8 e$ j4 \6 }9 t1 E M( | 近日,生态环境部、国家发展和改革委员会、住房和城乡建设部、农业农村部印发《沿海城市海洋垃圾清理行动方案》(以下简称《行动方案》),在全国沿海地市城镇建成区毗邻的65个海湾开展为期三年的拉网式海洋垃圾清理行动。 3 y* G( k, `! P' i$ J& x' X
生态环境部海洋生态环境司有关负责人表示,将坚持依法治理、稳中求进,坚持属地管理、常态治理,持续开展拉网式海洋垃圾清理行动,推动海洋垃圾治理取得显著成效,不断健全完善治理长效机制。
) ^4 j$ {# g: }# f* ~9 _4 Q+ T 创新模式法治发力 3 _3 z. w8 D8 y) v& l
海洋垃圾的主要来源是塑料垃圾。今年5月生态环境部等部门发布的《2023年中国海洋生态环境状况公报》显示,2023年,全国58个近岸区域的海洋垃圾监测结果中,塑料类垃圾分别占海面漂浮垃圾的89.8%、海滩垃圾的79.1%、海底垃圾的75.4%。
% g9 u* A8 d5 ]( X6 J( x5 K8 v8 Q 浙江台州的一个举动,让茫茫海面上随波漂流的塑料,成为回收再利用的资源。
0 u' O! @4 d" E3 b! m5 B 台州的“蓝色循环”海洋塑料制品,不止一次出现在生态环境部的新闻发布会上。2022年,是相关企业用回收的海洋塑料制作的手机壳;今年4月底,是相关企业用回收的海洋塑料生产的“货架式”产品清单,其中既有各种海洋塑料粒子,又有漂亮的文具日用品和流行服饰等,扫描二维码可以全程可视化追溯各类产品中所使用的海洋塑料来源。
1 ?; G4 C1 Z& K9 i" E) z( i 通过两年的努力,“蓝色循环”依托区块链和物联网等技术实现了“从海洋到货架”的迭代升级,让渔民在海上捡拾回收的废旧塑料,华丽变身为更多高附加值产品,成为减污降碳协同增效的新质生产力。 * n% l. ?2 f, i) \* O V
近期生态环境部公布的2024年“美丽中国,我是行动者”先进典型公示名单中,“蓝色循环”海洋塑料废弃物治理项目入围十佳公众参与案例公示名单。此前,还获得了2023年度联合国最高环保荣誉——“地球卫士奖”。 7 {7 E/ A a% z
在对海洋垃圾的治理中,台州的“蓝色循环”是模式创新的典型案例。除此之外,法治也在积极发力。
[* H9 s/ V# h q 例如,新修订的《中华人民共和国海洋环境保护法》对建立健全海洋垃圾治理监管工作体系和制度机制作出了详细规定,明确由沿海县级以上地方人民政府负责海洋垃圾污染防治,要求各沿海地方明确海洋垃圾管控区域,建立海洋垃圾监测、清理制度和全链条工作体系并组织实施。“这些规定体现了系统治理的思路,形成了海洋垃圾陆海统筹治理的闭环。”生态环境部海洋生态环境司副司长张志锋说。
3 Z1 p( t1 W; x F7 q% L0 I+ l 此外,生态环境部2023年组织了秦皇岛湾、厦门湾等11个重点海湾在全国率先实施专项清漂行动,一年来累计清理海洋垃圾约5.53万吨,并探索积累了丰富的实践经验。
% Z6 [2 t) P7 @; {( v1 O W6 p 落实责任加强监管 # Z; Z" Y1 P" ?/ |
在诸多努力之下,近年来,我国海洋生态环境质量持续改善,人民群众临海亲海的幸福感获得感显著提升。但需要注意的是,在部分海域特别是沿海地市毗邻的海湾,海洋垃圾仍然是人民群众感受最直接、反映最强烈的污染问题之一。
& i; ? B2 G4 O/ u! y7 p Z 在生态环境部海洋生态环境司有关负责人看来,这直接影响人民群众的亲海活动,亟须在沿海城市毗邻海湾加快实施海洋垃圾治理行动。
. j3 Z5 H0 g1 U/ i 在吸收上述经验、正视当前问题的基础上,《行动方案》制定出台,拟切实解决老百姓身边的突出海洋生态环境问题,有效加强沿海城市海洋垃圾清理,加快推进美丽海湾建设,满足人民群众对优美海洋生态环境的需要。事实上,这也是2023年印发的《中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》中的要求,其中明确要求推进海洋垃圾治理。 9 g! R, Z) d# ]7 J; Z
《行动方案》要求落实属地责任。沿海地市组织沿海县(区)统筹推进本地区海洋垃圾治理工作,明确有关方面的管控区域,包干开展海洋垃圾清理工作。 2 K& z m$ Y' v& m0 l
加强监管执法。研究将海洋垃圾治理纳入生态环境保护目标责任制考核、省级生态环境保护督察。加强岸线巡查和日常监管,运用卫星遥感、无人机、视频监控等手段,加大监管力度。 4 e' G2 |9 c: m+ v8 C6 i' ~
强化宣传参与。公开举报电话,鼓励社会公众反映问题。多渠道、多层面开展宣传和科普教育,动员社会公众积极参与海洋垃圾治理。鼓励行业协会、公益组织开展净滩净海公益活动。
* M. B/ m, H; E4 \% E0 K. r 加强监督指导。生态环境部会同有关部门定期掌握65个海湾海洋垃圾清理工作进展,依法加强海洋垃圾污染防治的监督指导和保障,积极研究推动海湾清洁指数测算及排名。 # |" M' h' ]9 A2 Z' G- o
督促地方加强治理
* I C; `6 K) c4 {0 x 《行动方案》坚持陆海统筹、河海联动、属地管理、常态治理,从建体系、陆上截、海上治、及时清、规范处、常态管6个方面明确了重点任务。
2 C% h2 b& l9 Z/ K" l 建立健全海洋垃圾常态化治理体系。通过委托运营、特许经营、购买服务等方式,建立海洋垃圾监测、拦截、收集、打捞、运输、处理体系并组织实施。鼓励借鉴“蓝色循环”等创新模式,多元共治实施海洋塑料垃圾治理和资源化回收利用。 7 w! O# N* V7 e; @, Y! S4 R
严控陆源垃圾入海。沿海地市加强海湾沿岸、港口码头、河流湖库等的垃圾收集和转运,从源头上减少陆源垃圾入河下海,加强陆海统筹治理。在满足防洪要求的前提下,结合地方实际可以在入海河流、沟渠入海口、水闸处等设置垃圾拦截和收集设施。
a& H5 {$ l8 Y- L6 k& w 强化海上垃圾防治。沿海地市以渔港和海水养殖集中分布区为重点,推广新材料环保浮球,支持养殖渔具环保改造,做好淘汰废旧设施集中上岸处置。做好渔港环境清理整治和日常保洁,强化船舶垃圾接收、转运、处置监管。 , ]$ u- p0 } o: x7 t" U
及时清理岸滩和海漂垃圾。沿海地方压实属地治理责任,以海湾为基本单元,及时开展岸滩垃圾和海面漂浮垃圾的打捞清理,并及时重点清理台风、天文大潮退后造成的岸滩垃圾和海面漂浮垃圾。 6 ^' ^* k0 j1 J9 F( `% v
规范处置上岸垃圾。沿海地市加强海洋垃圾上岸后的收集、暂存、运输、处理的全过程监管,严格防范海洋垃圾二次入海。加强上岸垃圾的分类处置,规划布局和选址建设一批陆域接收、转运、处理海洋垃圾的设施。 ! N4 K( ~. O. v! X D
加强海洋垃圾调查与监管。沿海省(区、市)生态环境厅(局)指导沿海地市加强海洋塑料垃圾调查摸底工作,督促沿海地方加强海洋垃圾治理。建立健全65个海湾常态化和机动式监管体系,及时通报和推动沿海地方整改清理。 0 v$ l e0 S c! A& s
来源 | 法治日报 ; K( W8 T; v1 T1 @6 @- s5 c! o
% d; Y! z V) u8 K' v3 @8 i$ v
3 B/ H3 h y' F- r6 b# \7 F9 G1 d& _: M" E
7 I4 h T o) h0 C
# h5 b0 q0 i$ j7 F R2 R) D- V2 D
$ m! Y8 V+ v6 r1 Y% b+ |: _9 w. E/ r. Q2 X. w
, l Z R% r' i# w$ Y( u$ F ^2 m' p! g1 T2 l
1 L5 c0 B4 l5 T% C: U! N* i$ @6 ~9 S' A
# I' n' j' E0 l, p C; n' C
- C+ G3 \; o" F6 i! N
8 V- o4 ?' h% i8 I) y7 M2 E) e1 X% S S
2 L2 ?# Y: j: c- J D8 `+ [' h
- `# U0 G3 _8 f: h7 b* }1 a0 D5 l' g* @0 A; k- n, p% X
% x3 u/ e3 H! ?# Y
) L3 _ ~" G/ f1 q! i( e2 X2 m) |4 r# j
% \: r" e+ `3 ] ]
0 O8 T% J- L3 `) R
) U; e0 @3 F+ b6 S- |1 C/ {4 i
. i+ s7 q$ U- J
7 b3 q, ^' z* `
- q( ], B1 _1 A7 ]# r7 q
1 R, c/ N: I( \
# y+ J1 S: Y! v& h: B
' [# I& }9 ~6 J4 `0 N$ }/ z6 z$ B! R2 n7 n
2 \9 ]0 E$ v+ E. b* L6 @. q
( ~. s$ S% S3 R4 l* ~' E/ K1 E 2 `1 U% P! z1 R, N/ g8 d2 c
海量资讯、精准解读,尽在新浪财经APP
+ q- X6 H* R1 F- Z5 v & B9 c: ]: v4 q
' W( U- `: u5 A' W6 D* \$ I. g! b+ M1 N) o4 |+ z3 m
1 O% V. E2 L" z4 Q$ g8 B
: ]) @$ @! _1 @8 [
# Y; ]6 ?: j. e$ K
% u. ^# D& o5 ~1 e# b$ o
1 y3 [- I7 Z% h- V3 W2 J" W# l; V2 `7 m7 K& N/ b- x
6 w7 s* `7 A& ~& v" }( x$ M/ H1 o, m, J
?3 _: V9 a! v6 m
3 I0 Y* t. @$ I4 W
3 n6 j2 |, x0 v$ T& M+ E6 f# }' |
|