2022年5月EHS重点法规解读 - 海洋化石燃料法规

本期颁布的部分法律法规清单

Summary of some new released EHS laws and regulations

国家法律National Laws行政法规/部门规章Administration Laws and Regulations安全生产无1、国务院办公厅关于印发新污染物治理行动方案的通知2、关于发布《尾矿库污染隐患排查治理工作指南（试行）》的公告3、国家发展改革委等部门关于开展2022年全国节能宣传周和全国低碳日活动的通知环境保护无4、特种设备安全监督检查办法5、应急管理部办公厅关于印发《工贸行业安全生产专项整治“百日清零行动”工作方案》的通知6、工业和信息化部 公安部关于调整《民用爆炸物品品名表》品名的通知7、国务院办公厅关于印发全国自建房安全专项整治工作方案的通知8、关于印发新型冠状病毒肺炎疫情防控人员防暑降温工作指南的通知9、关于进一步精准规范开展新冠肺炎疫情防控消毒工作的通知10、交通运输部安委会关于开展2022年“安全生产月”活动的通知

环境保护

Environment Protection

颁布日期实施日期颁发部门法律法规名称2022/5/42022/5/4国务院办公厅国务院办公厅关于印发新污染物治理行动方案的通知内 容Subject关键内容Highlights影响Impact主要目标（三）主要目标。到２０２５年，完成高关注、高产（用）量的化学物质环境风险筛查，完成一批化学物质环境风险评估；动态发布重点管控新污染物清单；对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施。有毒有害化学物质环境风险管理法规制度体系和管理机制逐步建立健全，新污染物治理能力明显增强。了解行动举措二、行动举措

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　　（一）完善法规制度，建立健全新污染物治理体系。

　　１．加强法律法规制度建设。研究制定有毒有害化学物质环境风险管理条例。建立健全化学物质环境信息调查、环境调查监测、环境风险评估、环境风险管控和新化学物质环境管理登记、有毒化学品进出口环境管理等制度。加强农药、兽药、药品、化妆品管理等相关制度与有毒有害化学物质环境风险管理相关制度的衔接。（生态环境部、农业农村部、市场监管总局、国家药监局等按职责分工负责）制定有毒有害化学物质环境风险管理条例；

建立健全新污染物治理体系颁布日期实施日期颁发部门法律法规名称2022/5/202022/5/20中华人民共和国生态环境部关于发布《尾矿库污染隐患排查治理工作指南（试行）》的公告内 容Subject关键内容Highlights影响Impact适用范围为加强和规范尾矿库污染隐患排查治理，防范和化解尾矿库环境风险，我部制定了《尾矿库污染隐患排查治理工作指南（试行）》，现予公布。本指南自公布之日起施行。了解

安全生产

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Work Safety

颁布日期实施日期颁发部门法律法规名称2022/5/262022/7/1国家市场监督管理总局State Administration for Market Regulation特种设备安全监督检查办法Measures for Safety Supervision and Inspection of Special Equipment内 容Subject关键内容Highlights影响Impact适用范围第二条　市场监督管理部门对特种设备生产（包括设计、制造、安装、改造、修理）、经营、使用（含充装，下同）单位和检验、检测机构实施监督检查，适用本办法。特种设备的生产、经营和使用单位特种设备安全监督检查第五条　特种设备安全监督检查分为常规监督检查、专项监督检查、证后监督检查和其他监督检查。了解常规监督检查第六条　市场监督管理部门依照年度常规监督检查计划，对特种设备生产、使用单位实施常规监督检查。了解监督检查重点单位名录第九条　市级市场监督管理部门应当根据特种设备安全状况，确定常规监督检查重点单位名录，并对重点单位加大抽取比例。

　　符合以下情形之一的，应当列入重点单位名录：

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　　（一）学校、幼儿园以及医院、车站、客运码头、机场、商场、体育场馆、展览馆、公园、旅游景区等公众聚集场所的特种设备使用单位；

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　　（二）近二年使用的特种设备发生过事故并对事故负有责任的；

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　　（三）涉及特种设备安全的投诉举报较多，且经调查属实的；

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　　（四）市场监督管理部门认为应当列入的其他情形。重点监督的单位类型常规监督检查的方式第八条　常规监督检查应当采用“双随机、一公开”方式，随机抽取被检查单位和特种设备安全监督检查人员（以下简称检查人员），并定期公布监督检查结果。

　　常规监督检查对象库应当将取得许可资格且住所地在本辖区的特种设备生产单位和本辖区办理特种设备使用登记的使用单位全部纳入。

　　特种设备生产单位制造地与住所地不在同一辖区的，由制造地的市级市场监督管理部门纳入常规监督检查对象库。了解证后监督检查第十二条　市场监督管理部门对其许可的特种设备生产、充装单位和检验、检测机构是否持续保持许可条件、依法从事许可活动实施证后监督检查。特种设备生产、充装单位和检验、检测机构监督检查重点单位名录第十六条　市场监督管理部门应当根据特种设备生产、充装质量安全状况或者特种设备检验、检测质量状况，确定证后监督检查重点单位名录，并对重点单位加大抽取比例。

　　符合以下情形之一的，应当列入重点单位名录：

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　　（一）上一年度自我声明承诺换证的；

　　（二）上一年度生产、充装、检验、检测的特种设备发生过事故并对事故负有责任，或者因特种设备生产、充装、检验、检测问题被行政处罚的；

　　（三）上一年度因产品缺陷未履行主动召回义务被责令召回的；

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　　（四）涉及特种设备安全的投诉举报较多，且经调查属实的；

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　　（五）市场监督管理部门认为应当列入的其他情形。重点检查的范围颁布日期实施日期颁发部门法律法规名称2022/5/232022/5/23工信部联安全〔2022〕60号MPC, MIIT工业和信息化部 公安部关于调整《民用爆炸物品品名表》品名的通知Notice of the Ministry of Industry and Information Technology and the Ministry of Public Security on Adjusting the Product Names of the "List of Names of Explosives for Civil Use"内 容Subject关键内容Highlights影响Impact调整内容为进一步完善民用爆炸物品安全管理工作，依据《民用爆炸物品安全管理条例》相关规定，决定对《民用爆炸物品品名表》第五项“原材料”部分内容进行调整。具体如下：

　　一、增补“黑梯炸药（含退役、拆解回收）”，限于购买、销售、运输管理。

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　　二、增补“单基／双基发射药（含退役、拆解回收）”，用于生产烟花爆竹除外，限于购买、销售、运输管理。

　　三、将“梯恩梯（ＴＮＴ）／２，４，６－三硝基甲苯”调整为“梯恩梯（ＴＮＴ）／２，４，６－三硝基甲苯（含退役、拆解回收）”，限于购买、销售、运输管理。

　　四、将“工业黑索今（ＲＤＸ）／环三亚甲基三硝胺”调整为“工业黑索今（ＲＤＸ）／环三亚甲基三硝胺（含退役、拆解回收）”，限于购买、销售、运输管理。

　　五、将“民用推进剂”调整为“民用推进剂（含退役、拆解回收）”，限于购买、销售、运输管理。

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　　对于增补调整的退役、拆解回收黑梯炸药、单基／双基发射药、梯恩梯、工业黑索今和民用推进剂，要按照相应的产品技术标准进行管理，并符合国家危险货物运输相关标准要求。了解颁布日期实施日期颁发部门法律法规名称2022/5/242022/5/24国务院办公厅General Office of the State Council国务院办公厅关于印发全国自建房安全专项整治工作方案的通知Notice of the General Office of the State Council on Printing and Distributing the National Self-built Housing Safety Special Rectification Work Plan内 容Subject关键内容Highlights影响Impact二、主要任务二、主要任务

　　（一）全面排查摸底。

　　１．排查范围。各地要对本行政区域内城乡所有自建房进行排查摸底，在继续推进农村房屋安全隐患排查整治工作的基础上，重点排查城乡结合部、城中村、安置区、学校医院周边、工业园区等区域，突出人员密集、涉及公共安全的经营性自建房。省级人民政府可根据实际确定具体范围，确保不留死角、不留盲区。

　　２．排查内容。各地要全面摸清自建房基本情况，重点排查结构安全性（设计、施工、使用等情况）、经营安全性（相关经营许可、场所安全要求等落实情况）、房屋建设合法合规性（土地、规划、建设等手续办理情况）等内容。

　　３．排查方式。各地要组织产权人自查、部门和街道（乡镇）核查，专业技术力量参与，依据有关法律法规及房屋安全隐患排查相关技术要求，完成安全隐患初步判定。建立城镇房屋、农村房屋综合管理信息平台，逐一归集排查信息。力争２０２３年６月底前完成所有自建房排查摸底。城乡所有自建房屋颁布日期实施日期颁发部门法律法规名称2022/5/302022/5/30国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组Comprehensive Team of the State Councils Joint Prevention and Control Mechanism for Response to Novel Coronavirus Pneumonia关于印发新型冠状病毒肺炎疫情防控人员防暑降温工作指南的通知Notice on Printing and Distributing the Guidelines for the Prevention and Control of Heatstroke and Cooling of the Novel Coronavirus Pneumonia Epidemic Prevention and Control Personnel内 容

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Subject关键内容

Highlights影响

Impact（一）合理安排工作岗位二、切实落实防暑降温措施

（一）合理安排工作岗位。

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　　各级疫情防控组织部门应根据疫情防控人员的身体情况，合理安排疫情防控人员作业岗位。对于患有心、脑血管性疾病、慢性肾炎、呼吸系统、中枢神经系统疾病、未控制的内分泌疾病（如糖尿病、甲状腺功能亢进等）及其他身体状况不适合从事高温作业的人员，不应安排高温作业或高温天气作业。不得安排怀孕的疫情防控人员在３５℃以上高温天气期间从事室外露天作业及温度在３３℃以上的工作场所作业。对于身体不适宜继续从事高温作业或高温天气作业的疫情防控人员，应当及时调整作业岗位。不安排身体状况不适合从事高温作业的人员参与高温天气下的疫情防控；

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不安排怀孕的疫情防控人员在３５℃以上高温天气期间从事室外露天作业；（二）科学安排作业时间二、切实落实防暑降温措施

（一）合理安排工作岗位。

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　　各级疫情防控组织部门应根据疫情防控人员的身体情况，合理安排疫情防控人员作业岗位。对于患有心、脑血管性疾病、慢性肾炎、呼吸系统、中枢神经系统疾病、未控制的内分泌疾病（如糖尿病、甲状腺功能亢进等）及其他身体状况不适合从事高温作业的人员，不应安排高温作业或高温天气作业。不得安排怀孕的疫情防控人员在３５℃以上高温天气期间从事室外露天作业及温度在３３℃以上的工作场所作业。对于身体不适宜继续从事高温作业或高温天气作业的疫情防控人员，应当及时调整作业岗位。避开日光强烈、气温较高的时段工作

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安排疫情防控人员轮换休息，降低劳动强度（三）改善工作环境（三）改善工作环境。

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　　各级疫情防控组织部门应合理选择户外核酸检测等工作场所地点，高温工作场所或高温天气户外工作场所配备必要的通风或降温设备设施，如防晒遮阳棚、移动式送风风扇、喷雾风扇或固定式空气淋浴设备等。工作场所附近应设置休息室，休息室室内外温差不宜过大，并配备必需的防暑降温设施或用品。工作场所配备必要的通风或降温设备设施；

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工作场所附近应设置休息室。（五）配备防暑饮料及急救物品（五）配备防暑饮料及急救物品。

　　各级疫情防控组织部门应为疫情防控人员提供防暑降温饮品、食品，如糖盐水、盐茶水、含盐清凉饮料（含盐量０．１％～０．２％、水温８℃～１２℃为宜）、绿豆汤等。高温工作场所或可能出现高温天气的作业现场，应配备急救药品和物品，如仁丹、十滴水、藿香正气水、清凉油、无极丹、避瘟散、生理盐水等防暑药品，以及冷水、冰块或化学冰袋、冰水毛巾等降温用品。为疫情防控人员提供防暑降温饮品、食品；

配备急救药品和物品。

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