自然资源部海洋减灾中心党委书记、主任许国栋：构建海洋生态保护修复新格局

编者按



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自然资源部党组日前印发通知要求，坚持多措并举，认真抓好党的二十大精神学习宣传贯彻工作。部系统各级党组织和全体党员干部要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚持学思用贯通、知信行统一，切实把学习成果转化为履行自然资源“两统一”核心职能的工作举措和实际成效，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处。根据部党组部署，《中国自然资源报》即日起开设《学习贯彻党的二十大精神大家谈》栏目，邀请自然资源部各司局、部属各单位、各省级自然资源主管部门主要负责同志谈学习体会，并结合自然资源管理重点问题谈工作思路。
构建海洋生态保护修复新格局
许国栋
党的二十大召开以来，自然资源部海洋减灾中心（以下简称减灾中心）把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，领导干部先学一步学深一层，通过党委会、党支部、读书班等多种方式带头学带头讲，带领干部职工结合主责主业抓贯彻落实。
提高海洋自然恢复修复能力
党的二十大报告指出，“大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展”。党的十八大以来，在习近平生态文明思想指引下，绿色低碳成为海洋经济发展的新主题，海洋产业发展正在从过去的粗放型发展方式，向技术创新与节约集约的开发方式转变。海洋生态环境保护工作发生历史性、转折性、全局性变化。
+ X# t- d+ Z0 X/ C8 u4 Q党的二十大报告为生态文明建设指明了新的方向，我们要按照“推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”等战略部署，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,把海洋开发纳入生态文明建设总布局当中，统筹保护与发展，统筹资源保障与生态安全，按照“山水林田湖草沙一体化保护和系统治理”的理念，在实施海洋生态保护修复过程中不断强化科学布局、整体保护、系统修复、综合治理和高效利用，提高海洋自然恢复修复和再生能力。
! z! R" \, ]  u6 |+ _, C履行好海洋生态预警监测职能
  V& a4 L$ C2 h4 B当前，海岸带地区面临开发干扰，海洋生态系统面临污染损害、外来物种入侵等多种因素威胁，赤潮、绿潮、水母暴发等生态灾害多发，生态问题存量消化仍需时间。步入新发展阶段，减灾中心将加快向海洋生态预警监测领域转型，紧密围绕自然资源部“两统一”核心职责，全面推进海洋生态预警监测、评价工作。
一是做好全国海洋生态预警监测的业务组织和技术指导，以实现“对海洋生态系统的分布格局掌握清楚”“对典型生态系统的现状与演变趋势掌握清楚”“对重大生态问题和风险掌握清楚”为目标，推动海洋生态预警监测体系建设和任务落地见效，为系统科学开展生态状况评价和保护修复，进而守住自然生态安全边界提供有力支撑。二是强化应对海洋生态灾害和全球性问题。在做好传统赤潮灾害应对基础上，减灾中心将全力支撑浒苔绿潮防控，开展浒苔绿潮监测和源头排查，力推浒苔绿潮灾害防控标准体系建设。加强局地性生物暴发机理研究监测，建立我国风险生物清单；进一步支撑全球性海洋生态问题监测，优化海洋缺氧、酸化和微塑料监测布局，定期编制国家级监测评价报告，积极参与国际交流合作。三是扎实推进典型海洋生态系统调查监测。到2025年，建立10类典型生态系统生态基线，基本摸清海岸带生态家底，联合有关监测机构，聚焦突出生态受损问题，研发生态预警指标与方法，制作发布预警产品。四是深耕海洋碳汇监测。海洋是地球上最大的活跃碳库，我国是世界上为数不多的同时拥有海草床、红树林、盐沼这三大海洋碳汇生态系统的国家之一，发展海洋碳汇潜力巨大。减灾中心将继续做好海洋碳汇生态系统碳储量调查评估和碳汇计量监测，掌握全国碳储量现状和碳汇分布格局；联合地方开展碳汇监测-计量-增汇-交易全链条试点，规范生态保护修复项目增汇能力评估；增进国际交流合作，分享中国经验，形成国际影响力。
践行生态与减灾协同增效理念
减灾中心将继续贯彻落实习近平总书记在2018年10月召开的中央财经委员会第三次会议讲话中提出的“实施海岸带保护修复工程，建设生态海堤，提升抵御台风、风暴潮等海洋灾害能力”指示精神，进一步提升海岸防灾减灾能力，充分发挥海岸带生态系统消浪弱流、固滩护岸、防止岸线侵蚀等减灾作用，加大海岸带生物多样性保护，强化海岸带综合防护体系建设。全局性谋划海洋生态保护修复工作新格局，扩充政策工具箱，在自然资源开发利用过程中对生态实施整体保护，打通一体化管理链条，促进海洋资源开发和生态保护的协同联动。努力构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的生态保护修复治理机制。深入探索人工岸线生态化有效措施。以海岸线保护为切入点，摸排具备生态恢复潜力的人工岸线，强化自然岸线保有率目标管控，统筹海洋资源开发、生态保护、应对气候变化等，强化一体化保护和系统治理。在防御风暴潮、海浪灾害的基础上，推动防御措施从传统硬质海堤向生态防护相结合转变，促进生态措施和工程措施协同发展，构建生态与减灾协同增效的综合防护体系，提高海岸带韧性，有力有序推动海洋生态保护修复工作。
/ W  A( c5 ]/ t( W% H8 r# q“时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。”党的二十大报告极大鼓舞和激励着减灾中心干部职工奋进新征程。我们要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，主动从“两统一”职责出发，把海洋减灾、生态预警监测和保护修复工作融入到党和国家大局中考虑谋划，努力做好本职工作；增强系统观念，围绕党中央关于生态文明建设和防灾减灾的战略部署，形成共同抓落实的凝聚力；增强忧患意识和工作本领，在工作中育新机、开新局；坚持问题导向，着力解决发展中的瓶颈问题，推动海洋生态与减灾协同增效；树牢底线意识，更好地统筹安全生产和业务发展，力推海洋防灾减灾和生态预警监测工作再上新台阶。
8 B! P  y0 `. b  `# j  C; t（作者为自然资源部海洋减灾中心党委书记、主任）
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