海洋制造业是以海洋产品为原料加工产品，以及直接应用于海洋或海洋开发活动的产品的生产行业，主要包括海洋船舶工业、海洋工程装备制造业、海洋可再生能源利用业、海洋新材料、海洋电子信息、海洋药物和生物制品业等产业。经过多年发展，我国海洋制造业取得了长足进步，但与高质量发展的要求相比仍存在一定差距。因此，应坚持战略引领、企业主体、分类施策、国际化发展路径，促进政策协同和要素优化配置，加快推动海洋制造业高质量发展，提升产业链韧性、附加值和竞争力，夯实建设海洋强国的产业基础。一、新时代对推动海洋制造业高质量发展提出新要求一是加快建设制造强国的重要内容。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确提出，深入实施制造强国战略，推进产业基础高级化和产业链现代化，保持制造业比重基本稳定，推动制造业高质量发展。其中，海洋制造业是重要内容。一方面，海洋新材料、海工装备的研发、设计和关键配套装备核心技术的突破，有助于提升我国产业基础能力，促进产业基础高级化。另一方面，海洋生物医药、海上风电、可燃冰、海洋生物资源综合开发等海洋战略性新兴产业发展，加快培育海洋领域专精特新企业，促进海洋关键产品国内替代和多元供应，巩固提升船舶等优势产业竞争力，也有助于促进我国海洋产业结构升级和产业链现代化发展。同时，在海洋制造业领域深入实施智能制造和绿色制造工程，发展涉海服务型制造新模式，推动海洋制造业高端化、智能化、绿色化发展，培育一批具有国际影响力的世界级海洋制造业集群，推动海洋制造业创新发展，也是加快建设制造强国和推进海洋制造业内部结构不断优化升级的应有之义。二是国民经济重要新增长点。海洋是潜力巨大的资源宝库，也是支撑未来发展的战略空间。我国是一个海洋大国，海域面积十分辽阔，海洋资源非常丰富，发展海洋制造业具有广阔空间和巨大潜力。特别是，当前我国经济发展受需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力影响，经济下行压力加大，海洋经济成为国民经济平稳增长的重要新支撑点。第一，海洋新兴产业潜力巨大。党的十八大以来，我国海洋新兴产业增加值年均增速超过10%,特别是海洋新能源、海洋药物与生物制品等海洋新兴产业增速较快。第二，海洋科技创新前景广阔。随着国家海洋强国和创新驱动发展战略的实施，自然资源部系统、中科院系统、教育部系统和众多沿海省份等一大批涉海新型研发机构和海洋大学加快建设，我国深海探测、极地科考、载人深潜、海洋信息等领域科技创新蓬勃发展。第三，海洋传统产业转型升级空间巨大。国家大力推动传统海洋产业数字化、智能化转型和升级发展，将会提升海洋产业精深加工水平、拓展产业链、打造海洋品牌、提升附加值，催生新产业新业态新模式，推动海洋传统产业竞争力提升。三是海洋强国的关键力量。海洋孕育了生命，联通了世界，促进了发展。从世界发展历史看，注重海洋开发的国家。展望未来，随着人类陆地资源开发的持续推进，拓展海洋和太空等战略空间成为发展的必然。尤其是当前大国博弈、俄乌冲突的持续发展，保障国家能源、粮食和产业链供应链安全成为影响国民经济和社会发展的重中之重。海洋是资源广阔的聚宝盆，海洋矿产资源开发、海洋油气和新能源发展，以及海洋渔业和海洋功能食品的开发对于保障国家能源安全、粮食安全和产业链供应链安全起到举足轻重的作用。建设海洋强国，提高海洋开发能力，解决粮食和能源等问题，推进海洋生态保护，加强海岸带综合管理与滨海湿地保护，促进海洋经济发展和维护海洋权益，都需要加快发展海工装备、深远海探测设备、海洋新材料等海洋制造业，为走向远洋、走向深海、走向海洋强国提供强大的物质技术和装备支撑。二、推动我国海洋制造业高质量发展的主要着力点第一，打造世界级海洋船舶制造业集群。坚持深化供给侧结构性改革，坚持面向国家战略需求，坚持瞄准世界领先水平，坚持锻长板补短板相结合，围绕高端、深海、极地、绿色、智能等发展方向，抓好突破关键核心技术、培育壮大一流企业、推进智能绿色转型、深化产业融合发展四大着力点，推进强创新、转模式、畅链条、育品牌、优开放五大提升，构建结构高级、技术先进、运行安全、布局集中的现代海洋船舶制造业体系，打造一批全球最高水平的世界级海洋船舶制造业集群，支撑海洋强国建设。第二，提升海工装备制造业全产业链能力。加强基础研究，突破“卡脖子”问题，提高海工装备配套能力。掌握高端装备设计关键技术，开发出若干具备全球领先水平的海工装备产品。掌握深海油气资源开发装备的建造技术，在部分优势领域形成若干世界知名品牌。重点突破深水和超深水大型浮式生产储油船和深水半潜式生产平台设计建造的关键核心技术，提升工程设计和关键零部件生产能力。建立健全产业链协作体系，在海工装备研发设计、模块制造、系统集成等领域培育一批具有显著比较优势的“专精特新”小巨人。加快构建创新链产业链资金链人才链协同发展的良好生态，促进产业链的配套与延伸，形成海工装备完整产业链，根治产业链“大而不强”的痛点。加快培育发展海洋工程装备服务产业，积极延伸产业服务链条，推动海工装备由单一产品制造向“产品+服务”综合集成模式转变。加快智能制造装备产品的研发及产业化进程，促进“工业互联网+智能制造”产业生态建设，提高海工装备产业链的数据集成和共享，提升产业链创新能力。第三，加大海洋新材料产品开发。坚定海洋强国战略目标，坚持政策引导、部门联动，需求导向、开放融合，区域协同、协调发展，加快转变海洋新材料产业发展方式，立足国内需求，以调整结构为重点，大力推进兼并重组、淘汰落后和技术进步，通过“政产学研检用”联合研发应用机制建设，持续提升我国海洋新材料技术水平，着力开发新产品、高端产品，延伸海洋新材料产业链，提高发展质量和效益，构建具有中国特色的完备的海洋新材料体系，全面提升海洋新材料产业科技水平。第四，推动海洋新能源产业跨越式发展。以15～20MW级风电机组整体及关键部件技术开发为牵引，加快提升大功率海上风电机组、并网设备和关键基础材料及零部件的研发制造能力，持续增强海上风电产业链竞争力。鼓励沿海有条件的地区建设海上风电基地，推进海上风电在深水远岸区域的布局。推进海洋潮汐能、潮流能、波浪能、温差能、盐差能等海洋可再生能源的开发利用研究，探索商业化模式。第五，促进海洋电子信息产业深度发展。重点突破水声探测、深海传感器、水下机器人、无人和载人深潜、水下通信定位等关键技术，积极发展卫星、无人机、智能船、海洋遥感与导航等海上态势感知手段和关键技术。加快船舰智能终端、船用导航雷达、海工装备电子设备及系统的研制与开发，重点研发基于低轨卫星、[url=]高通量卫星[/url]、天通卫星和北斗卫星导航系统的船舶通信导航设备。积极推进海洋自主感知网络建设，军民一体化构建覆盖全国近岸海域、滩涂湿地和自然岸线的空天岸海底立体观测网。第六，提升海洋药物与生物制品业创新能力。重点开展海洋生物提取物脱盐脱除重金属关键技术、海洋生物功效成分富集纯化、海洋来源生物医用材料制备与应用等研究。加快发展具有自主知识产权的海洋药物与生物技术，以及海洋生物基因工程、疫苗和海洋创新药物研发，鼓励开发高附加值的海洋生物制品和海洋保健品、海洋食品。[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]文章来源：节选自《新时代推动海洋制造业高质量发展的思路与对策》，原刊于《经济纵横》2023年第5期/ B3 w1 k& r: L
[color=rgba(0, 0, 0, 0.9)]作者：盛朝迅，系中国宏观经济研究院研究员 |
