|
K2 b& e. `) \' W# v1 j 近日，生态环境部、国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、农业农村部印发《沿海城市海洋垃圾清理行动方案》（以下简称《行动方案》），在全国沿海地市城镇建成区毗邻的65个海湾开展为期三年的拉网式海洋垃圾清理行动。 + i2 `( a* d; m7 m) V- y
生态环境部海洋生态环境司有关负责人表示，将坚持依法治理、稳中求进，坚持属地管理、常态治理，持续开展拉网式海洋垃圾清理行动，推动海洋垃圾治理取得显著成效，不断健全完善治理长效机制。
1 R: q' Y- P6 C0 U7 Y5 ` 创新模式法治发力 F' L3 D5 N% Y. x
海洋垃圾的主要来源是塑料垃圾。今年5月生态环境部等部门发布的《2023年中国海洋生态环境状况公报》显示，2023年，全国58个近岸区域的海洋垃圾监测结果中，塑料类垃圾分别占海面漂浮垃圾的89.8%、海滩垃圾的79.1%、海底垃圾的75.4%。 7 W, G J2 J& u
浙江台州的一个举动，让茫茫海面上随波漂流的塑料，成为回收再利用的资源。 8 N y2 q; g7 h1 }! B0 P
台州的“蓝色循环”海洋塑料制品，不止一次出现在生态环境部的新闻发布会上。2022年，是相关企业用回收的海洋塑料制作的手机壳；今年4月底，是相关企业用回收的海洋塑料生产的“货架式”产品清单，其中既有各种海洋塑料粒子，又有漂亮的文具日用品和流行服饰等，扫描二维码可以全程可视化追溯各类产品中所使用的海洋塑料来源。 ( o2 ~7 k/ G. N: T! P' p
通过两年的努力，“蓝色循环”依托区块链和物联网等技术实现了“从海洋到货架”的迭代升级，让渔民在海上捡拾回收的废旧塑料，华丽变身为更多高附加值产品，成为减污降碳协同增效的新质生产力。
8 u+ V' g1 {3 m5 u# t3 W! O 近期生态环境部公布的2024年“美丽中国，我是行动者”先进典型公示名单中，“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理项目入围十佳公众参与案例公示名单。此前，还获得了2023年度联合国最高环保荣誉——“地球卫士奖”。 ! _) v0 Q" I! i, p
在对海洋垃圾的治理中，台州的“蓝色循环”是模式创新的典型案例。除此之外，法治也在积极发力。
9 B' Y* W# {) Y3 w9 Y2 z 例如，新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》对建立健全海洋垃圾治理监管工作体系和制度机制作出了详细规定，明确由沿海县级以上地方人民政府负责海洋垃圾污染防治，要求各沿海地方明确海洋垃圾管控区域，建立海洋垃圾监测、清理制度和全链条工作体系并组织实施。“这些规定体现了系统治理的思路，形成了海洋垃圾陆海统筹治理的闭环。”生态环境部海洋生态环境司副司长张志锋说。
1 a8 D5 s$ z: k C6 y C$ \- G, N 此外，生态环境部2023年组织了秦皇岛湾、厦门湾等11个重点海湾在全国率先实施专项清漂行动，一年来累计清理海洋垃圾约5.53万吨，并探索积累了丰富的实践经验。
) m6 f+ y8 Z1 l6 k, \ 落实责任加强监管
( T3 `7 m( w6 m; `5 I7 g 在诸多努力之下，近年来，我国海洋生态环境质量持续改善，人民群众临海亲海的幸福感获得感显著提升。但需要注意的是，在部分海域特别是沿海地市毗邻的海湾，海洋垃圾仍然是人民群众感受最直接、反映最强烈的污染问题之一。 6 @1 B0 g' w9 m- S/ x/ ~: q% X
在生态环境部海洋生态环境司有关负责人看来，这直接影响人民群众的亲海活动，亟须在沿海城市毗邻海湾加快实施海洋垃圾治理行动。 $ @- w2 h$ _" D$ o, }) k
在吸收上述经验、正视当前问题的基础上，《行动方案》制定出台，拟切实解决老百姓身边的突出海洋生态环境问题，有效加强沿海城市海洋垃圾清理，加快推进美丽海湾建设，满足人民群众对优美海洋生态环境的需要。事实上，这也是2023年印发的《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》中的要求，其中明确要求推进海洋垃圾治理。 5 W Y5 x K' P7 a. t; x9 u* E
《行动方案》要求落实属地责任。沿海地市组织沿海县（区）统筹推进本地区海洋垃圾治理工作，明确有关方面的管控区域，包干开展海洋垃圾清理工作。 - |! P( k$ v4 A9 A+ j. F
加强监管执法。研究将海洋垃圾治理纳入生态环境保护目标责任制考核、省级生态环境保护督察。加强岸线巡查和日常监管，运用卫星遥感、无人机、视频监控等手段，加大监管力度。
& T3 o& V7 W6 O. A: ?: @6 b. A; q+ O 强化宣传参与。公开举报电话，鼓励社会公众反映问题。多渠道、多层面开展宣传和科普教育，动员社会公众积极参与海洋垃圾治理。鼓励行业协会、公益组织开展净滩净海公益活动。 / M* I% }! y. c; j
加强监督指导。生态环境部会同有关部门定期掌握65个海湾海洋垃圾清理工作进展，依法加强海洋垃圾污染防治的监督指导和保障，积极研究推动海湾清洁指数测算及排名。
) I7 h) W0 t3 ~* V3 J9 G& [- I 督促地方加强治理
+ `$ E; u+ b/ q. P1 @/ r 《行动方案》坚持陆海统筹、河海联动、属地管理、常态治理，从建体系、陆上截、海上治、及时清、规范处、常态管6个方面明确了重点任务。
6 w# `7 e$ X6 L7 C& p$ ^ 建立健全海洋垃圾常态化治理体系。通过委托运营、特许经营、购买服务等方式，建立海洋垃圾监测、拦截、收集、打捞、运输、处理体系并组织实施。鼓励借鉴“蓝色循环”等创新模式，多元共治实施海洋塑料垃圾治理和资源化回收利用。
& f* @( p7 m# [/ f4 Z 严控陆源垃圾入海。沿海地市加强海湾沿岸、港口码头、河流湖库等的垃圾收集和转运，从源头上减少陆源垃圾入河下海，加强陆海统筹治理。在满足防洪要求的前提下，结合地方实际可以在入海河流、沟渠入海口、水闸处等设置垃圾拦截和收集设施。
2 _ {3 |2 J6 z/ Q, Y+ d5 M 强化海上垃圾防治。沿海地市以渔港和海水养殖集中分布区为重点，推广新材料环保浮球，支持养殖渔具环保改造，做好淘汰废旧设施集中上岸处置。做好渔港环境清理整治和日常保洁，强化船舶垃圾接收、转运、处置监管。
. k, O- o- G" r 及时清理岸滩和海漂垃圾。沿海地方压实属地治理责任，以海湾为基本单元，及时开展岸滩垃圾和海面漂浮垃圾的打捞清理，并及时重点清理台风、天文大潮退后造成的岸滩垃圾和海面漂浮垃圾。
: Z3 |" A+ P& K$ h3 ~/ E 规范处置上岸垃圾。沿海地市加强海洋垃圾上岸后的收集、暂存、运输、处理的全过程监管，严格防范海洋垃圾二次入海。加强上岸垃圾的分类处置，规划布局和选址建设一批陆域接收、转运、处理海洋垃圾的设施。 1 |2 z) Z" P# c t$ L
加强海洋垃圾调查与监管。沿海省（区、市）生态环境厅（局）指导沿海地市加强海洋塑料垃圾调查摸底工作，督促沿海地方加强海洋垃圾治理。建立健全65个海湾常态化和机动式监管体系，及时通报和推动沿海地方整改清理。
7 N( |; s/ A# Z 来源 | 法治日报 # n- x R$ n) K
, \; |2 v: w: t- G
% t: H' T7 A0 \! [$ H, u/ f- ^4 x0 V' C
; B- D( s$ S, r0 i' O0 A7 g, c8 V G2 Z# |1 [! k H' n0 G
& x7 {$ m8 d) s
k: _3 d* p+ C2 j1 N$ |$ T$ ^7 f
* i. Q/ c p+ j# G' i' ?) n( W5 q) M5 I. w: s( T6 j; D
, \8 \8 x0 F$ B: B) Z) f
) t# ]; w* ^1 I2 Y! T) u- ^! z# k
* @! d0 R7 l# M( P0 z, Z) O# L- B Q4 X
7 E2 L- x: U2 U" L) H
5 w; N9 @. \8 x. K" g7 g; L9 ~1 |$ `2 C9 }8 u# k h8 _
2 X' T% Y) t' F% F2 j2 x# {
* \# `4 R. v, x7 x
) h: R# B$ j1 P: _' Y
7 U+ n3 {+ t1 S! h
7 ?; d$ u" E$ q1 ~, a3 Q
7 w1 ~, J6 B1 {8 g7 T6 F/ J9 D5 n2 y0 T6 G; H8 G$ ]% a
2 v" C. B9 b* R: Q# I7 }
9 V7 |$ j( m% M) [. H8 H# }' u* f5 s( o% a
* A ] u# K- l
% Q% {3 ]9 X3 ]/ ?$ e/ X% z
$ Q; `8 ~' U! `5 [: @7 g' `% n5 F* H$ N0 }
5 H, s+ w4 h- l; h: y
/ G- z& ?# R) r# T' B5 S6 U
; l, K9 u0 N! e- E( X. e. y0 b 海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP . O* P8 k+ v+ w! `8 K# `
$ g! ~: u q4 u- w
5 h) g$ R2 n; @0 |0 P
6 h. c" N7 O! a* i8 P" K/ a8 r0 a" ^! A# M3 @ w& i
8 s1 O1 S) l) u- o! F
6 F0 a5 F7 R3 i- X% w) P- E
3 ~+ k6 \1 P) I- t% T* ^% Z+ `- z. w! I7 c0 }
4 _5 c0 ~; f3 I/ ?
9 c7 a! Q6 T/ @2 R
2 |- ~0 J2 `: ^5 f& _
$ l8 o' `' a7 D9 B% G% o5 g8 i; U0 e" D- b
7 B5 Z* p3 k4 O7 n' L8 b | 
