日照市城市管理局“三聚三破”打造城市湿地生态系统大S自乱阵脚！律师发声帮倒忙连忙撤文，台媒曝服药致幻确有其事 - 沿海生态系统管理实践

海报新闻记者 范奉雪 日照报道

近年来，日照市城市管理局协同减排、降碳、扩绿，聚焦实施流程、要素保障、效能释放，着力破解城市湿地系统落地难、建设难、融合难，取得了显著的生态效益、经济效益、民生效益。崮河流域人工湿地入选全省落实黄河国家战略典型案例，万平口泻湖北入湖口人工湿地是全省唯一入选2023年中国人居环境奖（范例）的城市建设领域项目。

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聚焦实施流程，破解湿地系统“落地之难”。日照市围绕打造“湿地+污水处理厂”净水综合体，先抓试点、再做规划、进而抓落地，在城区全流域布局实施城市湿地。一是建立先行先试机制。针对湿地净水效果的不确定性问题，按照“大胆假设、科学求证”“先试点、再推开”的思路，首选第二污水处理厂崮河排口作为试验试点，项目建成后设定半年的监测期，通过河道水质传感设备实时监测，监测发现二污排河水经湿地进一步过滤处理后，由一级A出水标准稳定达到地表四类水，并且湿地后期运营成本仅为污水处理厂工艺改造后运行成本的1/3，为后续全面布局实施提供了有效范例。二是规划全流域布局。联合自然资源规划、生态环境、水利等部门，利用岸滩、沟塘、湖泊、河口等自然空间，对市区崮河流域等水体人工湿地建设进行全面规划，纳入城市控制性详细规划和城市防洪排涝等专项规划，解决规划用地前期预留不足等难题，推动全流域整体布局，既解决污水处理厂排口等区域点位问题，又发挥上下游湿地协同作用，全面提升河道整体水环境。近远期共规划了15处、总面积4500亩的城市人工湿地。三是构建市区两级联动机制。充分发挥河湖长制协调组织职能，按照先急后缓、分级负责、流域统筹原则，充分考量上下游、左右岸、干支流关系，由市城市管理局统一制定实施计划，列入年度城建计划组织实施。市级负责重点区域和跨行政区域的人工湿地，各区负责辖区规划湿地建设，做到流域统筹、区域协同、市区联动，实现流域污水处理提质增效联防联控联治。目前已建成的8处、700亩人工湿地，实现年可削减污染物化学需氧量329.6吨、氨氮83.1吨，其中分布在污水处理厂排口的4处湿地保障了污水处理厂提标增效。

聚焦保障要素，破解湿地系统“建设之难”。坚持“生态工程”集约做，统筹项目运作模式、建维管控、资金筹集等工作，高效推动人工湿地建设。一是构建建维一体运作模式。针对湿地生态系统构建技术复杂、后期运维标准要求高等情况，以市场化运作方式，引入行业领先的山东省环境科学研究院具体运作，让专业的人干专业的事，确保充分遵循生态学原理。同时，构建设计、建设、运维一体的EPC模式，将湿地出水指标纳入项目合同，如湿地不能稳定达标出水，相应扣减工程费用。二是建立联合管控机制。在方案设计阶段，由市城市管理局、区县主管部门、建设运作方三方联合会审建设方案，确定湿地净水工艺流程，确保打造精品工程、示范工程。在后期运维阶段，出台《日照市人工湿地环境效益评价管理暂行办法》，由市城市管理局、市生态环境局、市水利局每半年对人工湿地日常运行、水质达标、环境卫生等七方面进行全面考核评价，实现“建设—运行—监管”闭环管理，考核情况与养护经费直接挂钩。三是拓展资金筹集方式。坚持部门协作、条块联动，多渠道筹集项目建设资金。立足项目生态环保定位，申请中央水污染防治专项资金1.38亿元，约占总投资的71%；不足部分由运作企业先行垫付，待湿地达标运行后，按照谁实施、谁投资的原则，由市财政和各区财政及时拨付。

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聚焦效能释放，破解湿地系统“融合之难”。强化系统观念，结合城市更新行动、生态园林城市创建、韧性城市建设等工作，充分融合周边环境，承载防汛、便民、景观等功能，最大限度发挥湿地综合效能。一是填补城市公园要素。对照国家生态园林城市创建标准，将城市湿地作为补齐公园绿地服务半径、绿地率等绿化指标的重要途径，选用黄菖蒲、美人蕉、再力花、睡莲等景观效果好的适生水生植物，因地制宜配套驻足广场、木栈道、观景平台、跌水堰、科普知识等景观、便民要素，打造风格独特的城市湿地公园景观。二是挖掘雨水滞蓄潜力。坚持水生态、水环境、水资源“三水统筹”，满足湿地水质净化功能基础上，适度拓宽河道、开展彻底清淤疏浚、恢复自然岸线，合理配套滞留塘、潜流等滞蓄空间，充分滞纳河水、雨水，满足城市防汛和非雨季河道基本水量。同时，配建中水回用设施，用于市政环卫、园林作业用水，8处人工湿地除满足河道生态补水之外，日均可提供再生水10万吨。三是满足生物栖息需要。根据水深合理选用搭配湿生、挺水、浮叶、沉水等水生植物，水下使用火山岩、生物菌棒等自然填充材料，有效贯通城市生态廊道，为鱼类、鸟类、两栖类以及微生物提供栖息繁衍空间，推动湿地生态系统平衡，促进城市生物多样性。目前，已有白鹭、白鹤等10余种鸟类在湿地繁衍栖息。

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