|
2 N n2 h5 k7 m* C/ I. C
近日，生态环境部、国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、农业农村部印发《沿海城市海洋垃圾清理行动方案》（以下简称《行动方案》），在全国沿海地市城镇建成区毗邻的65个海湾开展为期三年的拉网式海洋垃圾清理行动。 7 D: h# ?- B# X# }
生态环境部海洋生态环境司有关负责人表示，将坚持依法治理、稳中求进，坚持属地管理、常态治理，持续开展拉网式海洋垃圾清理行动，推动海洋垃圾治理取得显著成效，不断健全完善治理长效机制。 3 p' D( C7 u; G
创新模式法治发力
7 z6 o3 K1 p# E5 _% s4 o 海洋垃圾的主要来源是塑料垃圾。今年5月生态环境部等部门发布的《2023年中国海洋生态环境状况公报》显示，2023年，全国58个近岸区域的海洋垃圾监测结果中，塑料类垃圾分别占海面漂浮垃圾的89.8%、海滩垃圾的79.1%、海底垃圾的75.4%。 ; V5 x* }/ Z5 _1 G0 c
浙江台州的一个举动，让茫茫海面上随波漂流的塑料，成为回收再利用的资源。 [. M m+ y1 f3 x8 V
台州的“蓝色循环”海洋塑料制品，不止一次出现在生态环境部的新闻发布会上。2022年，是相关企业用回收的海洋塑料制作的手机壳；今年4月底，是相关企业用回收的海洋塑料生产的“货架式”产品清单，其中既有各种海洋塑料粒子，又有漂亮的文具日用品和流行服饰等，扫描二维码可以全程可视化追溯各类产品中所使用的海洋塑料来源。 & A# b5 s7 Q/ F) B- v4 A$ k) r* K
通过两年的努力，“蓝色循环”依托区块链和物联网等技术实现了“从海洋到货架”的迭代升级，让渔民在海上捡拾回收的废旧塑料，华丽变身为更多高附加值产品，成为减污降碳协同增效的新质生产力。
2 h) {5 Y1 G' A/ J- z- q 近期生态环境部公布的2024年“美丽中国，我是行动者”先进典型公示名单中，“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理项目入围十佳公众参与案例公示名单。此前，还获得了2023年度联合国最高环保荣誉——“地球卫士奖”。 . v$ X" r4 a' f. A! ^9 h
在对海洋垃圾的治理中，台州的“蓝色循环”是模式创新的典型案例。除此之外，法治也在积极发力。 # ] R* Q& m/ \0 s
例如，新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》对建立健全海洋垃圾治理监管工作体系和制度机制作出了详细规定，明确由沿海县级以上地方人民政府负责海洋垃圾污染防治，要求各沿海地方明确海洋垃圾管控区域，建立海洋垃圾监测、清理制度和全链条工作体系并组织实施。“这些规定体现了系统治理的思路，形成了海洋垃圾陆海统筹治理的闭环。”生态环境部海洋生态环境司副司长张志锋说。
2 H, g$ K5 S0 u) z& [ 此外，生态环境部2023年组织了秦皇岛湾、厦门湾等11个重点海湾在全国率先实施专项清漂行动，一年来累计清理海洋垃圾约5.53万吨，并探索积累了丰富的实践经验。 ( ^8 I, j" Y0 @: ^0 m' f3 ~0 K
落实责任加强监管 : P- j5 a/ ~5 m1 [* }0 ?
在诸多努力之下，近年来，我国海洋生态环境质量持续改善，人民群众临海亲海的幸福感获得感显著提升。但需要注意的是，在部分海域特别是沿海地市毗邻的海湾，海洋垃圾仍然是人民群众感受最直接、反映最强烈的污染问题之一。 % z$ S, _' J, e. a
在生态环境部海洋生态环境司有关负责人看来，这直接影响人民群众的亲海活动，亟须在沿海城市毗邻海湾加快实施海洋垃圾治理行动。
: D+ i# `3 X: P" R 在吸收上述经验、正视当前问题的基础上，《行动方案》制定出台，拟切实解决老百姓身边的突出海洋生态环境问题，有效加强沿海城市海洋垃圾清理，加快推进美丽海湾建设，满足人民群众对优美海洋生态环境的需要。事实上，这也是2023年印发的《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》中的要求，其中明确要求推进海洋垃圾治理。
' F: S" N2 m7 v z( ~. |( c 《行动方案》要求落实属地责任。沿海地市组织沿海县（区）统筹推进本地区海洋垃圾治理工作，明确有关方面的管控区域，包干开展海洋垃圾清理工作。
/ r# a: Q7 l' k( T$ {: K 加强监管执法。研究将海洋垃圾治理纳入生态环境保护目标责任制考核、省级生态环境保护督察。加强岸线巡查和日常监管，运用卫星遥感、无人机、视频监控等手段，加大监管力度。 0 c: @3 K( {( M# {
强化宣传参与。公开举报电话，鼓励社会公众反映问题。多渠道、多层面开展宣传和科普教育，动员社会公众积极参与海洋垃圾治理。鼓励行业协会、公益组织开展净滩净海公益活动。
% |+ u' P5 W% f( b) R# ~ 加强监督指导。生态环境部会同有关部门定期掌握65个海湾海洋垃圾清理工作进展，依法加强海洋垃圾污染防治的监督指导和保障，积极研究推动海湾清洁指数测算及排名。
# e) T. m* O, ~0 r2 ]3 S 督促地方加强治理
& M0 |: I x" C 《行动方案》坚持陆海统筹、河海联动、属地管理、常态治理，从建体系、陆上截、海上治、及时清、规范处、常态管6个方面明确了重点任务。
- ?( z' H2 ?5 T2 c 建立健全海洋垃圾常态化治理体系。通过委托运营、特许经营、购买服务等方式，建立海洋垃圾监测、拦截、收集、打捞、运输、处理体系并组织实施。鼓励借鉴“蓝色循环”等创新模式，多元共治实施海洋塑料垃圾治理和资源化回收利用。 , O2 d; b3 s- ^ y
严控陆源垃圾入海。沿海地市加强海湾沿岸、港口码头、河流湖库等的垃圾收集和转运，从源头上减少陆源垃圾入河下海，加强陆海统筹治理。在满足防洪要求的前提下，结合地方实际可以在入海河流、沟渠入海口、水闸处等设置垃圾拦截和收集设施。
( V. Z* r3 q) E: s0 R$ w 强化海上垃圾防治。沿海地市以渔港和海水养殖集中分布区为重点，推广新材料环保浮球，支持养殖渔具环保改造，做好淘汰废旧设施集中上岸处置。做好渔港环境清理整治和日常保洁，强化船舶垃圾接收、转运、处置监管。
) r x, w% K. q/ S+ n6 x 及时清理岸滩和海漂垃圾。沿海地方压实属地治理责任，以海湾为基本单元，及时开展岸滩垃圾和海面漂浮垃圾的打捞清理，并及时重点清理台风、天文大潮退后造成的岸滩垃圾和海面漂浮垃圾。
/ @ c: n7 X# `- K, b/ E, d 规范处置上岸垃圾。沿海地市加强海洋垃圾上岸后的收集、暂存、运输、处理的全过程监管，严格防范海洋垃圾二次入海。加强上岸垃圾的分类处置，规划布局和选址建设一批陆域接收、转运、处理海洋垃圾的设施。
) ?3 \$ c: n3 C1 z" X2 v6 E4 b+ n 加强海洋垃圾调查与监管。沿海省（区、市）生态环境厅（局）指导沿海地市加强海洋塑料垃圾调查摸底工作，督促沿海地方加强海洋垃圾治理。建立健全65个海湾常态化和机动式监管体系，及时通报和推动沿海地方整改清理。
) |6 b" R. i0 z, Y L4 u/ L 来源 | 法治日报 # s. M% R& z, Q! K# A8 P- a5 B
5 @$ U* h+ ?$ ]1 U6 A
* v7 B9 p* H7 V* s7 F7 f+ g! X5 B) {0 A) H- U2 ]4 B
6 e* l& ~! |' J X m8 p5 Q
1 p5 W& W) m' z. }! g. p) E
- ^0 |- H8 M5 {! f
5 l5 @$ I4 A8 n, d
& [, U# ^$ x6 V! j( s k w* P1 s% K: T
) o+ }6 P8 u& L
( O" @& H6 w8 h. g/ g# l( `! z- p8 D% Z) P4 S3 }
; u) C* R7 ~8 _! |( i
3 p4 P' h6 T/ v% Z' [7 F& Q$ n. [5 i
3 K6 p( u/ ^3 S) P- w U2 f( I! h# E% C4 ^6 K. j+ l
% d1 ?! K! c& z* i
l( H$ v8 Q) ~" m* o% ]
, Q7 M$ X9 }9 y# x- |( j: K: w7 |% w# `) k! q. ^( m/ ~% i
8 P% a8 Y6 Z+ s3 x' {/ u. G
$ Z9 i: G. @/ D& Y
! }" K: b/ H& `# D! B& e' T1 s* B% I1 q, K
$ w+ N) o- T4 M" ~, W! k: m/ o
7 `; _8 X ` W+ t9 J1 ]
, F9 u0 w+ P7 o; }8 _8 V4 V5 G: H2 X$ f6 P8 p- _, K" C
$ |: C- v0 o$ ~ q7 T( f. t" a# k" o3 I" a1 i2 h7 R
0 c+ q. y0 y- X( X$ q ( d6 J) s4 b+ u( c
* S' ~6 i3 Z# ^ a- d- k5 v
海量资讯、精准解读，尽在新浪财经APP ) _. Z& p( }, w c9 x3 m
* C, a2 g) X2 V8 f$ y! j
: ?( [' x$ l- N5 L) y' ^$ Q# Y/ \8 X# v
* p) |: B, Q2 B/ t6 Z1 f$ ^; Q
4 `0 f! o$ X* o* ]2 n
/ g Q* b9 E# }% H( z; G* }. F
, w5 [# Z/ S7 T" y' E9 _& ?0 ?( c
4 o7 H7 b+ m1 d l' ]# r0 v% _
% J' d; A; G, u
: Y9 H6 V0 o) D* }1 g
- d- @3 E# v U" i
4 G' m, \1 a1 G5 I2 T2 U0 O( G) M. p3 _. I* R
| 
