近日,经国家海域动态监管中心核准配号,山东自贸试验区烟台片区完成了首宗海域使用权立体确权,这也是2002年《中华人民共和国海域使用管理法》颁布实施以来,全国自贸区首宗进行立体确权的用海项目,实现了同一海域确权设立两种不同用途的海域使用权,有效提升了海域各层资源的利用水平,标志着烟台片区海域空间管理从“平面时代”进入“立体时代”。
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, M/ g4 p. {- s2 b: l* @; Z% o7 C“该宗用海为烟台八角湾中央创新区基础设施PPP项目产业文化中心桥梁工程项目用海,总投资2600万元,用海面积0.2022公顷,为公益性用海。因为在项目用海范围先期存在一宗港池水域用海,按照传统审批模式,无法在原有海域使用权范围重复设置海域使用权。通过探索立体确权很好地解决了这一难题矛盾。大桥建成后将完善区域路网布局,提升路网整体服务水平。”谈及项目的意义,黄渤海新区海洋经济发展局综合执法大队大队长谭兴智说。$ w) r, p4 F0 E% t# B
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- z" P2 n; n! N! V7 }8 m据介绍,围绕支撑项目审批、破解项目建设瓶颈,烟台片区抢抓自贸试验区先行先试优势,在充分借鉴国内先进经验基础上,于9月14日印发《海域立体分层确权试点工作实施方案》。 b3 d5 q8 u. H1 u
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( h3 m+ l& |3 u" V& U! f1 Q1 a“《方案》将海域空间细分为水面、水体、海床和底土,在不相互排斥的前提下,对海域进行设权,包括海域水面使用权、海域水体使用权、海域海床使用权、海域底土使用权以及综合使用权。海域使用权人根据确权类别依法享有该海域使用权。”黄渤海新区行政审批服务局业务处室负责人王磊磊介绍。
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■ 烟台黄渤海新区产业文化中心7 s t; M" W9 ]! |2 C6 E
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6 | o0 u- P( S, k, }! i! O“继2019年8月烟台片区批复后,2021年底,以海洋为最大特色的黄渤海新区的批复,给我们带来了又一重大发展机遇。”谈起自贸试验区给予的创新场景,黄渤海新区海洋经济发展局副局长马占伟介绍道。
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, K4 H7 k6 x( i% I7 C% F2 I今年以来,烟台片区大胆试、大胆闯、自主改,取得了一系列制度创新成果,《聚焦“蓝色种业”协同培育优质海洋水产种质资源》创新经验被国务院自贸试验区部际联席会议简报向全国推广,与海南三亚崖州湾科技城联动成果《海洋种质资源跨省协同跨国引育路径创新》入选海南自贸港新一批制度(集成)创新案例,连续两届承办中韩联合增殖放流活动,被农业农村部确定为永久举办地,装备型海洋牧场和现代海洋种业在全国走出了一条示范路径。2 a# D) r/ b' g6 Q5 {
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$ [1 v7 I* O4 R8 g1 j! R面向未来,烟台片区将着眼于建设“海洋智能制造基地”的战略定位,深度强化自贸思维、不断丰富自贸场景,全力做靓“自贸海洋”品牌、做强“蓝色产业”。
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