刘畅等：推动海洋战略性新兴产业发展，挖掘新兴海洋生态产品

海洋战略性新兴产业是以海洋高新技术为支撑，以海洋高科技成果产业化为核心，具有高技术引领性和创新驱动性的新兴产业群体，包括海洋生物医药业、海洋可再生能源产业、海水综合利用业、海洋高端装备制造业、海洋现代服务业和深海矿业六大产业。近年来，在一系列重大海洋科技协同攻关和社会发展需求的带动下，我国海洋战略性新兴产业迅速崛起，成为拓展蓝色经济空间、推动海洋经济转型发展的重要着力点。伴随着海洋战略性新兴产业发展，一系列新兴海洋生态产品也应运而生。

从实际效果看，海洋生物医药产业对海洋生态产品价值实现的贡献很大。海洋生物医药产业是指以海洋生物为原料或提取有效成分，进行海洋药品与海洋保健品的生产加工及制造活动。近年来，海洋生物医药产业逐渐展示出其竞争优势，成为引领海洋战略性新兴产业发展的亮点。根据最新发布的《2020年中国海洋经济统计公报》，2020年我国海洋生物医药业全年增加值达451亿元，比2019年增长8.0%。目前，我国海洋生物医药研发已取得较为丰硕的成果，国内自主研发并批准上市的海洋药物已有6种，仿制改良生产的国外海洋药物产品已有13种，海洋保健食品种类也不断丰富。此外，一大批海洋生物医药产业示范基地相继建立，推进了海洋科技成果转化与产业化，形成了海洋生物产业集聚发展的新态势，而其产生的一大批以海洋药品与保健品为主的海洋生态产品对于丰富生态产品种类至关重要。

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海洋可再生能源产业同样是丰富海洋生态产品种类、推动海洋战略性新兴产业发展的重要组成部分。海洋可再生能源产业通过利用海洋本身蕴藏的能量(包括潮汐能、波浪能、温差能、盐差能等)及海洋风能进行电力生产活动，具有绿色清洁和可持续利用等优点，对于缓解当前能源供需矛盾，减轻气候变化和环境污染压力具有较大贡献。我国大陆沿岸和海岛附近蕴藏着较为丰富的海洋可再生能源，但目前开发利用的比例较小，随着国家对海洋可再生能源产业这一战略性新兴产业的不断重视，其市场前景十分广阔，产生的潮汐能电力等都可以作为海洋生态产品，进而实现其经济价值。

海水综合利用业的发展也是发掘新兴海洋生态产品的重要途径。海水综合利用主要包括海水淡化和海水的直接利用(即以海水为原水，直接代替淡水作为工业冷却用水、生活用水以及农业用水等)。其中，淡化海水可以作为商品水纳入水权交易环节。目前，由于我国可交易的水权仅限于节约的水资源，而市场上流通的水权数量有限，因此淡化海水的纳入有利于扩大可交易水权的种类和范围。企业对其所生产的淡化海水具有所有权和使用权，因此可以参与到水权交易中，不仅可以获得经济效益，而且能够缓解我国水资源短缺的问题。

海洋现代服务业、深海矿业等海洋战略性新兴产业的发展同样会丰富海洋生态产品的类型，在这里不做赘述。然而，虽然目前海洋战略性新兴产业发展前景十分广阔，但是由于其正处于发展的初期阶段，因此加强新兴海洋生态产品市场建设对于实现其价值十分重要。在市场建设过程中应注意：第一，企业是市场的创新主体，是海洋战略性新兴产业发展的主力军之一，因而应鼓励涉海企业采取“产学研”联合或企业技术联盟等手段大力开展海洋生态产品种类创新和生产技术创新，进而提升产品供给质量和效率。第二，政府层面加大对于海洋战略性新兴产业的政策扶持与财政支持力度，对于保障市场的良性运行至关重要。一方面，政府可以通过设立海洋战略性新兴产业专项基金、发展投融资机制等方式加大海洋生态产品研发生产的资金投入；另一方面，政府也可以通过统一采购、财政补贴及税收优惠等手段拓展新兴海洋生态产品的国内市场，从而降低企业生产成本，增强产品市场竞争力，进而完善新兴海洋生态产品市场建设，发挥政府对于市场的引导与扶持作用。

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文章来源：节选自《海洋生态产品及其价值实现路径》，原刊于《中国国土资源经济》2022年第4期，转载请注明原出处、作者信息及由中国海洋发展研究中心编排

作者：刘畅，北京师范大学理学硕士；刘耕源，北京师范大学教授；廖少锴，廖若伶，孔维峤，邓燕瑜，董文斗，冯仕泽，深圳市大鹏新区发展和财政局研究人员；范振林，中国自然资源经济研究院副研究员；刘玉芳，北京环宇立业环保科技有限公司(河北分公司)研究人员