2023年海洋资源开发利用和生态环境保护执法领域典型案例 - 海洋资源开发法规

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2023年，中国海警局深入贯彻习近平生态文明思想，以攻坚落实“十四五”海洋生态环境保护规划为抓手，围绕海洋生态环境持续改善核心目标，联合相关部门全面加强各领域监督检查，持续加大对海洋污染与生态破坏突出问题打击力度，严密防范重大风险隐患，为守护好绿水青山、维护好资源环境安全提供了坚强保障和有力支撑。全年，共查处盗采海砂、破坏湿地、非法倾废、破坏海缆等违法犯罪案件486起。近日，中国海警局从中遴选出了10起典型案例。

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1.胡某建等危害珍贵、濒危野生动物案。2023年10月3日，上海海警局根据网络线索，位169渔区查获涉嫌捕杀鲸鲨的“浙某渔33069”船。经查，9月28日，谢某丰驾驶“浙某渔33069”船在海上作业期间捕获1条国家二级保护动物鲸鲨，为谋取非法利益，雇请黄某志驾驶“冀某渔运02891”船将其转运至石浦码头后售卖给胡某建。10月10日，购买鲸鲨并分割的胡某建主动投案。2024年1月4日，胡某建危害珍贵、濒危野生动物案侦查终结，移送上海铁路运输检察院审查起诉。同案参与捕捞和运输鲸鲨的谢某丰、黄某志因同时存在禁渔期内使用禁用渔具捕捞违法行为，另案处理。

2.江苏某建设集团有限公司无证倾废及未按照指定区域倾倒废弃物案。2023年9月11日，江苏海警局根据生态环境部通报线索，位连云港港旗台航道附近海域查获1艘非法倾废船舶。经查，江苏某建设集团有限公司在未取得废弃物倾倒许可证情况下，于2023年8月7日至8月23日组织某倾废船位旗台港区至连云港2#A号抛泥区海域实施非法倾废，8月24日取得废弃物倾倒许可证后，未按照许可证规定区域实施倾倒，累计倾倒废弃物约81.5万方。10月13日，江苏海警局根据《海洋环境保护法》有关规定，对该公司作出罚款20万元的行政处罚。

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3.王某等人非法采矿案。2023年6月11日，浙江海警局位舟山东福山附近海域查获2艘正在过驳海砂的船舶。经查，2023年2月至6月，王某等人驾驶船舶先后5次从闽江口海域接运海砂售卖，累计采运海砂4.8万吨，涉案金额超300万元。11月23日，该案被最高人民检察院挂牌督办。

4.宁德市某水产有限公司未经批准开发利用无居民海岛案。2023年3月13日，福建海警局在巡查中发现，宁德市某水产有限公司未经批准擅自开发利用无居民海岛单屿。经查，该公司在未经主管部门批准情况下，擅自委托他人开发利用无居民海岛单屿，并在施工过程中将砂石用于填海和出售，破坏海岛面积1700平方米，填海面积502.25平方米，出售砂石获利5.076万元，违反《海岛保护法》《海域使用管理法》《矿产资源法》有关规定。6月28日，福建海警局责令该公司恢复海域原状，没收违法所得5.076万元，并处罚款58.961万元。

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5.某海洋信息技术研究院有限公司海域使用权届满未续期案。2023年8月4日，海南海警局在对某海洋信息技术研究院有限公司濒海实验平台用海情况进行检查时发现，该项目海域使用权已于2023年4月5日届满，且在未申请续期情况下继续使用，违反《海域使用管理法》有关规定。8月25日，海南海警局对该公司作出责令限期6个月内补办手续，并处罚款3000元的行政处罚。

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6.深圳市某文化传播有限公司在未经批准开发利用的无居民海岛上组织开展旅游活动案。2023年3月25日，海南海警局接三沙市有关部门通报，西沙洲上有人组织非法旅游。经查，3月20日至25日，深圳市某文化传播有限公司在未取得主管部门批准情况下，非法组织游客赴西沙洲、浪花礁等4座无居民海岛开展旅游活动，违反《海岛保护法》有关规定。海南海警局对该公司作出没收违法所得1.71万元，并处罚款6万元的行政处罚。

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7.丛某龙、陈某龙过失损坏公用电信设施案。2023年2月21日，广东海警局接汕头国际海缆登陆站报警，该公司负责运维的4条国际通信海缆疑因外力破坏导致中断。执法人员综合运用雷达监测、船舶自动识别、航迹查询等系统迅速锁定肇事船舶，并于2月22日成功查获该船。经查，该船在事发当日遭遇大风浪航行，左锚及锚链意外落水，导致4条国际通信海缆被钩断。8月9日，该案侦查完毕，以过失损坏公用电信设施罪移送汕头市人民检察院审查起诉。

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8.李某伟等人非法采矿案。2023年2月16日，广东海警局位南沙虎门大桥附近海域巡查时先后查获2艘非法开采运输海砂船舶。经联合地方公安机关循线深挖，9月，成功抓获李某伟等21名犯罪嫌疑人，打掉一个集“采、运、销”一体的盗采海砂团伙。经查，以李某伟为首的犯罪团伙以合法公司为掩护，借清淤工程名义，长期盘踞深圳大铲湾附近海域采取昼伏夜出的方式非法开采运输海砂，涉案海砂超17万立方米，案值约1900万元。目前，该案已侦查终结移送检察机关审查起诉。

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9.淇澳岛大角头周边海域红树林被砍伐案。2023年3月5日，广东海警局在淇澳岛附近海域巡查时发现，大角头周边海域红树林存在被砍伐情况。经查，2023年3月2日至3月5日，黄某允在未取得主管部门批准情况下，组织人员位淇澳岛红树林保护区域内施工，导致大片红树林遭到破坏，违反《海岛保护法》有关规定。经第三方机构鉴定，破坏红树林面积1587.91平方米，珠数24454珠。2023年6月5日，广东海警局责令黄德允三个月内修复湿地、补种红树24454株，并处罚款10万元。

10.中山某工程项目建设事务中心未经批准非法占用海域案。2023年4月16日，广东海警局在巡查中发现，中山某滨河水利整治工程未经批准非法占用海域进行抛石施工作业。经查，中山某工程项目建设事务中心在未取得海域使用权情况下，自2022年4月起非法实施中山某滨河水利整治工程（北部标段）12号地块建设。经第三方鉴定，占用海域面积0.94公顷。12月18日，广东海警局根据《海域使用管理法》有关规定，责令该公司退还非法占用海域、恢复海域原状，并处罚款1008万元。

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