自然资源监管部门正在制定碳汇管理办法，为碳汇项目进入CCER市场提供可操作方案设计

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       森林、草原、湿地、海洋是地球生态圈不可或缺的组成部分，是承载众多生命形式的媒介，拥有独特的生态功能。研究揭示，要如期实现“双碳”目标，一方面要减排，另一方面要提升生态碳汇能力，有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳增汇作用。
       开展以林业碳汇为代表的生态碳汇工作，不仅可以应对气候变化，也是保护环境、实现生物多样性和提高林业经济收益的重要举措，具有很强的综合效益。      在不久前，由清华三峡气候与低碳中心举办的林业碳汇自愿交易市场发展线上研讨会上，清华三峡气候与低碳中心主任、清华大学能源环境经济研究所所长张希良教授表示，生态环境部正在积极推动中国核证自愿减排量(CCER)市场的重启工作，需要有一批支撑CCER市场落地的交易产品。在这样的背景下，有必要加强碳汇项目开发、核查和交易等环节的研究工作，为碳汇项目进入CCER市场提供可操作的方案设计。        北京林业大学教授武曙红在会上介绍了林业碳汇国家标准《林业碳汇项目审定和核证指南》编制情况。她指出，标准能有效地指导和规范相关人员对林业碳汇项目的审定和核证工作，确保进入我国温室气体自愿减排交易市场的林业碳信用的真实和有效。目前，林业碳汇国家标准只是指导性文件，非强制性标准。       北京绿色交易所总经理梅德文指出，主要减排机制下的林业碳汇项目包括清洁发展机制(CDM)造林再造林项目、国际核证碳减排(VCS，已更名Verra)林业碳汇项目、黄金标准(GS)林业碳汇项目、中国温室气体自愿减排交易机制CCER林业碳汇项目和国内地方碳市场接受的林业碳汇项目(如福建省FFCER/广东省PHCER)。       他表示，林业碳汇是生态产品价值实现的主要标的，既服务生态补偿，又普惠村民，国内国际市场需求量巨大，将成为助力双碳的主流。       中国林业产权交易所常务副总经理高俊峰在接受媒体专访时也表示，目前发展林业碳汇正当时，随着国家核证自愿碳减排量交易(CCER)的重启，林业碳汇会形成非常可观的市场价值，林业碳汇交易规模有望达到百亿级。    他认为，林业碳汇交易是推动实现我国碳达峰碳中和目标的重要政策工具。自全国碳排放权交易市场2021年7月正式启动至同年12月完成首个履约周期为止，在全国碳市场启动时就考虑到纳入CCER林业碳汇。       综合北京和上海两地数据看，共计完成2000多万吨CCER交易量，交易额已突破7亿元，现在交易的林业碳汇也都是2017年的存量。据测算，按照5%抵消比例和45亿吨排放量计算，全国市场的控排企业每年的CCER需求超过2亿吨，市场预期交易规模有望达到百亿级。       随着今后国家的减排抵消政策的推动，预计未来鼓励重点排放单位(控排企业单位)会优先购买并使用合格的林业碳汇CCER进行减排履约，以支持林业生态建设和维护生态安全，促进国家绿色发展和生态建设。      不过，由于森林碳汇不是普通商品买卖，森林碳汇交易也不同于一般商品交易，且林业承担着优化生态环境和促进社会经济可持续发展的双重使命，因此，森林碳汇交易不仅涉及到复杂的林地、林木权属、管护等一系列现实问题，还对国家绿色发展和生态建设起着非常重要的作用。       高俊峰透露，自然资源监管部门正在制定相应的管理办法，未来可能会推出设置准入、退出机制等一系列办法以约束相关交易。随着全国碳排放权交易市场跨入第二个履约周期，预估在新政策颁布后，CCER交易价格将会进一步提高。
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