胡德坤等：新海洋观的内涵

新海洋观是中国处理海洋事务的指导思想，其与中国外交坚持走和平发展道路，努力构建人类命运共同体和新型国际关系是一脉相承的，体现了和平、合作、互利、共赢等进步理念。
7 p# p1 y  e' O9 }一、高度重视海洋在国家发展全局中的作用
海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。党的十八大以来，习近平总书记着眼实现中华民族伟大复兴中国梦的奋斗目标，围绕新形势下我国海洋事业发展发表一系列重要讲话、作出一系列重要部署。2013年7月30日，习近平总书记在主持十八届中共中央政治局第八次集体学习时全面指出海洋对国家发展的重要性，“21世纪，人类进入了大规模开发利用海洋的时期。海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用更加重要，在维护国家主权、安全、发展利益中的地位更加突出，在国家生态文明建设中的角色更加显著，在国际政治、经济、军事、科技竞争中的战略地位也明显上升”。同年8月，习近平总书记在考察大连船舶重工集团海洋工程有限公司时再次强调海洋的重要性，“海洋事业关系民族生存发展状态，关系国家兴衰安危”。2015年发表的《中国的军事战略》白皮书也强调，海洋关系国家长治久安和可持续发展。党的十八大报告提出了建设海洋强国的战略目标，习近平总书记就此指出，建设海洋强国是中国特色社会主义事业的重要组成部分。这一重大部署对推动经济持续健康发展，对维护国家主权、安全、发展利益，对实现全面建成小康社会目标、进而实现中华民族伟大复兴都具有重大而深远的意义。因此，他提出，要进一步关心海洋、认识海洋、经略海洋，推动我国海洋强国建设不断取得新成就。
二、强调陆海统筹
中国是陆海复合型大国，但传统海洋观重陆轻海。近代以来，国家安全威胁多来自海上，海权受到一定重视。但近代中国积贫积弱，面临内忧外患，维护海洋主权力不从心，一度出现“陆防”与“海防”之争。习近平总书记指出，“我国既是陆地大国，也是海洋大国，拥有广泛的海洋战略利益”“我们要着眼于中国特色社会主义事业发展全局，统筹国内国际两个大局，坚持陆海统筹”。坚持陆海统筹这一重要思想在党的十九大报告和《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中都一再被重申。陆海统筹观念从根本上转变以陆看海、以陆定海的传统观念，强化多层次、大空间、海陆资源综合利用的现代海洋经济发展意识，既提升海洋经济、军事、科技等硬实力，又增强海洋意识、海洋文明等软实力。
$ I4 b  c. j$ S- B' X3 ^- _三、平衡海上维权与维稳
( X& Y  d+ Y9 ]) {4 [保持维权与维稳的平衡、统筹维权与维稳两个大局是新海洋观的重要内容。在处理周边海洋争端问题上，习近平总书记指出，要坚持用和平方式、谈判方式解决争端，努力维护和平稳定；要坚持“主权属我、搁置争议、共同开发”的方针，推进互利友好合作，寻求和扩大共同利益的汇合点。但与此同时，面对一些国家的海上侵权行为及域外国家利用涉海问题挑衅我主权、安全和发展利益，习近平强调，我们爱好和平，坚持走和平发展道路，但决不能放弃正当权益，更不能牺牲国家核心利益。要统筹维稳和维权两个大局，坚持维护国家主权、安全、发展利益相统一，维护海洋权益和提升综合国力相匹配。要做好应对各种复杂局面的准备，提高海洋维权能力，坚决维护我国海洋权益。海军力量是维护国家海洋权益的坚强后盾。习近平高度重视海军在维护海洋和平安宁和良好秩序方面的作用，并指出，中国坚定奉行防御性国防政策，倡导树立共同、综合、合作、可持续的新安全观。中国军队始终高举合作共赢旗帜，致力于营造平等互信、公平正义、共建共享的安全格局。主张各国海军应该加强海上对话交流，深化海军务实合作，走互利共赢的海上安全之路，携手应对各类海上共同威胁和挑战，合力维护海洋和平安宁。《中国的军事战略》白皮书提出，建设与国家安全与发展利益相适应的现代海上军事力量体系，维护国家主权和海洋权益。中国海军按照近海防御、远海护卫的战略要求，逐步实现近海防御型向近海防御与远海护卫型结合转变。
四、倡导人海和谐，重视海洋生态保护
习近平总书记指出，要保护海洋生态环境，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变，做到“人海和谐”。要下决心采取措施，全力遏制海洋生态环境不断恶化趋势，让我国海洋生态环境有一个明显改观，让人民群众吃上绿色、安全、放心的海产品，享受到碧海蓝天、洁净沙滩；要把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中，坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，科学合理开发利用海洋资源，维护海洋自然再生产能力。习近平主席郑重向各国宣布，中国高度重视海洋生态文明建设，持续加强海洋环境污染防治，保护海洋生物多样性，实现海洋资源有序开发利用，为子孙后代留下一片碧海蓝天。李克强总理在中希海洋合作论坛的讲话中倡议建设和谐之海，“各国都应坚持在开发海洋的同时，善待海洋生态，保护海洋环境，让海洋永远成为人类可以依赖、可以栖息、可以耕耘的美好家园。”2021年3月颁布的《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调，坚持陆海统筹、人海和谐、合作共赢，协同推进海洋生态保护、海洋经济发展和海洋权益维护。人海和谐观念是对传统海洋观的超越，使长期被忽视的海洋生态保护问题上升到国家发展的优先议程。
3 |! @9 M& k9 e" V五、积极参与海洋国际合作
新海洋观强调海洋合作的必要性和中国开展国际海洋合作的意愿。习近平指出，通过和平、发展、合作、共赢方式，扎实推进海洋强国建设。李克强总理曾表示，中国愿同世界各国一道，努力建设和平、合作、和谐的海洋，所谓建设和平之海，就是同相关国家加强沟通与合作，完善双边和多边机制，共同维护海上航行自由与通道安全，共同打击海盗、海上恐怖主义，应对海洋灾害，构建和平安宁的海洋秩序；所谓建设合作之海，就是同海洋国家一道，积极构建海洋合作伙伴关系，共同建设海上通道、发展海洋经济、利用海洋资源、探索海洋奥秘；所谓建设和谐之海，就是各国都应坚持在开发海洋的同时，善待海洋生态，保护海洋环境，让海洋永远成为人类可以依赖、可以栖息、可以耕耘的美好家园。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》多次提到涉海国际合作，“以沿海经济带为支撑，深化与周边国家涉海合作”；积极发展蓝色伙伴关系；深化与沿海国家在海洋环境监测和保护、科学研究和海上搜救等领域务实合作；参与北极务实合作，建设“冰上丝绸之路”。
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3 k8 v% U! ?$ y0 s! \$ Q4 l文章来源：节选自《新时代中国海洋观及其对国际海洋治理的影响》，原刊于《国际问题研究》2021年第5期
作者：胡德坤，武汉大学人文社会科学资深教授，武汉大学中国边界与海洋研究院理事长、首席专家；晋玉，武汉大学中国边界与海洋研究院博士研究生