推荐| “十四五”时期我国水产种业发展的思考

导读
4 O% T1 g. x# r/ B; J渔业现代化发展作为我国农业农村现代化发展的重要组成部分，已连续多年在中央一号文件中被提及。2021年我国渔业发展的重点是“渔业提质增效、水产品稳产保供”，此外，“打好种业翻身仗”，攻克种源“卡脖子”困境，保障水产种业安全等也被上升到国家战略的层面，这表明水产种业所涉及科技和行业将成为新时期渔业政策扶持和关注的重点。水产种业的高质量发展是实现水产养殖高质量发展的基础，是一个国家发展渔业现代化的核心驱动力，也是建设“蓝色牧场”“海上粮仓”，实现“藏粮于海”战略的核心与基础。我国水产种业从原始的采集天然苗种、人工繁殖培育、群体选育、杂交再到人工育种，最后进行大规模生产历经了几代科研人员的探索和研究。这不仅打破了渔民“靠天吃饭”的境地，也使我国水产种业实现了从无到有、从有到优的突破。新时期，实现水产种业的“提质增效”已经成为保障国家粮食安全、加快渔业转型升级、推进水产养殖绿色发展、实现渔村振兴的重要抓手。目前虽然我国水产种业形成了“保、育、测、繁、推加用”的一体化发展体系，但是水产种业目前的发展还存在较多瓶颈，不能满足水产养殖业高质量发展的需求。因此，为确保水产种业可持续健康发展，不断深入研究水产种业的创新途径，推动种业的科技革命和产业革命。
3 v# w5 q. _( H! \1我国水产种业的现状
水产种业是指水产种苗产业，它将水产经济生物的苗种通过科技创新和资源的有效配置实现资源保护、品种创新、繁殖培育、应用推广、销售管理等环节有机结合，最终形成规模化的产业体系。
（一）水产品种质资源丰富
经过70多年的发展，我国水产养殖品种和产量位居世界前列，这得益于水产种业的跨越性的发展，截至目前，我国建立了535个种质资源保护区，面积达15万平方公里；保存了2028种活体资源，2314种标本资源，10646种DNA，构建了大规模的种质资源库；全国31个省市共建立了约700个保种设施厂，保育种类约120多种，形成了覆盖全国的水产生物遗传资源保存体系，也为种质创新和遗传资源的高效利用提供了数据基础；此外，我国也在不断优化本土种质资源结构，引进大量外来优质品种，1996—2018年，总计通过了215个新品种认定，其中引进品种30个，自主培育约185个，这些措施都极大地提升了我国水产种质资源库的丰富程度，加强了对水生生物资源的养护，为我国加快渔业现代化的转型升级，把我国建设成水产养殖大国、强国打下了坚实的基础。
/ [  G  Q- I6 ?/ n! I3 A1 J（二）水产种质技术实现突破发展
* G8 g, m% h! |6 L目前，我国水产种质的技术研究在大多数领域位居世界前沿。在基础研究方面，我国实现了鲤鱼、牡蛎、海带等30多个品种经济性状分子标记，并且阐明了其重要经济性状的作用机制，我国也在国际上首次发现了多倍体银鲫独特的双重生殖方式，引起了30多个国家学者的广泛关注，推动了相关领域科学研究的发展。杂交技术和细胞工程技术等水产育种的传统技术的大规模应用给我国提供了大量的水产新品种如刺身、全雄黄颡鱼、全雌牙鲆等。目前，我国正逐渐突破传统育种模式，积极利用生物分子技术和多性状复合育种技术不断推进传统育种与现代基因组选育深度融合的育种技术，加快育种的进程，培育大量的优质种苗；对于种质资源的鉴定，我国也逐渐形成了一套完体系，开发了SSR/SNP等分子标记手段，提高了种植资源鉴定结果的可行性。我国还成功应用推广了种质低温保存冷冻技术，对182种鱼类精子实行冷冻保存，实现了产业化的应用。总之，我国目前主要养殖品种的育种技术已经比较完善，育种的工艺体系基本建立，也引入了物联网、互联网技术，提高了水产育种的信息化水平，构建了一个相对完备的规模化的苗种培育技术体系。
  X2 `& V" w7 c) f. K' I（三）种苗产业规模不断扩大，种苗企业不断发展
随着国家对水产种业的重视程度不断加强，我国水产种业产值在渔业总产值中的比重基本稳定在5.5%。在种苗产量方面，淡水鱼种苗产量基本维持在1.3万亿尾左右，海水养殖产量近年来增加较快，约为128.5万亿尾，其中虾、贝类、藻类增长较快，分别为1.34万亿尾、2.81万亿粒和490.27亿株，鱼类基本稳定在1.30万亿尾；此外，在全部74种养殖种类中，除了鳗鲡鱼外，都实现了规模化的人工育苗生产，其中淡水和海水养殖品种也培育了大量的新品种，分别占同期的51.35%和59.46%。近年来，我国苗种企业发展迅速，多达1.5万家随着苗种生产市场的不断集中，苗种企业的实力也不断增强，其中销售收入超过1000万元的龙头企业有17家，基本上实现了种苗的自给自足。在政府、协会和有关部门的领导下，种苗企业不断加强对企业品牌的建设，致力于将品牌建设上升为水产种业企业提升竞争力的高度。目前，我国在鱼虾贝蟹领域已经打造了30多个知名的水产种业品牌，并且得到了广泛的认可，毫无疑问，支持种业企业做强做大、高质量发展、加强品牌建设和维护已经成为重要手段。
（四）水产种业政策扶持不断完善
2 t, b8 L! N$ h为了保障居民粮食供给，实现水产品自给自足，在新中国成立初期，我国就开始了水产种业的艰难探索。在基础设施方面，全国各地的水产苗种的遗传育种中心、良种场、苗种场，以及苗种培养基地等不断建设完工，中央、地方政府和企业共计投入了50亿元进行水产种业基础设施建设。我国相继发布了一系列水产种业的保护扶持政策，如水产苗种进口免税政策、品种资源专项保护经费等，防止种苗企业由于前期投资大、收效慢、风险高承担巨大压力，帮助企业突破发展困境，充分发挥各级领导主体的积极和地区优势，如浙江、山东、江苏等渔业大省相继推出了水产良种项目，大力发展水产种业。科技创新是推动水产种业发展的重要动力，我国从基础研究、高新技术研发到支撑计划以及产业部门的各种计划，都逐渐加大了对水产种业研发的资助力度。各项水产种业科研项目的不断出台，种业科技推广机制都建立健全，形成了从上到下支持种业创新、支持良品选育的风气。
1 W9 M/ j1 N  ?9 d（五）水产种业管理制度不断健全
我国水产种业经过70多年的发展，以及国家的有意引导与扶持，目前已经形成了一套相对完备的水产管理体制机制，各级政府都设有专门的水产种业主管部门，对于水产种业不同环节的规章制度、法律法规也比较完善，在种苗品种核定、苗种生产许可以及产地检疫等方面也有相应的运行机制。健全的水产苗种管理服务体系，不仅仅提高了我国水产种质资源的管理效率，也为新时期实现水产种业高质量发展打下了坚实的基础。
2我国水产种业发展中存在的问题
（一）苗种产业缺乏规划统筹
虽然目前我国水产种业产业已经具备了一定的发展规模，与种业相关的发展理念和技术也达到发达国家的水平，但苗种产业的整体发展水平与发达国家仍有较大差距，最突出的体现是缺乏对苗种产业的发展的战略规划和设计。一是苗种的“保、育、测、繁、推、用”各环节没有形成合力，没有形成一个紧密的联合机制供种苗产业实现一体化发展；二是投入政策不均衡，重形式而缺乏统筹的思考和规划，投入过于分散，且集中于基础设施，对于种业资源保护、育种创新、品种审验和推广投入不足，这也导致种业产业规模较小，无法形成核心竞争力；三是苗种市场准入门槛较低，导致市场监管工作难度大，监管工作不到位，同时，相关法律法规也不能适应新时代种业企业的发展要求，苗种任意流通的问题也使种苗跨省检疫和评价的工作难上加难。
（二）产业技术创新深度不足
目前我国关于水产苗种的科学研究已经居于世界领先水平，但是对于技术的集成以及创新的深度应用不足：对于优质品种的优良性状的维持不足，不能有效鉴定良种的优质基因，造成了种质库与数据库不匹配的局面；对于现代化育种技术的使用没有大规模推广和使用，这也增加了选种育种工作的难度；良种的培育项目也未形成一个系统化的体系，如良种缺乏亲本的培育，技术、装备等配套设施不完善，阻碍了育种效率的提高。种业产业技术的研发与应用不健全、集成度低，也是制约我国水产种业转型升级、绿色高质量发展的重要因素。
1 o( a* [3 J6 k0 W* f8 E5 {（三）专业人才不足
2 n1 L( R6 }' p2 ?/ s人才、资本、技术是促进水产种业发展的基本要求，其中人才发挥着关键作用，水产种业的发展不仅需要科研创新人才，也需要经营管理人才。目前，我国水产种业的育种、经营管理和生产技术人才较为缺乏。一是水产种苗育种创新较少，新的育种技术应用不广泛，一般院校也没有设置专业的育种课程进行教学，仅仅局限于少部分科研所中，专门的育种人才较为缺乏；二是在一般育种场只有厂长和工人两类岗位，缺乏专门的经营管理人员，不能及时察觉市场需求，进行统筹安排，导致水产种业市场开发存在空白；三是在基层的育种培养方面，也缺乏专业技术人才，大部分企业的良种培育人员没有经过专业的技术培训，专业的技术工人在企业中占比较少，导致育种过程中存在较大风险，不利于技术创新。
（四）组织化程度低
' i0 W% Q& y" O未来水产种业高质量发展的趋势是集团化、全球化经营，但是我国目前水产种业组织低、散、小问题严重，没有形成行业的核心凝聚力，在种质资源市场上不具备竞争力。我国水产种业研究起步较晚，规模化程度低，而且各省份水产种业发展程度不同，导致水产种业市场存在较多不规范，准入门槛低，水产种业企业规模大小不一，为了争夺市场盲目投产和引进新品种，忽视品种质量，造成地区间恶性竞争，我国对于苗种的创新开发，主要集中于科研院所，苗种企业和政府组织参与程度较低，而且苗种的创新环节主要集中在苗种的繁殖和培育环节，其他环节投入较少，这也说明了水产种业的产、学、研融合机制不畅通，没有建立一个完备的“育繁推一体化”运行体系，水产种业企业没有形成一定的市场集中度，在国际竞争中不具备核心竞争力。
3水产种业高质量发展研究
/ h- B4 p. R, E7 P7 I（一）加强统筹规划和扶持政策
按照“打好种业翻身仗”“下决心把我国种业搞上去”，以及渔业供给侧结构性改革的战略要求，各级政府组织以及经营主体要强化对于发展水产种业重要性以及必要性的认识。站在顶层设计的角度，规划水产种业的发展方向，全面分析市场动态，推动中央和地方相结合制定水产种业在新形势下的发展目标、重点，明确“十四五”时期的发展任务，保障水产种业高质量发展。应加大水产种业相关科研项目、基础设施以及种业创新的方面的课题研究，鼓励核心育种技术的攻关，扩大生产优质种源，积极引入多方参与水产育种经营，设立水产育种基金、保险等扶持项目，推动水产育种规模化、高效化发展，提升水产良种品质。
' k; C/ O0 d: f- n! m（二）加大水产种业科技创新
一要加强水产种业创新环节的立法工作，完善水产种业在资源的采集、保护、认定、应用、推广方面的法律法规，明确不同责任主体的职责，并加大财政扶持力度，构建“医保为主、用保结合、以用促保”机制；二要重视水产种业相关的基础性研究，确保优质的水产品种的关键经济性状能够得到基因解析，并且成功繁殖培育；三要充分利用分子技术、基因技术等先进的育种方法进行基因选组以及集成和创新育种如倍性育种、性控育种、分子标记辅助育种、“借腹怀胎”等；四要考虑到未来渔业的发展发展方向，培育繁殖能够适应深水网箱和水产品加工的优质、抗病、高产的水产品；五要不断推动重要品种技术攻关，推动种质的创新，在确保新品种品质的同时，不断提升种业的创新能力。
（三）构建完善的品种繁育体系
加快建设完善水产种业的“保、育、测、繁、推、用”一体化机制，要建立起以市场需求为导向的水产品研发机制，以水产育种企业为主体进行商业化育种，鼓励和扶持育种企业与科研院校合作建立育种攻关平台，深入推进“产学研”融合；企业也可建立独立的育种科研团队，不断引进高水平的育种人才，提升种业企业的自主研发能力，形成企业的核心竞争力。对于重要的养殖种类，要积极联合国内育种团队，构建联合育种平台，力争多方同心协力培育出更高效优质的水产品品种，打造水产民族种业品牌，提高水产种业在国际市场上的竞争力和影响力。
2 n7 _: G! |1 G1 }* m: {- v8 Z（四）加强水产种业人才队伍建设
水产种业的高质量发展，离不开专业人才队伍建设，要想建设一支高水平的人才团队，一要各省区市政府制定专门的人才培养计划，长期、中期、短期计划相互配合，并且充分利用当地的教育资源如渔业科研院所、高等院校等，加大种苗人才培育建设力度，提升相关行业从业人员的整体素质；二要在增加数量的同时注重提高种业人员的培养质量，从基因育种、遗传科学、基地实习、理论知识等不同环节提高从业人员的技能；三要重视人才的激励政策，政府通过积极建立相关的科研成果奖项、成立种业基金项目、成立育种创新奖项以及树立育种领军品牌等，积极吸引人才投身水产育种行业，同时还要注重人才的后续教育培训工作，保证种业从业人员能够及时学习到行业最新的技术知识，了解行业前沿动态，及时调整本地育种产业的发展方向，满足市场需求。
0 X, s# m. C( T6 a0 x4结论
因此，在“十四五”时期，现代水产种业的发展要始终坚持统筹兼顾、布局合理、问题导向、突破难点、政府带头、多元投资、提升优化的原则。明确水产种业在渔业发展中的基础性作用，加强对种业源头的把控、强化种质资源库的建设、提升和优化种质资源，确保水产种业在新时期的任务始终以资源养护、创新育种、评价测试和良种延续四大关键为重点。水产种业是水产养殖的上游企业，水产种业行业的现代化发展对于水产养殖、水产品加工行业的优化十分重要，因此，新时期必须要建设一批现代化的水产良种生产基地，形成一体化的“保、育、测、繁、推”的现代水产种业发展格局，实现水产种业在基础、体系、科技、企业等方面的全面提升，保障我国粮食安全和重要水产品供给。
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