加快经济恢复和重振“50条”有何特点？能给企业带来哪些实在的助益？上海市详解

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记者 方卓然

近日，此次出台的《上海市加快经济恢复和重振行动方案》主要有哪些特点？能给企业带来哪些实实在在的助益？

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对此，上海市委常委、常务副市长吴清在5月29日举行的疫情防控工作新闻发布会上回应，本轮疫情对上海经济运行的冲击前所未有，市场主体所遭遇的困境也是前所未有，经济恢复和重振所面临的挑战也是前所未有。

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为此，上海市在分析评估前期政策措施的基础上，在抗疫同时在今年4月中旬开始组建工作专班，专门研究经济恢复的相关问题，也组织发动市里各部门力量，迅速开展一些专题调研，广泛收集梳理各类市场主体所面临的问题、困境、挑战以及他们相关的诉求，各种信息进行了汇集，抓紧研究制订更大力度的抗疫助企政策，促进经济恢复振兴，努力放大政策组合叠加效应。

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吴清指出，总体来看，这次形成的八个方面50条政策具有三个特点。

一是既立足当下解决突出问题，又着眼长远增强发展后劲。

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吴清表示，当前企业生产经营面临各种各样的现实困难，《行动方案》聚焦企业普遍关心的突出问题、影响企业发展的痛点、堵点和难点，尤其是餐饮、零售、旅游、交通运输、文体娱乐、住宿、会展等受疫情影响较大的困难行业，着重出台了一批加快修复市场信心的应对之策。

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比如，针对不少企业面临的资金链紧张难题，按照“零门槛申请、零费用办理、零周期续贷”导向，推动试点银行将无缝续贷服务对象从小微企业拓展至中型企业，力争2022年无缝续贷增量达到1000亿元。

同时，《行动方案》围绕稳外资、稳外贸、促消费、扩投资、强化要素保障、优化营商环境等重点领域，找准稳增长与调结构的结合点，推动结构优化升级，增强经济发展新动能。

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比如，对个人消费者今年底前置换纯电动汽车的，给予每辆车10000元的财政补贴，这既有利于促进当下消费，又有利于长远的绿色交通的发展和绿色生活。

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二是既兼顾面上各类企业，又重点聚焦中小微企业。

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吴清指出，中小微企业量大面广、遍布各行各业，是吸纳就业的主力军，也是经济活力和城市“烟火气”所在。在疫情冲击下，中小微企业遭受的困难更大，部分小微企业甚至面临生存压力。

为此，《行动方案》在融资纾困、社保缓缴、房租减免等方面，向中小微企业重点倾斜，加大普惠小微贷款支持力度，阶段性缓缴中小微企业和个体工商户社保费，减免小微企业和个体工商户6个月房租等。吴清说，“这些政策措施定向支持小微市场主体，助力小微企业渡过难关、留住‘青山’。”

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同时，除有明确规定外，《行动方案》大部分政策对大型企业也同样适用，做到兼顾大中小、涵盖国民营、普惠内外资，惠及各类市场主体。

“今天中午看到一位专家的文章特别强调，我们要对所有各类型的企业都要保护他们的产权，都要支持他们的发展，我觉得这确实也正是我们这次《行动方案》以及上海营商环境要努力做到的。”吴清说，“比如《行动方案》提出，我们还在降低用水用电用气成本、实施增值税留抵退税、减免房产税和城镇土地使用税等政策，各类企业都可以享受。”

三是既全面落实国家政策，又突出应对疫情冲击的上海特点。

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《行动方案》针对本轮疫情对上海经济造成的严重冲击，第一时间全面顶格落实国家稳经济一揽子措施，充分挖掘政策的空间和潜力，政策力度做“加法”。

比如，在对零售、餐饮等行业顶格执行国家核酸检测费用补贴政策的基础上，《行动方案》将企业防疫和消杀补贴范围扩大至物业服务、邮政快递、住宿、文化旅游等行业，鼓励各区对复工复产复市企业疫情防控支出给予分档定额补贴等。

又如，国家服务业纾困政策要求对承租国有房屋的服务业小微企业和个体工商户减免租金，《行动方案》将受益对象拓展至全行业，并将运营困难的民办非企业单位也纳入覆盖范围。

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“应该说，这次的《行动方案》是对进一步恢复经济，重振上海经济，特别是疏解企业的困难做了若干的安排。”吴清表示，接下来，上海最关键的是要抓好落实落地，为企业能够送去实实在在的助益。“我们也期待，通过政策助力和企业自身的努力，各类市场主体都能够有序复工复产复市，尽快恢复元气，重新焕发生机和活力。”

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