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& `# n" J! N+ S" e 2018年9月27日，海南省召开机构改革动员大会。海南省委书记刘赐贵要求，深刻认识新一轮机构改革的重大意义，切实把思想和行动统一到中央关于机构改革的决策部署上来。准确理解和把握海南省机构改革的部署要求。加强领导，精心组织，不折不扣把党中央机构改革决策部署落到实处。周密抓好当前各项工作，全力以赴完成全年各项任务。 s" l h! B4 Z- v u
+ |4 \9 T& Q6 h) T' I1 {. j* T; W# N 从会上获悉，2018年9月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《海南省机构改革方案》，这是首个获得中央批复的省级机构改革方案。
R. o8 g' q- e {; r" { 海南省机构改革的总体思路是：
0 o& l8 u5 T) J3 Z# s 围绕高质量建设自由贸易试验区、探索推进中国特色自由贸易港建设总体要求，立足“三区一中心”战略定位和美好新海南建设目标，全面开展省市县机构改革，不折不扣贯彻落实各项改革任务，省市县主要机构设置同中央保持基本对应，严格执行机构限额管理，依法管理机构和编制。 8 U& r. U" u0 R1 D0 _; N o
主要目标是：
" X2 X# E5 o" q7 w 构建系统完备、科学规范、运行有效的机构职能体系，推动人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会组织等在党的统一领导下协调行动、增强合力，全面提高海南省治理体系和治理能力现代化水平。 # J+ R8 W+ ]+ U1 N, p1 e4 y
基本原则是： * {. t; p+ l4 A5 W, T/ ^0 j
坚持加强党的领导，坚持以人民为中心的思想，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持优化协同高效，坚持以法治方式推进改革，坚持在中央统一领导下充分发挥地方积极性。
3 ^! d; y4 ]. k" @( R! c7 [ 中央核定海南省党政机构限额55个，实际设置党政机构55个，其中省委机构18个、政府机构37个，同中央和国家机关保持总体一致，也体现了海南特色。
; _( u" M4 c. G/ C' B 在机构改革中，主要有以下四方面考虑： 第一，突出加强党的全面领导 海南省这次设置的55个党政机构中，有43个对应党中央机关、国务院部门，总体上做到上下贯通、优化协同。 第二，突出服务“三区一中心”的战略定位
( M; O1 C; y w* O2 k _: ?& W0 w 适应全面深化改革开放试验区的建设要求，组建省委全面深化改革委员会办公室，同时挂省委自由贸易试验区（自由贸易港）工作委员会办公室的牌子，加强对重点领域改革与对外开放工作的统筹协调。 n3 [6 x1 ^* ], `, D
聚焦法治化、国际化、便利化营商环境和公平统一高效的市场环境，调整优化省商务厅职责，加挂省口岸办公室牌子，同时组建市场监督管理局、知识产权局、地方金融监督管理局和人才发展局等党政职能机构。
4 I' _, p" K/ f/ {1 S' f- a 适应国家生态文明试验区的建设要求，组建省自然资源和规划厅、省林业局，将陆地、海洋自然资源纳入统一的管理体系，实现国土空间管制与自然资源配置的有效衔接；整合分散的生态环保职能，重新组建省生态环境厅，建立大环保管理体制。 ; Q# j4 m0 B6 ^8 Q( y
适应国际旅游消费中心的建设要求，整合旅游、文化、体育职能，组建省旅游和文化广电体育厅，服务全域旅游发展。
! A2 q; \$ i# B! O* z8 u 适应国家重大战略服务保障区的建设要求，组建省委外事工作委员会办公室，服务和保障国家外交总体战略；优化省委军民融合发展委员会办公室职责，建立健全边海防管理体制，提升平战结合、军地协调水平。 第三，突出保障高质量发展 高质量发展是做好海南省经济工作的根本要求，现阶段制约海南省高质量发展的体制机制障碍还不少。这次机构改革对宏观管理、市场监管、法治建设、科技创新、农业农村等领域机构和职能进行了大幅度的调整。 第四，突出体现以人民为中心的发展思想8 ^1 P* Z" X. z+ z7 c* J+ E8 X2 \
按照党中央统一部署，这次改革着眼于加强重点领域民生工作，立足建立健全更加公平、更可持续的社会保障制度和公共服务体系，在卫生健康、医疗保障、退役军人事务、生态环保、应急管理等人民群众普遍关心、关注的领域，加大机构职责调整和优化力度，组建了一批新的机构，进一步强化政府公共服务、社会管理职能，更好地改善民生、维护公共安全。
& m+ ?. H0 ~* ]5 O0 i; A" N. \ 刘赐贵指出，这次机构改革涉及不少领导干部的调整安排，海南省委会根据工作需要，通盘作出考虑和安排，把相关同志放在合适岗位上，以发挥大家的聪明才智。各级领导干部要以党和人民的事业为重，正确对待岗位职务调整，自觉服从安排，继续履好职、尽好责。要把大家安排好、有工作干，富余的干部和人员在工作中逐步消化。各相关部门要加强思想工作，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。
' s4 ], [8 R: Z7 e' | 刘赐贵说，再过几天就是“十一”黄金周了，新组建的省旅游和文化广电体育厅、省应急管理厅、省市场监督管理局等部门要尽快进入角色，万无一失做好旅游接待、应急保障、市场监管等工作，不能出现工作断档、管理服务缺位的情况。
+ w- M+ ~6 w8 r 据了解，党中央要求海南率先完成党政机构改革，2018年9月底前基本完成省级机构改革，12月底前基本完成市县机构改革。
( W9 j- @& T, \( }5 y0 u 来源：中国新闻社海南分社 - C& a5 I! ], q2 R
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