业态，形成新的消费高地。
. e/ _7 H# f, i3 E) r' d+ }4 w 二是提升显示度和影响力。组织平台积极参加各类展前展中对接活动，开展保税展陈、国际交流、产业招商、文化传播等活动；支持平台参加“五五购物节”“上海之夏国际消费季”“进口嗨购节”“国别商品文化缤纷月”等消费促进和新品发布活动，提升区域商业活力和平台影响力。 4 K0 L% k5 `2 z- m6 U; D( Q
三是强化综合服务功能。推动平台在扩大国际特色优质产品进口的同时，为国外产品进入国内市场提供政策咨询、进出口代理、交易支付、物流仓储、展示推介、媒体宣传、商务对接等综合服务，延伸贸易促进功能，促进展品变商品，展商变投资商，不断放大进博会溢出带动效应。 + O- u7 g' \4 h; x% ]
积极支持商务区创建上海自贸试验联动创新区，加快形成东西联动、两翼齐飞的生动局面 $ A/ q( i. S( M# j
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上海电视台：方案中提到支持商务区创建上海自贸试验区联动创新区，请问后续有哪些工作考虑，双方的联动具体体现在哪些方面？
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3 D1 u! z: @2 G 陈彦峰：设立上海自贸试验区联动创新区是今年上海深化高水平改革开放推出的一项创新举措，目的就是要把在自贸试验区内探索形成的好政策、好经验、好做法精准复制推广到其他重点发展区域。虹桥国际中央商务区是虹桥国际开放枢纽国家战略的核心区域，地理位置重要、开放特点鲜明、贸易业态丰富、经营主体多元，特别是在外向型经济发展方面和上海自贸试验区有着天然的联动基础和合作空间。
% ~$ e7 U7 H7 }, t9 ^' U" z 市发展改革委积极支持商务区创建上海自贸试验联动创新区，加快形成东西联动、两翼齐飞的生动局面，实现跨区域的产业协同、创新协同、开放协同，具体围绕“三个发展”来发力：
( B9 U/ M' L& j- o0 t6 G 一是促进跨境电商快速发展。以上海自贸试验区海关特殊监管区域和虹桥国际中央商务区分别打造“丝路电商”中心功能区和辐射引领区为契机，围绕跨境电商业务发展的个性化需求，进一步拓展跨境电商的商品品类，不断提升监管水平。支持商务区内跨境电商企业依托上海自贸试验区海关特殊监管区域，开展贸易分拨、转口贸易等业务模式，持续优化完善跨境电商生态链、产业链、供应链体系。 ! D, Q3 Q, g q W$ K( i: U
二是支持“保税+”新业态多元发展。支持商务区企业对接洋山特殊综合保税区等综合保税区内相关企业，合作开展境内外产品的保税维修业务；鼓励商务区企业在上海自贸试验区内海关特殊监管区域设立研发设计中心，深化探索全球研发创新的新路径。 ' b* I- c9 v& V3 t; Z
三是推动服务贸易创新发展。支持商务区企业接入外高桥“离岸通”等平台，有效破解离岸贸易真实性审核难题；更好发挥临港新片区数据跨境服务中心的辐射带动作用，为商务区有实际需求的企业提供数据出境评估服务，高效开拓全球数字贸易业务；在建立跨境技术交易服务机制的基础上，支持商务区联动上海技术交易所国际交易中心，为跨境技术贸易提供与国际接轨的一站式服务。
. k4 G; @- n; j$ j5 P 以“丝路电商”合作先行区创建为契机，提升上海口岸跨境电商便利化水平 * m, ]' C8 R) x0 g
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新民晚报：上海海关作为上海口岸跨境电商进出口业务的监管部门，如何更好支持虹桥商务区跨境电商业态的发展？ 5 \; I9 u$ `$ _0 V$ h" j
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- ?/ G( O* Z% P& h; \/ T; I 叶建：近年来，上海口岸跨境电商进出口业务发展势头良好。尤其在出口方面，业务量增长迅猛。今年前9个月，上海跨境电商零售出口申报清单3.79亿票，同比增长超20%。去年10月，国务院批复同意《关于在上海市创建“丝路电商”合作先行区的方案》，这是国内首个“丝路电商”合作先行区。今年以来，上海海关积极以“丝路电商”合作先行区创建为契机，提升上海口岸跨境电商便利化水平。这其中也包括采取多方面措施，支持虹桥商务区跨境电商的高质量发展。 + P [' z, ~) h& ?
一是优化监管流程。上海海关深入推进智慧海关建设和“智关强国”行动，积极支持跨境电商企业采取“清单核放、汇总统计”方式办理出口报关手续，进一步简化报关流程；今年1月，在上海虹桥商务区保税物流中心（b型）上线试用跨境电商零售进口税款电子支付功能，让数据多跑路，让企业少跑腿。同时，主动适应跨境电商产业模式特点，着力打通安全、高效、快捷的跨境电商零售退货渠道，推出了进口退货与出口货物合并总单申报的创新举措，切实降低电商企业物流成本，进一步优化口岸营商环境。
0 }9 w- A2 a6 b ] 二是完善业务格局。今年以来，上海虹桥商务区保税物流中心（b型）的1210保税电商业务发展势头良好，前9个月共进口跨境电商商品808.21万票，同比增长逾两成。根据此次《支持虹桥国际中央商务区建设国际贸易中心新平台的若干措施》安排，在虹桥国际机场开展跨境电商9610进出口业务，同时依托在外高桥港区启动的海运跨境电商9610出口业务试点，进一步支持虹桥商务区与上海港加强联动，在虹桥商务区将形成直购与保税互补、空运与海运兼备的跨境电商业务新格局。 2 x0 H: }; c1 K3 k: b. l
三是强化辐射带动。上海海关进一步发挥上海国际航运中心优势，牵头建立了长三角跨境电商出口商品转关模式，后续这一模式也将在虹桥国际机场得到延伸应用。与市商务委及上海跨境电子商务公共服务平台密切协作，建立跨境电商申报数据预警监测和信息通报机制，为虹桥商务区电商企业高效运作保驾护航。支持虹桥商务区电商企业，发挥上海口岸枢纽优势，增强面向长三角区域的辐射能级，提升上海口岸跨境电商业务规模。
& @6 Z# e# ]* ~3 W0 D. t 下一步，上海海关将以支持虹桥国际中央商务区建设国际贸易中心新平台33条举措的发布和《上海市推进跨境电商高质量发展行动方案（2023-2025年）》落地实施为契机，会同地方政府相关部门，稳外贸、优环境，持续加快推动虹桥商务区跨境电商高质量发展。 ! b6 Q5 t- Q' x9 k) O3 R$ `, Z
在商务区内探索实施引领性、首创性、集成化的市场监管改革创新举措，并做好相关功能性平台落地和相关政策配套支持 ' P( C, w& ]1 T% s+ T$ w
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界面财联社：据了解，在市市场监管局支持虹桥国际中央商务区建设国际商贸中心的若干措施中，提出了不少创新政策措施，可否介绍一下相关内容。
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许瑾：一直以来，市市场监管局与虹桥商务区管委会之间都保持着密切的合作，在商务区内探索实施引领性、首创性、集成化的市场监管改革创新举措，并做好相关功能性平台落地和相关政策配套支持。这次推出的《支持虹桥国际中央商务区建设国际贸易中心新平台的若干措施》，围绕涉及市场监管领域的事项，我重点介绍两方面的政策举措。
7 Q' K! Y$ j) \8 f: k 一是建立特殊食品注册备案指导服务协作机制，放大进博会溢出效应，支持展会展品更快进入中国市场。针对婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品、保健食品等特殊食品进口注册审评审批的服务需求，我局与虹桥商务区建立特殊食品注册备案指导服务协作机制，进一步加强对虹桥国际中央商务区企业特殊食品注册备案的指导服务，做好特殊食品最新注册备案政策的宣贯服务。 , U7 a c2 L) ]
比如，市市场监管局推进实施进博会参展进口特殊食品“6+180+365”服务保障模式，“6”主要是对进博会参展未经注册的进口特殊食品实施展会期间的6天临时许可；“180”主要是指进博会展会结束后，在海关特殊监管区域或保税物流中心（b类）设立延展专区，继续进行展品的延展服务，对于已经获得6天临时许可的产品，可以延长展示180天；“365”主要是配合市场监管总局对已获得临时许可的进口特殊食品，优先实施境外现场核查，加快进口注册审评审批速度，实现365天在国内市场便利供应。
7 p1 N, f* Z6 l" B, y 根据历届进博会的实践，已取得较好的效果，已有十多个参展产品优先获得了注册证书。市市场监管局继续将参展特殊食品临时许可、延展、进口注册优先境外核查这一系列进博会支持政策落地落实，进一步放大进博会溢出效应，促进“展品变商品”。 , g; C% y: c2 I
二是打造“上海品牌”一站式、国际化展示交流集聚区，拓展“上海品牌”认证和“上品”标志的宣传渠道，促进展贸与产业联动。目前，已有160余家企业持有有效“上海品牌”认证证书，涉及200余项产品和服务，覆盖了本市高端装备、先进材料、传统制造、工业服务业、民生消费、社会治理等各领域，初步形成了品牌集聚效应。我局与虹桥商务区管委会共同推动在虹桥品汇筹建上海品牌国际交流展示中心，定期开展产品路演、创新沙龙、文化交流等多种形式的品牌互动活动，打造“上海品牌”一站式、国际化展示交流集聚区，为“上海品牌”认证获证企业提供策展型商业、跨境新零售、体验式消费、直播运营等扩大商贸业务的便利服务平台，进一步提升高品质产品和服务的国际国内知晓度和影响力。 * H9 d- a& W k5 `
此外，今年市市场监管局与上海虹桥国际中央商务区管委会签署《共建制度型开放高地合作协议》，共同推出了9方面的合作事项，助力虹桥商务区在长三角高质量一体化发展中发挥龙头引领作用。这9个方面的事项前期市市场监管局也做了发布，比如进一步提升食品企业研发加生产新模式，市市场监管局会同虹桥商务区管委会支持更多食品企业将总部研发中心再叠加食品生产功能，对于一些小试、中试的产品在市场上能够很快进行试水，看看市场欢迎度怎么样，来加速产品的研发创新与产品市场化的进程，实现“一址两用”，助力食品企业工业上楼。
" Y9 a. `9 @; u5 F/ H& k% N& o 聚焦企业走访调研反馈的问题，在服务人才方面推出了多项便利化举措 / f. V# J( I/ Y3 {% ]4 R- x
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文汇报：我们都知道人才是第一资源，国际贸易中心新平台建设离不开人才支撑。请问虹桥国际中央商务区在服务商贸人才方面有哪些便利化举措？
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张斌：虹桥国际中央商务区作为上海市高水平人才高地建设重点发展区域之一，大力吸引专业性、国际化、创新型人才。今年以来，聚焦企业走访调研反馈的问题，会同市人才局、市公安出入境管理局等部门，在服务人才方面推出了多项便利化举措。
" @3 B/ U5 C: o; R1 K* m; ^ 一，进一步支持人才的国际化发展。依托虹桥国际人才服务中心等平台，为符合条件的企业、机构高层管理人员、人才办理apec商旅卡和赴香港、澳门人才签注。发挥市公安局海外人才直联平台（虹桥）功能，为外籍人才签证、居留、永久居留及工作、创业、生活配套服务提供便利。 ) P1 T. o [" J; y
二，进一步便利人才国际化交流。对商务区内因商贸业务需要多次往返的外籍人才，入境后可以换发多次入境有效商贸签证。经商务区邀请来华从事经贸等活动的外国人，未能及时在境外办妥签证、需紧急入境的，可提供入境和停居留便利。分享一个例子，最近两个月来，来自欧美、东南亚的代表团比较多，虹桥国际中央商务区与上海美国商会、英国商会、澳大利亚商会、爱尔兰商会、新加坡商会、瑞典商会、德国商会都开展了充分交流，听取他们的建议，吸引更多经贸往来和经贸人才，这些措施发挥了重要作用。
; g6 B7 L, e& w. r5 v5 A 三，对参加展会活动的给予通关便利。经商务区管委会推荐的外籍人才参加商务区内的重点展、会、活动，凭邀请函等相关材料，出入境管理部门及边检部门给予口岸签证和口岸通关便利。此外，在近期2024长三角人才发展论坛暨虹桥人才创新发展大会上，虹桥国际中央商务区推出支持人才创新发展若干政策举措，聚焦国内外人才引进、人才创新创业、人才国际化服务、高品质人才生态、鼓励专业化引才、宜居宜业环境等6方面共22条。这些政策举措，将为国际贸易中心新平台建设和虹桥高水平人才高地建设提供重要助力。
8 D2 @2 e5 L& t/ Y! s 图文：上海发展改革、上海发布
+ R! \! C/ L; [# N# x 转录编辑、初审：岳顺顺
" L! w q7 {8 O. T/ O- { 复审：姚怡莹 + @0 W( I" A1 @4 @
终审：刘垦博
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9 o% f F2 Q( l 上观号作者：今日闵行
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