象山县2023年度海洋渔业资源养护补贴资金发放实施方案 - 海洋渔业资源管理

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各镇（乡）政府、街道办事处：为确保我县2023年度海洋渔业资源养护补贴资金的顺利发放，根据《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于实施海洋渔业资源养护补贴政策的通知》（农办计财〔2021〕44号）、《浙江省农业农村厅 浙江省财政厅关于印发浙江省海洋渔业资源养护补贴实施方案（试行）的通知》（浙农渔发〔2022〕16号）等文件精神要求，结合本县实际，研究制定了《象山县2023年度海洋渔业资源养护补贴资金发放实施方案》，现予以印发，请认真执行。象山县渔业局 象山县财政局2024年6月24日象山县2023年度海洋渔业资源养护补贴资金发放实施方案为加大海洋渔业资源养护力度，引导渔民自觉遵守海洋伏季休渔等资源养护措施，促进海洋捕捞行业持续健康发展。根据《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于实施海洋渔业资源养护补贴政策的通知》（农办计财〔2021〕44号）、《浙江省农业农村厅 浙江省财政厅关于印发浙江省海洋渔业资源养护补贴实施方案（试行）的通知》（浙农渔发〔2022〕16号）等文件精神，按照“生态优先、民生为本、总体稳定、分类实施、便于执行”的原则，结合我县实际特制定本方案：一、总体思路 综合考虑不同作业类型、不同大小的渔船实行海洋伏季休渔制度和负责任捕捞对降低捕捞强度、养护海洋渔业资源的成效，对国内海洋捕捞渔船按照船长和作业类型进行分类分档补助，同时，确定海洋渔业资源养护补贴年度标准上限（以下简称“补贴标准上限”，见附件1），并适当照顾小型渔船。引导渔民自觉遵守海洋伏季休渔等资源养护措施，促进海洋捕捞业持续健康发展。海洋渔业资源养护补贴政策采取后补贴的方式，对上一年度严格执行海洋伏季休渔制度和负责任捕捞制度的国内海洋捕捞渔船予以适当补贴。本次下达的为2023年度海洋渔业资源养护补贴。二、补贴原则严格贯彻执行部、省、市有关2023年度海洋渔业资源养护补贴工作相关通知精神和要求，做到公平、公开、公正，接受社会监督，及时准确将海洋渔业资源养护补贴资金发放到补助对象。三、补贴依据海洋渔业资源养护补贴依据海洋伏季休渔和负责任捕捞两项指标发放。其中，海洋伏季休渔指标是指渔船执行国家海洋伏季休渔制度有关规定（含自主休渔）的情况，体现降低捕捞强度的成效；负责任捕捞指标是指渔船执行进出港报告、船位监测、渔捞日志、定港上岸、水生野生动物保护等管理制度措施的情况，体现养护渔业资源的成效。四、补贴对象海洋渔业资源养护补贴对象为合法的国内海洋捕捞渔船的所有人。补贴对象申请海洋渔业资源养护补贴应当同时符合以下条件：（一）所拥有的国内海洋捕捞渔船纳入国家渔船“双控”管理；（二）所拥有的国内海洋捕捞渔船的渔业船舶检验证书、渔业船舶国籍证书、渔业捕捞许可证（以下统称“渔业船舶证书”） 齐全、有效；（三）严格执行海洋伏季休渔等海洋渔业资源养护措施。对达到限制使用船龄的老旧捕捞渔船（船龄标准见《农业农村部关于加强老旧渔业船舶管理的通知》（农渔发〔2007〕11号）），不予补贴。《渔业捕捞许可证》核定或实际从事的作业类型为双船有翼单囊拖网（双船底拖网）、单锚张纲张网（帆张网）、单船有囊围网（三角虎网）的渔船，不予补贴。五、补贴标准（一）根据船长和作业类型，对国内海洋捕捞渔船进行分类分档，设定不同的海洋渔业资源养护补贴标准上限，并分为海洋伏季休渔补贴和负责任捕捞补贴两部分。补贴标准上限中，渔船船长和主机功率未落在同一分档标准区间的，按照船长或主机功率对应的较低档标准区间确定补贴标准上限；对应的标准区间未设定补贴标准上限的，按上一档低档标准区间确定标准，且大中型渔船最低补贴标准不低于小型渔船最高档标准。多种作业类型的渔船，按照作业类型所对应的最低档分档标准区间确定补贴标准上限。渔业捕捞许可证未注明渔具名称的，按照作业类型中补贴标准最低的渔具类型确定补贴标准。（二）海洋伏季休渔补贴和负责任捕捞补贴各占海洋渔业资源养护补贴的50%。其中，负责任捕捞补贴各项指标比重如下：1.大中型海洋捕捞渔船，执行6项指标，指标比重为进出港报告35%、船位监测25%、渔具管理20%、渔捞日志10%、定港上岸5%、海洋哺乳动物保护5%。2.小型海洋捕捞渔船，2023年执行2项指标，指标比重为渔具管理80%、海洋哺乳动物保护20%。2024 年起增加船位监测指标等指标。六、补贴发放（一）海洋伏季休渔补贴。1.严格执行海洋伏季休渔制度的渔船，可以全额发放海洋伏季休渔补贴。渔船违反海洋伏季休渔管理规定出海作业的，不给予当年度海洋伏季休渔补贴。2.在海洋伏季休渔期间未执行船籍港定点休渔被记录1次的，扣减当年度 50%海洋伏季休渔补贴；一年内被记录2次及以上的，不给予当年度海洋伏季休渔补贴。3.海洋伏季休渔期间取得专项（特许）捕捞许可的渔船，根据海洋伏季休渔期间实施专项（特许）捕捞许可天数占伏季休渔整体天数比例，等比例减少发放当年度海洋伏季休渔补贴。4.钓具渔船不给予海洋伏季休渔补贴，但主动向渔政部门报备按照我省休渔规定严格实行休渔的（参照休渔时间最短的作业类型），可以给予海洋伏季休渔补贴。（二）负责任捕捞补贴。 严格执行负责任捕捞制度措施的渔船，可以全额发放负责任捕捞补贴。渔船违反相关负责任捕捞制度措施的，扣减相应指标比重的补贴，具体标准如下：1.进出港报告。严格落实渔船进出渔港报告制度，可给予该项指标的补贴。一年内未按规定履行进出港报告义务或报告内容不真实被立案查处1次的，扣减所占比重的50％；一年内被立查处2次及以上的，不给予该项指标的补贴。2.船位监测。全面落实渔船动态监控管理，对按规定安装和使用船位监测终端设备的，可给予该项指标的补贴。未按要求安装船位监测终端，或者违反管理规定擅自移动、拆除、关闭、屏蔽、损坏船位监测设备或故意伪报、擅自更改渔船注册信息等被立案查处的，不给予该项指标的补贴。3.渔具管理。严格执行渔具管理规定的，可给予该项指标的补贴。渔船使用、随船携带国家和省规定的禁用渔具被立案查处的，不给予该项指标的补贴。4.渔捞日志。按规定填写和提交渔捞日志的，可给予该项指标的补贴。一年内因渔捞日志填写不真实、不规范等被立案查处1次的，扣减所占比重的10％；一年内被立案查处2次及以上的，不给予该项指标的补贴。5.定港上岸。对海洋大中型渔船实施渔获物定港上岸。一年内违反定港上岸制度被记录1次的，扣减所占比重的10％；一年内被记录2次及以上的，不给予该项指标的补贴。6.海洋哺乳动物保护。严格遵守海洋哺乳动物保护有关法律法规的，可给予该项指标的补贴。违反海洋哺乳动物保护有关法律法规被立案查处的，不给予该项指标的补贴。7.以下情形不给予当年度负责任捕捞补贴： （1）未经批准进入他国管辖海域或敏感水域捕捞被抓扣或被记录的；（2）暴力抗拒渔业资源执法检查被立案查处的；（3）使用炸鱼、毒鱼、电鱼等破坏渔业资源的方法进行捕捞被立案查处的。（三）其他事项。 1.海洋渔业资源养护补贴，按渔业船舶证书有效期对应伏季休渔期（海洋伏季休渔补贴）和非伏季休渔期（负责任捕捞补贴）所占时间比例据实发放。渔业船舶证书的有效期出现时间断档的，应将相应断档天数按比例予以扣除。2.补贴年度渔船发生买卖的，年末办结《渔业船网工具指标批准书》的，由买入方申领，未办结的由原船舶所有人申领，并出具渔业船舶交易合同。3.当年度有未结违规案件及海事纠纷案件的渔船暂缓发放。4.新建渔船以《渔业捕捞许可证》发证时间为依据计算。更新改造渔船涉及船长、主机功率、作业类型变更的，以更新改造后渔船取得《渔业捕捞许可证》为时间节点，分段计算补贴。5.对补贴年度内渔船发生减船转产、报废、拆解、灭失等情况的，按照渔船执行海洋伏季休渔天数占海洋伏季休渔整体天数比例，等比例发放海洋伏季休渔补贴；结合渔船执行负责任捕捞情况，按照渔船证书有效天数占全年扣除伏季休渔期后的时间比例，等比例发放负责任捕捞补贴。减船转产、报废、拆解渔船按《渔业船舶拆解、销毁或处理证明》记载的开始日期确定补贴天数；灭失渔船按《渔船灭失证明》记载的灭失日期确定补贴天数。拆解、沉没渔船：拆解渔船须有渔业主管部门出具的拆解证明，沉没渔船须有渔业主管部门出具的沉没证明。2023年度达到限制使用船龄的老旧捕捞渔船按未达到的天数补助，套证渔船按相关程序修正船龄的，按修正后的船龄予以补贴。买卖渔船按渔业船舶交易合同划分。七、海洋渔业资源养护补贴发放程序本次发放按照申请、受理、核查、公示、分批发放的程序进行。所有符合条件的补贴对象原则上须于2024年9月16日前完成申报。（一）凡符合条件的补贴对象向所属基层渔业组织提出申请，如实填写《浙江省2023年度海洋渔业资源养护补贴申请表》（附件2）、《符合申请条件承诺书》（附件3），交验《渔业捕捞许可证》、《渔船检验证书》、《渔业船舶国籍证书》、《渔业船舶所有权登记证书》和申请人身份证（或企业营业执照）、银行卡的原件，并提交复印件（证书复印件为2023年度有效证书复印件，换证船舶需要提交换证前后证书）。（二）受理、核查。基层渔业组织负责受理渔业资源养护补贴的申请。由渔船所属基层渔业组织（村、社区）、镇乡（街道）、县渔业局根据船舶持证人填写的申请表和信息变更表的相关内容，逐级核查本次渔业资源养护补贴发放的“渔船船号、主机功率、船舶持证人、联系电话、身份证号、开户银行账号、作业类型、补贴金额、暂缓原因”等信息。县渔业局根据补贴标准、渔业执法部门提供的补贴扣减意见，测算海洋渔业资源养护补贴。对于符合发放条件的渔船，各镇乡（街道）在渔船所在地的基层渔业组织及镇乡（街道）公示栏进行公示，县渔业局在信息公开网站及渔政渔港监督管理站公示栏进行公示，公示期限为5个工作日，公示无异议后，直接将补助资金汇入船舶所有人（持证人）的指定银行账户。八、工作要求1.统一思想，加强领导。海洋渔业资源养护补贴工作政策性强、时间紧、任务重，事关渔区广大群众的切身利益和社会稳定，必须切实加强对海洋渔业资源养护补贴发放工作的组织领导。为此，成立以县渔业局盛叶荣局长为组长，县财政局陈忠祥副局长、县渔业局丁志荣副局长、倪建泉副局长为副组长，县海洋与渔业执法队、县渔政渔港监督管理站、县渔业局计划财务科、县财政局农财科等科（站）负责人为成员的工作领导小组。同时，为加强对海洋渔业资源养护补贴资金发放的监督管理工作，保证专款专用，成立以县监察委员会、县渔业局、县财政局、县审计局组成的县海洋渔业资源养护补贴发放工作监督领导小组。各镇（乡）政府、街道办事处要把海洋渔业资源养护补贴发放与规范渔船管理、搞好渔业安全生产结合起来，切实加强领导，成立相应的组织机构，认真落实补贴发放的相关工作。同时要强化宣传解释工作，营造良好的舆论氛围，保障渔区社会和谐稳定。2.严格把关，从严控制。对不遵纪守法、不落实渔业安全生产管理制度、不具备适航条件的渔船一律缓发，待彻底整改后再予发放；海洋渔业资源养护补贴须扣减相应比例的，严格按规定执行。3.透明公开，宣传到位。为确保全县海洋渔业资源养护补贴资金的顺利发放，做到公开、公平、公正，各镇（乡）政府、街道办事处要按照本方案的要求，严格掌握政策，抓紧做好补助发放的基础工作和上墙公示工作。各镇（乡）政府、街道办事处，各基层渔业组织、村（社）要加强学习、提高认识，多渠道多形式组织做好政策解读和舆论引导等工作，积极争取渔民群众理解和支持，为政策顺利实施营造良好社会氛围。4.健全制度，加强监管。资金发放部门要建立健全监督检查制度，加强对资金的管理，做到专款专用，不得滞留、截留、挪用，要严格执行相关规定，准确、及时、足额地将资金发放到位。对于提供虚假资料骗领海洋渔业资源养护补贴的人员，一经核实移交公安机关立案侦查，构成犯罪的移送司法机关追究刑事责任。5.建立举报机制。鼓励群众对虚报冒领海洋渔业资源养护补贴等违法行为的举报。举报电话：县纪委县监委派驻第二纪检监察组：0574-89386425县财政局：0574-65753547县审计局：0574-65715141县渔业局：0574-65796532具体由县渔业局负责解释。

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来源：象山县渔业局

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