本文来源王诗成专著《海洋生态经济路径研究与实践》) }$ W) ]7 w; ^( a; t( i
3 v! @- d9 ?9 w0 h2 {经过近年来的持续艰苦努力，山东省海洋环境总体有所好转。２００８年，２０米等深线以内的海域主要以清洁、较清洁海域为主，未达到清洁海域水质标准的面积比２００７年减少了４８５平方千米，严重污染和中度污染海域面积比２００７年分别减少了１５４０平方千米和９６９平方千米。但是，山东省局部海域污染状况不容乐观，湾口地区荒漠化状况没有根本改观，陆源污染突发事件和海上重大溢油污染事故时有发生，并呈加重趋势，特别是山东省南部海域浒苔暴发，对海洋环境保护工作带来新的挑战，致使海洋环境保护工作面临的形势十分严峻。针对当前存在的突出问题，宜抓好六大举措，打造山东半岛蓝色生态区。
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3 q1 b7 m' q' |8 w7 S3 G昌邑国家海洋柽柳林生态特别保护区 7 G P s# E. w0 d/ n
１、以建设生态文明为契机，推进海洋环保工作再上新台阶
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海洋生态文明就是蓝色文明，其显著特征，就是以科学发展观为指导，以可持续发展、循环经济理论为基础，坚持环保优先，保护是生产力、是发展新理念，大力发展海洋经济，科学开发海洋资源的前提是保护好海洋环境，陆海统筹，可持续发展。为此，继续加大集中集约用海力度，打造组团式、人工岛式用海平面设计，积极推进海洋经济发展方式的根本转变，加快海洋产业结构战略性调整步伐。同时加快修编《山东省海洋功能区划》《山东省海洋主体功能区划》，编制《山东省海岸保护与利用规划》，为半岛蓝色生态区建设创造条件。要加强海洋环保普法教育，提高全省公众的海洋环保意识。! Z7 m! e" F5 E" S
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２、坚持海陆联动，加强流域治理
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以实施国务院批准的渤海保护总体规划为契机，积极配合三级发改部门做好规划的细化与制定工作，使各项措施得到有效落实。积极推进莱州湾生态整治示范工程，尽快出台《莱州湾生态整治规划》和《莱州湾生态整治实施方案》，力争这项工作今年内有新突破。为有效控制陆源污染物排海，要加强对陆源直排污染源的管理，借助东亚海项目在山东省的实施，争取用２～３年时间，使流域综合整治取得明显成效。要积极探索陆源污染物排海总量控制制度，今年选择在莱州湾实行试点，取得经验后在面上推广。. V, ~: }2 }3 c8 |! e
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黄海浒苔灾害
, | ~3 j ^0 L! H1 h３、加强海洋环境监测预报机构建设，做好突发事件应急处置和防灾减灾工作
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要加快省、市、县（市、区）三级监测预报网络建设步伐，积极争取到２０１０年，将所有的沿海市、县建立起海洋环境监测预报中心站，省、市两级海洋环境监测机构要全部通过计量认证，重点县（市、区）也要努力争取达标认证。要加大海洋观测预报能力建设，今年要争取出台《山东省海洋观测预报体系２００９—２０１５年发展规划》，争取省政府发布新核定的《山东省防风暴潮警戒潮位》。全面提升全省海洋环境监测预报能力，建立起过硬的应急响应机制，有效加强近岸海域赤潮、绿潮、溢油、风暴潮的监视、监测、预报和预警。同时，要加大和提高全省海洋环保和防灾减灾的宣传力度，提高全民海洋环保和防灾减灾意识和素质。- a2 r6 O+ @% o- k6 P2 r
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" ]9 f- k+ E7 p４、进一步加大对重点海域生态环境和生物多样性的保护力度，推进渔业资源修复行动计划全面实施1 X% E6 j) v* X4 B
+ s) }! _5 L7 A+ Z7 d. S今年突出做好四方面工作：一是以消减捕捞能力为重点，加强渔业资源的保护和管理；二是以增强和保护修复生物多样性为重点，采用工程和生物技术，积极开展修复行动计划，到２０１５年增殖放流苗种量每年达到１５０亿尾，底播增殖贝类苗种量要达到１００万亩，年增加渔业产值４０亿元，营造海底森林和海上人工牧场，改善生态环境；三是以保护区、种质资源及生态敏感区域保护为重点，加快水生生物保护区建设，到２０１５年建设种质资源保护区６０个，海洋自然保护区、海洋特别保护区１００处；四是以环境改善为重点，改革传统生产方式，积极建设人工鱼礁，推广深水网箱等，到２０１５年建造３０个人工鱼礁示范区，鱼礁体积达到５００万立方米，发展深水网箱３５００个。0 @" \: N2 _9 ~6 O2 J
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G# v/ p! Z2 M* p: B0 | u５、加强海洋生态科学技术研究，提高环保科技含量
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充分发挥山东省海洋科技力量雄厚的优势，整合科技资源，对海洋环保重大课题协作攻关。积极开展对全省海岸线利用现状、生态敏感区利用与保护的现状、海洋环境容量和海洋承载力的研究摸底调查，为搞好科学技术研究提供条件。加大海洋与渔业技术研究的投入，从全省海域使用金、海洋生态补偿资金、科技良种经费等专项资金中安排一定比例，保证海洋与渔业科技研究的需要。: w5 B) M" b# s8 b2 T( f2 |
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海水水质化验 8 [$ j: a, N8 S: B8 _: L
６、开展海洋环保专项执法管理，严惩违法行为( }4 g* B H/ x4 ~ d K& n7 e
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开展“保护蓝色国土”海洋环保专项执法行动，重点在养殖用海、涉海国家和省保护区、已审批用海项目、海沙资源管理、入海排污口、污染物减排等方面进行专项执法检查，扩大震慑影响，营造良好的守法氛围，保护蓝色海洋。探索建立海陆联合执法的新机制，建立环境执法联席会议和联络员制度，共同研究、沟通、分析环境违法案件，同时邀请人大、政协、媒体的共同参与，确保见到实效。（２００９年２月）7 {' a# c d# k# a! L+ @$ g. l! O
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海洋环保执法
" T1 [$ K) l/ L8 h. S. A文章来源：今日头条-海洋学者王诗成-六大举措打造半岛蓝色生态经济区 |
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