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海报新闻记者 付三义 王旭东 日照报道
0 b( ]* Z1 }5 N% q 9月11日，市新闻办召开新闻发布会，介绍2024年开海后全市海洋渔业管理工作。 " z* F2 J- Z3 u0 H
（一）全力抓好依港管船。一是落实固定港停靠制度。对市内跨区作业、停靠的渔船，船籍港、靠泊港渔业执法机构建立协作共管机制。二是落实进出港登记报告制度。加快推进渔港港章编制工作，确保12月底前实现一港一章、依章管港，进一步提升依港管船水平。指导渔港管理人员加强渔船身份核验和渔船安全检查，定期检查进出港登记情况。把渔船进出港报告制度执行情况作为渔船安全检查的必查项目，对不按规定履行进出港报告义务的，在依法依规处罚的基础上，相应扣减渔业资源养护补贴。三是加强渔港执法。渔业执法力量驻港执法，对进出港的渔船加强执法检查，重点检查渔船是否适航、船员是否适配，严厉打击涉渔“三无”船舶和假号、套号渔船。
X |: ?0 w+ @9 y ~; P3 N* ` （二）全力抓好执法监管。一是强化海上执法。依托海洋发展、海岸警察、海事、海警“四海一家”联合执法机制，进一步畅通信息交流，对海上发现的各类违法违规行为，及时通报信息、协助固定证据、强化案件移送，全力打击私自拆卸通导设备、不按规定显示AIS信号、临水作业不穿救生衣等违法违规行为。二是强化渔船修造监管。充分发挥海洋涉渔综合治理协调机制的优势，加强修造船厂执法检查，严查不按审批指标、审批图纸造船行为，严格渔船检验，保障渔船安全。三是要抓好涉外渔船监管。对具有涉外作业能力的大马力渔船，我们将严格落实船位监控、渔船包保等管控措施，及时掌控渔船信息，密切关注渔船动向，对靠近敏感水域的渔船通过发送短信、卫星通话等方式及时提醒，坚决制止越界非法捕捞行为。
& Q4 H# O" X3 f （三）全力抓好事故防范和救援。一是抓好海上船舶交通安全。我们将不断强化部门联动，持续深化定期会商，加大联合宣传教育和联合巡航执法力度，严厉打击各类水上交通安全违法违规行为，遏制商渔船碰撞事故发生。二是强化恶劣天气渔船安全管理。进一步完善台风等灾害性天气预警信息发送机制，利用海洋渔船管控平台，第一时间将预警信息传递到各渔船。督促渔船包保责任人认真履行职责，及时调度渔船返港避风。三是全力抓好应急救援。坚持24小时值班和带班制度，确保一旦发生险情，立即启动应急救援预案，力争在最短时间内、最大限度争取工作主动，减少人员财产损失。
. N7 A# Z3 J1 S4 C- ~4 A" q 自5月1日伏季休渔以来，全市各级渔业执法机构通过依港管船、错时执法、技术监控等有力举措，严厉打击非法捕捞行为。伏休期间，全市累计出动执法人员4891人次、执法车辆670车次、执法船221航次，对渔船、渔港、水产品交易市场等进行全面检查，累计检查渔船2618艘次、渔港546座次、船厂72个次、水产品交易市场26个次；共查获违规船艇103艘，涉渔“三无”船艇49艘，累计罚款金额91.69万元。 % C! o( Q: b1 l5 f+ r- ~
自8月19日起，市、区海洋发展部门会同各镇街、村居、渔港对全市3600余艘渔船开展逐船检查，全面排查整改渔船安全隐患，对检查中发现问题整改不到位的渔船，坚决予以停航，杜绝“带病”渔船出海生产作业，做到渔船“不安全不出海，不安全不生产”。同时，组织开展“定向全员大培训”“开工第一课”等有针对性的教育培训，深化渔业安全宣传，发放安全生产警示教育手册、渔民海上安全建议书等宣传材料1200余份。联合日照海事局组织开展商渔船长“面对面”现场交流活动，切实增强商渔船员安全意识。 1 u& u. c+ @" N! _3 L
下一步，市海洋发展局将严格按照“三管三必须”要求，时刻绷紧渔业安全生产弦，坚决扛牢渔业安全的责任担当，全力以赴做好开海后渔业安全生产工作，为全市渔区和谐稳定保驾护航。 9 t& W, P- @! F5 x
在日常执法过程中，涉及渔业方面的主要违法犯罪活动有哪些？开海之后，渔船民在从事生产活动时有哪些需要重点关注的事项？
3 U) Y$ Y7 k+ {% m+ d- B- ] 海警机构在日常执法过程中，可能涉及渔业方面的违法犯罪活动主要是无证驾驶、非法捕捞、走私偷渡等。 - d# K* E6 _4 g3 L6 m) p4 ~. ^% O
根据相关法律规定，无证驾驶指极少数渔船民在海上生产作业时，未考取对应船型的渔业职务船员证书，或驾驶与证书上所记载的准驾船型不符的渔业船舶。该行为违反治安管理处罚法相关规定，可处拘留、罚款。为了自身和他人的安全，以及海上正常的生产作业秩序，请广大渔船民切勿无证驾驶、驾驶与准驾船型不符的船舶出海。 / e; O P7 O" H1 E5 G% K- _" y
非法捕捞指违反《中华人民共和国渔业法》等法律法规，在禁渔期、禁渔区或者使用禁止的工具、方法捕捞水产品的行为。根据《中华人民共和国刑法》第三百四十条，违反保护水产资源法规，在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品，情节严重的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罚金。在禁渔区、禁渔期或者使用禁用的工具、方法捕捞水产品一万公斤以上或者价值十万元以上的即构成非法捕捞水产品罪。请广大渔船民在海上作业时务必严格遵守相关规定，切勿进入禁渔区、使用禁用渔具、方法进行捕捞。 % l- I8 i& M" {' K1 X3 q
利用渔船进行走私活动的，属走私类犯罪，根据犯罪情节，最高可以判处无期徒刑，并处剥夺政治权利、没收个人财产；利用渔船运送他人偷越国边境的，构成运送他人偷越国（边）境罪，最高可处有期徒刑十年，并处罚金。 $ }- r. g) e) S8 x# i- D1 O
日照海警局在此提醒，切莫因一时贪念，误入违法犯罪歧途；勿为一己私利，为走私、偷渡犯罪分子提供运输工具等帮助。
' T! \( `0 b, I9 b @& ~ 在日常执法过程中，海警机构将严格按照海警法以及其他相关法律法规、有关规定开展海上执法活动，保护国家海洋权益和广大渔船民的正当利益。 / ]+ B2 `6 }0 I$ z
广大渔民朋友们在从事渔业生产的过程中如遇困难需要求助或发现存在违法犯罪线索，请及时拨打中国海警95110报警电话。日照海警局将和其他涉海部门一起维护海上渔业安全稳定，为日照渔业发展保驾护航。 * e! n3 p4 |5 Z q1 [4 v) ?
渔船进出渔港报告制度有哪些具体内容？
% u% }# U$ V/ @5 C 为加强渔船进出渔港管理，便利渔船进出渔港，落实安全生产主体责任，加强捕捞渔获物监管，依据《中华人民共和国渔业法》等相关法律法规，农业农村部决定自2019年8月1日施行渔船进出渔港报告制度。主要内容有： ' m2 t; z: l9 n! v3 A) p/ P: `3 ^
一、适用范围
: E- u3 b3 p7 `5 w; ?% _ 进出我国渔港的大中型（船长12米及以上）海洋渔业船舶必须履行进出港报告义务。小型渔船现在也要求进行进出港报告。
2 C1 Z% d1 t, [) {7 W 二、管理主体
+ f* a9 h$ H. q- r, m3 A 各级渔业主管部门负责渔船进出渔港报告的监督管理。 ! p" E, ^; v- J. q7 k
三、报告责任 6 h6 i `) R- p6 Y! A6 X
船长为渔船进出港报告第一责任人，应当在渔船进出渔港前向拟进出渔港的渔业主管部门报告，并对报告的真实性负责。
% u. _+ k7 o; k7 z) {7 F 四、报告程序 3 X1 R& M) O' w; L/ l6 V
渔船进出港报告应通过“渔港通APP”进行。进港报告内容包括：拟进渔港、拟进港时间、配员情况、渔获品种和数量等。出港报告内容包括：拟出港时间、配员情况，安全通导、救生、消防等安全装备配备情况，携带网具情况等。 ( F0 J4 M/ q) V) R Q( d
渔船因天气或应急等特殊原因不能按照规定程序报告的，应当在进出港后24小时内补办报告手续。 ; y. k& ?- h' e, l! V# F* d
五、设备要求
# g+ c1 {7 {1 v4 k! U- _* _( o 渔船应当始终保持船载通导终端设备处于正常工作状态，不得故意屏蔽、关闭、损毁，确保渔船能够准确定位。因设备故障或其他原因导致无法定位的，视为不符合安全适航条件，应当立即向渔业主管部门报告。
" Z( M) G$ M$ }4 t 六、管理要求 7 q% g" a0 e4 G' v0 }3 I, e* R
为加强渔船安全生产管理，对未报告、系统校验不合格进出港的渔船，渔业主管部门实行重点监控检查。对报告虚假信息或拒不整改的渔船，渔业主管部门应依据相关法律法规对其进行处罚。 5 f# z, ]! s O9 s
渔船出海作业安全，船员起到非常重要的作用。现在执行的职务船员最低配备标准政策是如何规定的？ + h5 F) m- x0 R
为强化渔业船员生命安全保障，促进海洋渔业更高质量、更加安全发展，同时也为适应海洋渔业船舶控制装备升级换代变化，优化海洋渔业职务船员配置，根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国海上交通安全法》《中华人民共和国渔业船员管理办法》等有关规定，2023年5月，农业农村部对海洋渔业船舶职务船员最低配员标准进行了优化调整。现在海洋渔业船舶职务船员最低配员标准为：
% I4 c2 ? J! a8 R) S- ~ 一、驾驶人员 ) ]8 H/ {+ T# L/ E) f& S
（1）船长≥45米，配备一级船长1名、一级船副1名、助理船副1名；
0 o J* Z# s* j1 Z- v （2）36米≤船长##_FORMAT_LT_##45米，配备二级船长1名、二级船副1名； " }2 f. x. O; e- C- I
（3）24米≤船长##_FORMAT_LT_##36米，配备二级船长1名、助理船副1名；
" |4 w; }, r b( w! L2 z （4）12米≤船长##_FORMAT_LT_##24米，配备三级船长1名、助理船副1名(航次时间不超过24小时的可不配）。
3 F0 z3 y1 B; C/ O 二、轮机人员 ) [ W* S0 c1 N( H" W! j
（1）主机总功率≥3000千瓦，配备一级轮机长1名、一级管轮1名、助理管轮1名； 0 U. _- C: {) i5 t5 i5 V& n3 a4 g3 q
（2）750千瓦≤主机总功率##_FORMAT_LT_##3000千瓦，配备一级轮机长1名、一级管轮1名；
- @/ W3 C: n- x$ I t0 `) G （3）450千瓦≤主机总功率##_FORMAT_LT_##750千瓦，配备二级轮机长1名、二级管轮1名；
7 a; U9 k( u2 c1 s% A/ | （5）250千瓦≤主机总功率##_FORMAT_LT_##450千瓦，配备二级轮机长1名、助理管轮1名； & `. \5 \. `. U3 ?
（6）50千瓦≤主机总功率##_FORMAT_LT_##250千瓦，配备三级轮机长1名。 5 J* r$ ?, [" g6 W3 \' U
三、机驾长 0 ~) I5 }- Y/ ?; h+ I+ n% f
船长##_FORMAT_LT_##12米或者主机功率##_FORMAT_LT_##50千瓦的，配备机驾长1名。
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