海洋督察政策解读 | 解决海洋资源环境突出问题 确保海洋大政方针落地生根 - 海洋资源管理政策影响

　　按照国务院批准的《海洋督察方案》，11月20日至12月19日，国家海洋督察组（第五组）进驻广东省开展海洋督察工作。11月20 日至21日，省、市分别召开迎接国家海洋督察动员大会，各级主流媒体、网站也纷纷刊登督察组进驻公告，"国家海洋督察"成为连日来我省社会各界热议的话题。

　　国家海洋督察为何督、谁来督、督察谁、督什么、怎么督，中山市迎接督察准备工作开展如何？带着这些问题，11月22日，记者来到中山市海洋与渔业局，请该局负责人对国家海洋督察进行政策解读，并介绍相关工作开展情况。

旨在解决海洋资源环境方面存在的突出问题

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　　该负责人介绍，党的十九大对新时代海洋工作提出了新要求、新目标。建立实施海洋督察制度，是党中央、国务院推进海洋领域深化改革的重大制度安排，进一步丰富完善了海洋领域政府内部层级监督和专门监督的措施，是生态文明建设和海洋强国建设的重大制度创新，体现了党中央对海洋事业发展的高度重视。海洋督察旨在解决海洋资源环境方面存在的突出问题，督促和依靠地方政府依法落实主体责任，确保党中央、国务院在海洋领域的大政方针落地生根。国务院授权国家海洋局，代表国务院开展海洋督察。“具体而言，由国家海洋局负责组织实施国家海洋督察制度，建立海洋督察工作机制。国家海洋局成立全国海洋督察委员会，开展海洋督察工作。”　

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　　该负责人表示，海洋督察对象是沿海省、自治区、直辖市人民政府及其海洋主管部门和海洋执法机构，可下沉至设区的市级人民政府。重点督察地方人民政府对党中央、国务院海洋资源环境重大决策部署、有关法律法规和国家海洋资源环境计划、规划、重要政策措施的落实情况。

督察组开通举报电话受理群众来电、来信举报

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　　记者了解到，国家海洋督察共有三种督察方式，一是例行督察，即对一定时期内海洋行政管理和执法工作进行全面监督检查，纠正发现的问题，提出改进意见和建议；二是专项督察，针对海洋行政管理和执法工作中的苗头性、倾向性或者重大的违法违规问题等特写事项进行监督检查，提出整改意见和建议；三是审核督察，仿照规定权限和程序，对省级人民政府及其海洋主管部门已批准的海洋行政审批事项进行检查，对审批工作的合法性、合规性和真实性进行监督检查，及时发现和纠正行政审批违法违规问题。

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　　本次国家海洋督察组(第五组)进驻广东主要开展例行督察和专项督察。专项督察主要是查摆、解决围填海管理方面存在的“失序、失度、失衡”等问题。督察组将紧盯中央高度关注、群众反映强烈、社会影响大的问题及其处理情况，本着实事求是的原则，“把脉体检、开方督办”的定位，重点督察党的十八大以来地方政府在围填海管理等海洋资源环境保护方面主体责任落实情况，根据督察中发现的问题，延伸至相关的海洋资源环境保护等方面工作。同时，对广东省2017年1月1日至6月30日期间海域海岛资源开发利用、海洋生态环境保护、海洋防灾减灾等方面海洋行政管理和执法工作情况进行例行督察。整个督察工作分为督察进驻、督察反馈、督促整改三个工作阶段。督察进驻约一个月，采取个别谈话、内业审核、外业核查等方式开展工作。督察组开通举报电话受理群众来电、来信举报，并按规定分批向省政府转交并督办落实。进驻结束后，督察组将向省政府反馈督察情况和处理建议，并提出整改意见和要求。整改阶段，国家海洋局将根据工作需要，对重要督察整改情况组织“回头看”。

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中山市全力以赴开展迎接督察的各项准备工作

　　市海洋与渔业局负责人表示，为做好迎接国家海洋督察工作，9月份以来，该局在市委市政府的领导和各相关职能部门的支持下，全力以赴开展迎接督察的各项准备工作。局主要领导带队参加了省迎接国家海洋督察准备工作培训，组织对纳入督察范围的用海、用岛项目审核审批、资源环境保护管理及海监执法相关工作进行了全面自查，编制完成该市海洋督察自查工作报告，向省领导小组报送了两批近30大项材料；提请市政府印发了迎检方案，成立了市长焦兰生挂帅的市迎接国家海洋督察领导小组，下设6个专项工作组，明确了各专项工作组的工作职责，细化了任务分工，目前全市迎检工作正在有条不紊的推进当中。

来源 |中山日报

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