世界海洋日：提高海洋生态系统管理，促进可持续发展 - 海洋资源管理政策影响

来源 | IUCN

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图文版权归原作者所有

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每年的6月8日是“世界海洋日”，海洋的温度、化学成分、洋流和生物，驱动着人类生存的地球系统。雨水、饮用水、天气、气候、海岸线、食物，甚至我们呼吸的氧气，都是由海洋提供和调控的。

海洋蕴藏着世界上最大量的蛋白质资源，全球超过30亿人口以海洋为主要蛋白质来源；超过30亿人的生计依赖于海洋和沿海的生物多样性。海洋吸收人类活动产生的约30%的二氧化碳，减缓全球变暖造成的影响。

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因此，我们必须提高公众保护海洋的意识，从各个方面提高对海洋资源的管理，遏止海洋污染，促进可持续发展。

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建立海洋保护区的目的是保护沿海以及海洋生态系统，是达成联合国可持续发展目标和爱知生物多样性目标的重要方法。而沿海地区居民多以水产业为重要生计来源，同时也是保障食物稳定供应、减贫和经济增长的重要渠道。因此，协调沿海与海洋生态保护和本地海水经济产业的管理是实现可持续发展的关键要点。

IUCN近期发布了关于坦桑尼亚桑给巴尔的海洋保护区与水产养殖业案例研究报告，介绍了该地区海洋保护区现状、管理体系和社会经济活动，并分析在复杂背景下水产养殖业、保护区管理以及当地居民之间消极和积极的相互影响，最终以SWOT模型分析优劣势、机会和潜在威胁。

桑给巴尔的海洋保护区（包括沿海区域）由政府与社区共同协调管理，主要针对海洋自然资源、物种及其栖息地和特殊自然遗迹等方面进行保护，包括大范围的珊瑚礁、海草床、多种珍稀鱼类、海洋水生大型动物、丰富的海鸟以及红树林生态系统。

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捕鱼业是桑给巴尔大多数沿海村庄人口的主要社会经济活动，约28%的沿海人口从事渔业工作，平均每年得到各类鱼获约23000吨，成为98%的动物蛋白来源。居民凭借经过改进的可持续手工渔业技术，在获得收入维持生计的同时也能保护生态系统。

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桑给巴尔自1984年开始发展旅游业，旅客数量和收入逐年提高，现已达到约35%的GDP占比。由于许多旅游项目如潜水和海上运动都在海洋保护区中进行，导致生态环境受到的压力增加，同时还要解决废弃物管理和公共卫生等问题，并需处理好与渔业和水产养殖业的冲突。

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桑给巴尔是凭借其优越的自然环境吸引旅客的，因此必须以各种措施努力保护和维持生态系统的健康和完整性，促进旅游业可持续发展。

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海藻养殖是桑给巴尔主流的海水养殖产业，约占GDP的7.6%，其中80%的养殖地点设立在海洋保护区中，除了向本地居民供给以外，90%的海藻产量都用作出口。同时，88%的海藻养殖员工是女性，桑给巴尔的妇女因此增加了一个获得工作机会的渠道。

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海藻养殖业对桑给巴尔的发展起到了积极的作用。当地居民通过养殖海藻能够直接获得收入，而女性是该行业的主要从业人员，通过劳作参与社会发展，有助于提高自身地位和独立性。

海藻养殖业、渔业和旅游业对环境具有共同的要求，特别是海藻养殖和渔业需要在良好与合适的生态环境中才能保证收获。因此，这三个重要行业都应重视生态系统的管理和保护，对促进可持续发展起到积极影响。

然而，海藻养殖业与渔业和旅游业互相影响，甚至产生矛盾和冲突。首先，相较于渔业和旅游业，海藻养殖的规模和收入没那么高，并且需要承担受到伤害的风险，再加上海藻的国际市场竞争越发激烈，因此乐于从事该行业的居民逐渐减少。

在场地方面，养殖与晾晒海藻的场地和旅客游玩区域以及渔船靠岸位置在一定程度上重合，也因此不时产生矛盾和纠纷。而随着旅游业的不断发展，海藻养殖用地也被逐渐占用。主管部门已经认识到海藻养殖业的问题，并初步计划推动海藻养殖向水产养殖转型，促进养殖品种向多样化发展，如青蟹、海参和遮目鱼等。

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海藻养殖业与其它行业的矛盾很大程度上是由于缺乏合理的空间规划、有效的跨部门管理和财政支持。桑给巴尔的海洋保护区由该国农业、自然资源、畜牧和渔业部（Ministry of Agriculture, Natural Resources, Livestock and Fisheries）的渔业司管辖，同时，渔业和海水养殖业也由该部门主管。

然而，过多的职能使该部门难以兼顾，并且负责渔业的与负责水产养殖业的缺少协同合作，导致保护目标不明确，许多政策的规划和执行较为滞后。相较之下，由NGO管理的两个私有海洋保护区则得到了有效管理以及资金支持。

桑给巴尔已作出承诺，计划在2030年之前恢复本地自然资本，并在社区充分参与的前提下，在其社会生态承载力范围内，促进可持续发展。

IUCN长期致力于为保护生态环境并且促进可持续发展提供科学专业的解决方案。IUCN的生态系统管理委员会成立了基于生态系统水产养殖业的专家组（E-bAG，Ecosystem-based Aquaculture Group），聚集了来自全球水产养殖业管理和发展相关领域的专家。E-bAG的目标是以基于生态系统的方法保护海洋及淡水生物多样性，从各个层面促进水产养殖业可持续发展。

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详细信息请参考：

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https://www.iucn.org/commissions/commission-ecosystem-management/our-work/cems-task-forces/ecosystem-based-aquaculture

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编译: 胡俊涛

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