《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产保护管理条例》明年元旦起施行 - 海洋遗产保护政策实施

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■早报记者 陈小芬 王柏峰 文/图

为进一步做好泉州世界遗产的保护传承利用工作，从法律层面上构建完整的保护体系，泉州制定了《“泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心”世界遗产保护管理条例》（以下简称《条例》），并将于明年元旦起施行。《条例》共五章三十九条，包括总则、保护管理、活化利用、法律责任、附则等。据悉，《条例》的核心是规范泉州世界遗产的保护管理和活化利用，具有很强的指导性和可操作性。

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处理好遗产保护与城市建设发展的关系

世界遗产保护是一个系统工程，与城市建设发展、居民生产生活密切相关。《条例》着力处理好遗产保护与城市建设发展的关系，如审慎设置禁止规定等，既注重保护世界遗产，又为城市建设发展预留空间，推动世遗之城与奋斗之城融合发展。

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世遗泉州不仅有许多“有形”的文化遗产，还有“无形”的非物质文化遗产，承载着城市发展的记忆。《条例》坚持保护利用并重，强调推动老字号、传统美食、民俗节庆、传统手工技艺融入文化旅游，开发具有泉州特色的世遗旅游产品，促进海丝文化穿越千年与时尚碰撞，实现历史与现代交汇，推动世遗之城与国潮之城融合发展。

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“见人见物见生活”是世遗泉州一大特点。《条例》将保护世界遗产与保障原住居民生活发展权利统一起来，强调完善基础设施、公共服务设施和改善人居环境，既体现法的刚性约束，又彰显人文关怀的温度，促进遗产保护共治、成果共享，使历史文化和现代生活、文化魂和烟火气相融，推动世遗之城与烟火之城融合发展。

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让文物活起来 专设“活化利用”

“《条例》所称的泉州世界遗产是指列入联合国教科文组织《世界遗产名录》的‘泉州：宋元中国的世界海洋商贸中心’系列遗产，由22处代表性史迹及其关联环境所构成的整体。”同时，在附则部分具体列举了22处代表性史迹，并延伸规定“今后经法定程序列为扩展因素的遗产及其关联环境，适用本条例”。

近两年，世遗泉州频频“出圈”，国内外游客、名人纷纷到访。如何让文物活起来，推动世界遗产的活化利用与文旅融合，成了各界关注焦点。《条例》专设“活化利用”一章给予重点关注。一是促进世界遗产活态传承和活化利用，如征集整理史料文献，挖掘遗产价值；推动遗产保护管理数字化、信息化、智能化建设，提升遗产阐释、展示水平；支持培育遗产保护教育实践基地等。二是促进世界遗产活化和文化旅游融合发展，着力完善吃住行游购娱一体的旅游产业链，提升旅游品质。三是加强世界遗产宣传推广，推进世界遗产知识产权保护，鼓励开展世界遗产相关的文化创意产品开发，着力打造“宋元中国·海丝泉州”特色品牌。

记者获悉，下一步，泉州将建立“六个一”工作机制，进一步落实好做好世界遗产的保护管理利用工作。即健全一项管理机制；建立一个规划体系，完成泉州世界遗产文物保护专项规划、建设管控专项细则、旅游管理规划等，形成“1+N”规划体系；组建一个专家库，为泉州世界遗产保护管理利用工作提供专业咨询和技术指导；培养一支人才队伍；建好一个展示阐释体系；创建一个保护利用示范区。