“蓝碳经济”如何促进海洋生态产品价值实现 - 海洋生态保护项目

　　本文转自：学习时报

　　刘孝斌 郭柳妍

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　　2009年，联合国环境规划署、粮农组织和教科文组织政府间海洋学委员会联合发布《蓝碳：健康海洋对碳的固定作用——快速反应评估报告》，在这份报告里首次提出了“蓝碳”的概念——世界上捕获的生物碳中，超过一半（55%）是由海洋生物捕获的，这种碳被称为“蓝碳”。我国拥有广阔的海域和多样的海岸带生态系统，如红树林、盐沼、海草床等，这些都是重要的蓝碳生态系统。顾名思义，蓝碳经济是以蓝碳为核心，通过保护和恢复海洋生态系统，提高其碳汇功能，降低大气中的二氧化碳浓度，提供生态产品和服务，从而实现经济效益的一种新兴经济形态。因此，在我国大力推进海洋战略和“双碳”目标的背景下，为了更好地发展蓝碳经济，促进海洋生态产品价值实现，可以从以下七个方面着力。筑牢蓝碳经济发展根基。从2009年联合国有关部门与组织正式提出“蓝碳”概念，到近年来我国相继出台《关于建立健全生态产品价值实现机制的意见》《海洋碳汇核算方法》《蓝碳系列技术规程》《“一带一路”蓝色合作倡议》等多部政策文件，对于蓝碳经济的激励效应不断深化，蓝碳发展进入到规范化、系统性的新阶段。由此可见，蓝碳宏观政策及其规则制度能够为蓝碳经济发展提供目标导向，是实现蓝碳生态产品价值的基本前提。需要说明的是，在未来新征程中，仍然需要持续完善蓝碳相关领域专项政策法规，逐步建立国际认可的蓝碳调查、监测、评估等系列标准和认证体系，继续推进降碳增汇和蓝碳生态产品价值实现等机制创新与实践工作。建立多元化蓝碳交易体系。碳汇交易将蓝碳碳汇功能与碳减排相融合，推动减排需求主体高效置换碳汇指标，是实现蓝碳生态产品价值的主要方式。数据显示，截至2023年底，我国碳排放交易市场累计成交量约4.4亿吨，成交额约249亿元，碳排放交易市场展现出良好的发展势头。为此，一方面，持续深化碳汇交易市场需求，探索碳信用或碳配额交易，将海洋碳汇纳入全国碳交易市场，将蓝碳产品的生态红利逐步转化为碳汇经济效益。另一方面，不断建立和完善蓝碳产品交易平台，由政府、市场、社会多元共治，健全蓝碳生态产品监管机制，设立碳汇核算标准规则以及绩效考核机制，统一产品的信息收集、认证和披露等，规范交易行为，稳定市场秩序。健全蓝碳生态补偿机制。做好生态保护修复工作，探索多样化的蓝碳生态补偿路径，可以为推动蓝碳经济发展和生态产品价值实现注入动力。一方面，吸纳碳排放主体和社会资本参与蓝碳生态系统保护和修复活动，扩大生态补偿资金的覆盖范围。另一方面，拓宽蓝碳生态系统补偿修复资金渠道，健全蓝碳生态补偿机制、补偿手段、纵向转移支付力度和供给等，稳定海洋生态系统服务。同时，发挥政府与市场补偿的协同作用，构建多维度、多层次、多样化的生态补偿结构，以完善生态补偿资金风险分担机制，进而提高生态补偿效率。打造蓝碳经济全产业链。推动蓝碳经济结构转型升级，打造海洋碳汇经济全产业链，是促进海洋生态产品开发和价值实现的有力推手。一方面，优化产业布局，发挥集聚效益，培育、发展和壮大以“减排增汇”为核心的海洋生态旅游、休闲渔业、碳汇技术服务等蓝碳产业。比如滨海湿地、红树林、海洋微生物增汇等，加快发展蓝碳生物资源及生态系统相关产业，提高特色产品附加值。另一方面，挖掘海洋新能源发展潜能，推进海上风电、光伏、氢能等新型绿色产业发展，加快形成绿色、协同的蓝碳产业发展格局。在沿海地区，居民可利用当地储量丰富的蓝碳资源，探索海洋经济新发展模式，大力发展生态型海洋养殖产业，既推动乡村振兴，也助力“双碳”目标实现。优化蓝碳产业发展环境。健全蓝碳投融资机制，将绿色金融政策与蓝碳经济产业发展进行研究整合，有助于更好地实现蓝碳生态产品价值转换。一方面，持续强化绿色金融支持，借鉴“生态资产权益质押+项目贷”模式，探索以生态修复基金为“杠杆”、“蓝碳生态产品+绿色基金”等多种路径融资方式，畅通投融资渠道。同时，加强绿色金融产品创新，鼓励银行、基金公司和保险机构等加大碳汇项目开发，发展蓝碳金融产品及其衍生品，激活生态资产，提高生态资源供给率。另一方面，构建绿色金融服务体系，打造蓝碳发展基金、蓝碳保险等专业化、特色化绿色金融服务品牌，加快蓝碳资源资本化进程，实现蓝碳生态服务的有偿化。科技驱动蓝碳产品价值转化。提升蓝碳科技创新和科技成果转化能力，是蓝碳生态产品价值实现的驱动因素和根本路径。一方面，鼓励和支持技术创新，开发新技术和方法，开展蓝碳经济产业和生态产品价值核算科技攻关。同时，构建蓝碳科技发展体系，设立蓝碳科技创新专项基金，加强国内外科研合作机构在蓝碳基础研究、应用研究等方面的协同创新，共建科技创新平台和蓝碳合作示范区。另一方面，加强人才培养，创新人才招募模式，建立人才跨界流动机制，鼓励相关企业引入专家智库，搭建蓝碳人才发展和评价体系，促进人才资源综合集成。建立区域联动和跨界合作机制。协同发展是蓝碳经济可持续运行的基本导向，对打通蓝碳生态产品价值实现的合作途径与渠道具有重要意义。一方面，建立跨部门的协调治理机制，由政府、科研机构、企业和民间组织多方参与，统一蓝碳开发利用和保护管理规则。同时，鼓励跨学科研究，促进不同利益相关者之间的对话和合作，对不同领域的知识和技能进行整合。另一方面，不断健全和完善区域蓝碳管理机制，积极推进各省区合作发展蓝碳经济，推动资金、人才、市场等合作要素在区域内流动，形成信息联动、集中共管，联合打造蓝碳生态产品价值实现高地，共同推动蓝碳经济的健康稳定发展，进而为海洋生态文明建设贡献力量。

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