福建省林业局关于“以厦漳泉金共同拥有的厦门湾为试点探索两岸基层融合海洋模式”的建议答复 - 海洋科研数据共享

福建省林业局关于“以厦漳泉金共同拥有的厦门湾为试点探索两岸基层融合海洋模式”的建议答复

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福建省林业局关于省政协十二届四次会议20211139号提案的答复

闽林函〔2021〕168号

薛雄志委员：

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　　《关于“以厦漳泉金共同拥有的厦门湾为试点探索两岸基层融合海洋模式”的建议》（20211139号）由我局会同省自然资源厅、省海洋渔业局和厦门市人民政府办理。现将有关情况汇总答复如下：

　　一、我省水生野生动物保护工作情况及成效

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　　我省高度重视水生野生动物保护工作，经过多年努力，我省水生野生动物栖息地生态环境逐步改善，种群恢复明显，特别是在厦门海域的中华白海豚种群数量稳定并逐步提升,从60头增长到80多头，厦漳泉海域珍稀海洋物种遇见率显著提升，文昌鱼也实现了常态化人工繁育与增殖放流。主要做法：

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　　（一）完善法规制度。我省已制定《福建省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》《福建省水生野生动物救护管理办法》《水生野生动物行政许可管理办法》和《厦门中华白海豚保护规定》等法规制度，形成较为完善的保护法规制度体系。

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　　（二）加强水生野生动物栖息地保护。我省已在厦门市建立了厦门珍稀海洋物种国家级自然保护区（2000年）和厦门国家级海洋公园（2011年）；在临近海域漳州市建立了漳江口红树林国家级自然保护区（2003年）、诏安城洲岛国家级海洋公园（2012年）、东山珊瑚省级自然保护区（1997年）和龙海九龙江口红树林省级自然保护区（1988年）；在泉州市建立了深沪湾海底古森林遗迹国家级自然保护区（1992年）、泉州湾河口湿地省级自然保护区（2002年）和崇武国家级海洋公园（2014年），形成了厦漳泉海域连片的海洋自然保护地网络。上述各自然保护地管理机构认真组织实施总体规划，切实做好建设与管理工作，有效保护区域内的中华白海豚、文昌鱼、中国鲎等珍稀水生野生动物及其栖息地自然生态系统。

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　　（三）强化执法监督。近年来，福建海警局、省生态环境厅、自然资源厅、交通运输厅、林业局、海洋渔业局和福建海事局等7个部门联合组织开展“碧海”海洋生态环境保护专项执法行动，全面加强海洋生态环境保护监督检查，强化海洋自然保护地巡逻检查，严厉打击危害珍贵濒危野生动物违法犯罪活动。近三年来全省共查获绿海龟、花鳗鲡、大鲵、中国鲎、栉江瑶、大刺鳅等国家及省级重点保护水生野生动物235只（尾），查获砗磲制品8件、砗磲83片、虎斑宝贝461个、中国鲎19尾。厦门市加强自然保护区常态化巡查监管，全面排查保护区及周边海域建设项目，积极参与海上工程监督，规范涉海工程保护措施，坚决杜绝影响保护区生态环境的事件发生。

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　　（四）建立区域协作机制。我省积极探索海峡两岸合作交流机制，与台湾同胞实施“厦金”共同放流活动。“十三五”以来，厦门与金门连续开展6次两岸联合增殖放流活动，厦门放流1551.68万尾各类品种鱼苗，金门放流65.5万尾，建立起共同养护厦金海域渔业资源的增殖放流机制。厦门市与台湾科研院校联合开展大厦门湾中华白海豚调查与种群比对项目，与金门水产研究保育所等相关部门联合开展厦金海域白海豚、文昌鱼、中国鲎等海洋珍稀物种保护合作交流互动。厦门市牵头建立了全国第一个区域性合作机制——厦门、漳州、泉州中华白海豚保护合作机制，提议并联合广东、广西相关自然保护区共同发起成立“中华白海豚保护联盟”，先后举办“2002闽粤港台中华白海豚保育暨保护区管理工作研讨会”“2016中华白海豚人工繁育技术研讨会”等学术交流与工作研讨会，建立了沟通、交流和合作机制。

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　　（五）开展宣传教育。每年举办“野生动物保护宣传月”“世界野生动植物日”等主题宣传活动，进渔区、校区、社区和景区，宣传普及水生野生动物保护知识和法律法规，并签订《水生野生动物保护承诺书》，增强全社会保护合力。厦门市建立全国第一个中华白海豚志愿者队伍，创作传唱了全国第一首中华白海豚之歌《换我来守护你》，拍摄了第一部动画短片《白海豚乐乐》，并于2017年在全国首次提出设立“中华白海豚保护宣传日”,推动全国中华白海豚保护科普文化事业的发展。

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　　（六）加强日常管理。加强海洋生态环境保护，实施海洋自然保护地海岸带生态环境问题整治，做好海漂垃圾综合治理工作，实施红树林湿地修复和渔业资源增殖放流，保护生物多样性，进一步提升海域生态环境质量，拓展中华白海豚等水生野生动物的活动空间。加强中华白海豚等珍稀濒危物种保护，2016年以来全省救护受伤、搁浅、误捕的鲸豚、海龟、鲸鲨、中国鲎等珍贵濒危野生动物近300起，超过400只（头）。同时，加强科技支撑，精准开展保护。厦门市在全国率先开展中华白海豚生物、生态、行为、保护学科的系统性研究，开展中华白海豚种群及栖息地生境常态化监测，全面掌握种群及栖息地生境状况。

　　二、下一步工作打算

　　2021年5月14日，省政府印发了《加快建设“海上福建”推进海洋经济高质量发展三年行动方案（2021-2023年）》，提出要保护海洋生态，拓展海洋合作，加强海洋管理，建设更高水平的“海上福建”。到2023年，打造包括滨海旅游在内的6个千亿产业；到2035年，在“海上福建”建设和海洋经济高质量发展上跃上更大台阶，海洋经济综合实力、海洋生态环境稳居全国前列，海洋开放合作水平迈上新高度。将大力发展国际滨海旅游产业，做强厦门邮轮母港，探索生态、低碳的海岛保护开发模式，壮大海岛休闲旅游产业，积极发展滨海海洋旅游精品项目；深入海洋生态综合治理，实施海岸带美化提升工程、滨海湿地生态修复工程、海漂垃圾综合治理工程和海洋环境风险处置工程；推进海洋开放合作，深化闽台海洋融合发展，办好厦门国际海洋周等重点展会，争取打造高层次的海洋强国建设交流合作平台。下一步，我们将按照省政府部署要求，并结合您的宝贵意见建议，积极推动此项工作。

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　　省自然资源厅将遵循生态系统的整体性、系统性及其内在规律，统筹考虑自然生态各要素、陆地海洋以及流域上下游，将厦门湾内的自然保护区建设纳入我省国土空间规划体系，重点保护厦门海洋珍稀物种的生态环境，保护中华白海豚、文昌鱼等珍稀野生动植物和典型海洋生态系统，通过开展整体保护、系统修复、综合治理，增强生态系统循环能力，维护生态平衡。

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　　省海洋渔业局将进一步加强中华白海豚、文昌鱼、中国鲎等国家重点保护水生野生动物栖息地的保护，持续会同中国台湾地区实施两岸联合放流活动，促进厦金海域水生野生动物资源和渔业资源的恢复。

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　　厦门市人民政府将加强海峡两岸海洋科学研究和海洋文化的交流与合作，支持科研部门组团赴金门等地考察交流，加强在中华白海豚、文昌鱼等珍稀海洋物种的救护及保护等方面技术沟通和互动，共同构建大厦门湾海域珍稀濒危海洋物种科研基础数据库，实现科研数据共享，为大厦金海域海洋物种及环境保护合作提供基础数据、理论依据及科学建议；积极探索大厦门湾海洋物种保护区域合作机制，结合厦漳泉金城市发展实际，在基础建设、物种救护、科研监测、科普宣传及执法监督等方面积极探索珍稀海洋物种保护工作有效措施，融合各地先进经验，辐射闽台，服务全省，为其他湾区合作起到示范带头作用。

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　　省林业局将继续推动厦漳泉相关自然保护地加强中华白海豚、文昌鱼、中国鲎等珍稀水生野生动物栖息地的保护工作，支持建立厦漳泉金共享保护区建设成功经验与成果机制，不断推进海峡两岸交流与融合发展，增进海峡两岸同胞福祉；认真贯彻落实中办、国办印发的《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，组织编制《“十四五”福建省自然保护地总体布局和发展规划》，加快推进自然保护地整合优化工作，综合运用“天上看，地上查，网上管”的手段，切实加强对各类自然保护地的日常监管，以项目建设带动保护地管护、科研监测、科普宣教能力的提升，加快构建起以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系，筑牢我省生态安全屏障。

　　感谢对林业工作的关心和支持。

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福建省林业局

2021年7月13日

来源:福建省林业局政府网

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