近日,经国家海域动态监管中心核准配号,山东自贸试验区烟台片区完成了首宗海域使用权立体确权,这也是2002年《中华人民共和国海域使用管理法》颁布实施以来,全国自贸区首宗进行立体确权的用海项目,实现了同一海域确权设立两种不同用途的海域使用权,有效提升了海域各层资源的利用水平,标志着烟台片区海域空间管理从“平面时代”进入“立体时代”。
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“该宗用海为烟台八角湾中央创新区基础设施PPP项目产业文化中心桥梁工程项目用海,总投资2600万元,用海面积0.2022公顷,为公益性用海。因为在项目用海范围先期存在一宗港池水域用海,按照传统审批模式,无法在原有海域使用权范围重复设置海域使用权。通过探索立体确权很好地解决了这一难题矛盾。大桥建成后将完善区域路网布局,提升路网整体服务水平。”谈及项目的意义,黄渤海新区海洋经济发展局综合执法大队大队长谭兴智说。
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据介绍,围绕支撑项目审批、破解项目建设瓶颈,烟台片区抢抓自贸试验区先行先试优势,在充分借鉴国内先进经验基础上,于9月14日印发《海域立体分层确权试点工作实施方案》。8 O* S. F. ]- E- h6 L
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“《方案》将海域空间细分为水面、水体、海床和底土,在不相互排斥的前提下,对海域进行设权,包括海域水面使用权、海域水体使用权、海域海床使用权、海域底土使用权以及综合使用权。海域使用权人根据确权类别依法享有该海域使用权。”黄渤海新区行政审批服务局业务处室负责人王磊磊介绍。
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■ 烟台黄渤海新区产业文化中心
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“继2019年8月烟台片区批复后,2021年底,以海洋为最大特色的黄渤海新区的批复,给我们带来了又一重大发展机遇。”谈起自贸试验区给予的创新场景,黄渤海新区海洋经济发展局副局长马占伟介绍道。
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; _! D* V2 C/ k8 c6 q- l今年以来,烟台片区大胆试、大胆闯、自主改,取得了一系列制度创新成果,《聚焦“蓝色种业”协同培育优质海洋水产种质资源》创新经验被国务院自贸试验区部际联席会议简报向全国推广,与海南三亚崖州湾科技城联动成果《海洋种质资源跨省协同跨国引育路径创新》入选海南自贸港新一批制度(集成)创新案例,连续两届承办中韩联合增殖放流活动,被农业农村部确定为永久举办地,装备型海洋牧场和现代海洋种业在全国走出了一条示范路径。, X) ?! t( h' o' a' y3 B% ?: t4 a
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3 \& S9 [$ Z5 p3 l面向未来,烟台片区将着眼于建设“海洋智能制造基地”的战略定位,深度强化自贸思维、不断丰富自贸场景,全力做靓“自贸海洋”品牌、做强“蓝色产业”。
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