2026年应对海洋塑料污染的“源至海”(S2S)方法：政策、法律 - 海洋污染防治法律

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报告共22页

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导读：海洋塑料污染已成为全球性环境挑战，其影响跨越陆地、淡水、海岸与海洋生态系统，需通过 “源至海”（S2S）的整体性方法统筹应对。这一方法强调生态系统的关联性，覆盖塑料从产生、流转到入海的全链条，需依托多层级治理框架协同推进。全球、区域、流域、国家及地方层面已形成部分政策法律机制。国际层面有《联合国海洋法公约》等条约奠定基础，区域与流域通过多边协议强化协作，各国则通过禁限一次性塑料、推行循环经济等举措管控污染源头，地方政府聚焦垃圾管理与污染拦截。现有治理仍存在部门分割、机构职责不明确、资金技术不足等问题，制约全链条管控效果。报告提出十大核心建议，包括将 S2S 原则纳入各类协议、促进跨 sector 政策协同、建立一体化治理机制、强化全生命周期管控等。通过整合多层级资源，完善法律政策体系，强化机构协作与资金保障，S2S 方法将有效提升海洋塑料污染治理效能，助力生态系统保护与可持续发展。

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