《中国的海洋生态环境保护》白皮书发布 提及哪些关键词？ - 海洋保护政策制定

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转自：央视新闻客户端

中国拥有广阔海域，也一直致力于海洋生态环境的保护与可持续发展。近日，国务院新闻办公室发布《中国的海洋生态环境保护》白皮书，详细介绍了中国在海洋生态保护方面的政策、措施和成效，总结了中国在海洋生态保护方面的努力与成就，和在全球海洋治理中的责任与担当，也展示了我们面对未来挑战的信心和决心。

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海洋，作为地球上最大的生态系统，不仅孕育了丰富的生物多样性，还对全球气候和人类生活产生了深远的影响。然而，随着工业化和城市化的快速发展，全球的海洋生态环境面临着前所未有的挑战。

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国家海洋信息中心海洋生态研究室主任 路文海：我们在生态环境保护方面做了很多探索，取得了一些标志性成就。为了让国际社会和各界人士更加全面、更加深入了解中国的海洋生态环境保护事业，进一步加强交流与合作，我们组织编制了《白皮书》。

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《白皮书》由前言、正文和结束语三部分组成，共约2.7万字。其中正文包括7个部分：

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构建人海和谐的海洋生态环境统筹推进海洋生态环境保护系统治理海洋生态环境科学开展海洋生态保护与修复加强海洋生态环境监督管理提升海洋绿色低碳发展水平全方位开展海洋生态环境保护国际合作

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习近平生态文明思想研究中心副主任 俞海：《白皮书》的前两章重点介绍了我国海洋生态环境保护要坚持的理念、规划、法治，还有制度方面的内容，主要是引领性的东西。后面章节具体介绍了海洋的生态修复、系统治理、国际合作等内容。

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党的十八大以来，习近平总书记对海洋生态环境保护作出一系列重要论述，强调“要像对待生命一样关爱海洋”。《白皮书》除了纲领性和指导性的理念和政策制度，所涉及到的内容，更多展现了我国海洋生态环境保护的实践和成就。《白皮书》中提到，为了治理海洋生态环境，我国坚持重点攻坚和系统治理并举，陆海统筹、河海联动，不断改善海洋生态环境质量。

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习近平生态文明思想研究中心副主任 俞海：其实海洋生态环境保护，问题在海里，但是根子在陆上。所以必须坚持系统观念，坚持陆海统筹，河海联动，构建从山顶到海洋的保护治理大格局。主要有这几个方面，一个是在渤海、长江口－杭州湾、珠江口这三个重点海域开展生态环境综合治理，抓好入海河流和入海排污口这两个重要的闸口。

山东黄河三角洲位于渤海南部黄河入海口沿岸地区，在其中的这片国家级自然保护区的河口湿地，曾因为一种繁殖力强、种群扩散快的外来物种—互花米草泛滥，引发生态失衡，海草床不见了，鸟儿也无处觅食。

针对互花米草泛滥所造成的危害，黄河三角洲自然保护区探索了针对不同类型湿地的修复模式，来维护黄河三角洲“河－陆－滩－海”生态系统实现良性循环，因地制宜治理互花米草。

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曾经的“绿色沙漠”如今焕发出了勃勃生机。每年的2月到7月，大量候鸟在此繁殖，这里的工作人员还会每天都通过监控，密切关注这些湿地精灵的动态。

不仅众多的鸟儿钟情于此，这里也吸引了许多水里的精灵。

山东东营市生态环境局水生态环境科科长 张诚：近期继江豚、黄河刀鱼之后，又在黄河入海口湾区发现了野生的斑海豹，这充分说明黄河口湾区生态越来越好，生物多样性越来越丰富。

从2018年起，我国以渤海治理攻坚战作为开启海洋领域污染防治攻坚的首战。经过三年攻坚，渤海综合治理核心目标任务全部高质量完成，渤海近岸海域水质的优良面积比例也得到了大幅度的提升。

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习近平生态文明思想研究中心副主任 俞海：从2021年起，在巩固深化渤海综合治理攻坚战成果的基础上，我们国家又将攻坚战范围扩大到了长江口－杭州湾、珠江口的临近海域，作为“十四五”深入打好污染防治攻坚战的标志性战役之一。目前各项重点任务进展顺利，也取得了阶段性的显著成效，重点海域水质整体向好。

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入海河流是陆源污染物输入海洋最重要的途径。除了做好重点海域的综合治理，还要抓好入海河流的污染防治。守住沿岸污染入海的重要闸口，就等于控制了陆源性污染的源头。在《白皮书》中，还重点描述了我国清理海洋垃圾的工作。

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习近平生态文明思想研究中心副主任 俞海：《白皮书》重点介绍了我国的源头防控。建立实施海洋垃圾监测、拦截、收集、打捞、运输处理体系，各沿海城市开展海上环卫，推进江河湖海垃圾联防联治，开展专项清漂行动等工作。《白皮书》还提到了浙江省“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理新模式的案例，这个案例也获得了联合国地球卫士奖。

“蓝色循环”是浙江省针对海洋塑料废弃物处置提出的环保概念。通过对海岸线3公里以内的区域和海岛进行污染物精准收集，并依托“物联网+区块链”技术，建立起了“从海洋到货架”的全程可视化追溯。回收再利用的塑料产品，已经广泛应用于服装、电器、汽车配件等产业。

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要保持海洋生态系统的多样性、稳定性和持续性，不仅要在系统治理、完善海洋保护体系上下功夫，也要下决心实施海洋生态保护修复项目。

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《白皮书》中提到：

从2016年至2023年，中央财政累计投入252.58亿元，支持沿海城市实施“蓝色海湾”整治行动、渤海综合治理攻坚战生态修复、海岸带修复等海洋生态保护修复重大项目。

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除了入海河流、海湾、海岸线等近岸海洋生态环境修复，《白皮书》还专门提出，要开展“和美海岛”创建示范。

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位于广东省汕头市的南澳县，是广东省唯一的海岛县，也是我国大陆12个海岛县（区）中唯一的全岛域国家4A级旅游景区。现在的南澳岛看起来“水清、岸绿、滩净、湾美”，但在整治以前，可不是这个样子。

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广东汕头市南澳县自然资源局副局长 蔡锦芳：南澳生态整治以前，海岸长期受海浪、潮汐的破坏、冲击和掏空；岸边乱搭乱建如鲍鱼场、造船厂、生产临时设施等长期存在；海沙资源逐年减少，沙滩面积逐年缩小；海岸边经常会看到有堆积的、偷倒的建筑废土、垃圾，杂草丛生。

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海岛是保护海洋环境、维护生态平衡的重要平台。当地通过生态引领，创建示范，对金澳湾、赤石湾、烟墩湾等多个海湾进行综合整治后，还对岸线、沙滩、海域、岛屿、河溪环境进行了整治。

关心海洋、认识海洋、经略海洋，这是我国这些年来推进海洋事业繁荣发展有效途径。近年来，随着我国经济建设的发展，近岸海域空间资源的稀缺性日益凸显。海上风电、海底电缆、跨海桥梁建设等，在同一海域，有时难以避免重叠用海。面对社会发展中出现的这类新问题，我国对集约节约用海分类施策，在海域空间资源方面，还探索推进海域立体分层设权，推动海域管理模式从“平面”向“立体”转变。

在资源配置上要不断提高利用率，在经济发展上也要不断融入绿色理念。《白皮书》总结了这些年海洋养殖、港口航运、船舶制造等海洋传统产业绿色转型取得的积极成效，还提到海上风电、潮流能、波浪能等海洋清洁能源利用率不断提升，海洋碳汇等生态产品价值不断实现。

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国家海洋信息中心副主任 崔晓健：海洋碳汇有三大典型的生态系统，具有显著功能。一个是滨海的盐沼，一个是海草床，一个是红树林。现在不仅要更多地固碳，还要推动蓝碳作为一种资产来进行交易流通。举个例子，厦门市碳和排污权交易中心，就建立了我国首个海洋碳汇交易服务平台，推动了全国首笔红树林碳汇交易，在国际上也是引起了很好的反响。

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海洋问题是全球性问题，世界各国进一步凝聚共识、汇聚合力，积极应对海洋生态环境风险挑战，致力共建一个清洁美丽的海洋。在《白皮书》的最后一章中，全球海洋治理、蓝色伙伴关系、多边合作等关键词被多次提及。中国坚定践行海洋命运共同体理念，积极推进海洋环境保护国际合作，为全球海洋生态环境保护贡献中国智慧，以务实行动展现大国担当。

自然资源部海洋发展战略研究所室主任 郑苗壮：近年来，我们国家在生态环境保护方面探索出了一条新的道路，就是人与海洋和谐共生的发展之路，初步实现了生态环境保护和经济高质量发展的双赢。有一些成功经验，但是这些经验不能够独享。通过国际合作扩大了朋友圈，传播了中国“绿水青山就是金山银山”的先进理念，为全球生态环境保护贡献了中国智慧和中国方案，展现了中国负责任的大国形象。

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保护海洋生态环境、推动海洋可持续发展，是全人类的共同责任。同时，保护海洋生态环境也是我们加快建设海洋强国、实现人海和谐共生的根本要求和基础保障。中国坚守胸怀天下、合作共赢的精神，正以实际行动践行海洋命运共同体理念，和世界各国一道，同筑海洋生态文明之基，同走海洋绿色发展之路。如《白皮书》所说，让海洋永远成为人类可以栖息、赖以发展的美好家园。

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