【海洋观点】构建完善的现代海洋产业体系

近年来，我国海洋经济新旧动能转换取得了一定成绩，海洋战略性新兴产业发展成效显著。但还应看到，部分传统海洋产业仍处于转型升级攻坚期，海洋自主创新和发展能力有待提升，北、中、南三个海洋经济圈发展不够协调，迫切需要构建现代海洋产业体系，提升海洋产业发展水平。为此，建议：

一、坚持统筹谋划，协同推进海洋资源保护与产业开发。坚持陆海统筹，做好海岸带规划编制工作，重点提高海域开发利用效率、调整海岸带生产布局、提升生态岸线功能等。着力发展低能耗、污染少、效益高的海洋产业，推进高耗能产业节能减排技术改造，构建海岸生态保护与海洋循环经济等现代绿色生产方式。

二、优化海洋产业结构，促进产业转型升级。培育壮大海洋战略性新兴产业，力争到“十四五”末战略性新兴产业增加值占海洋生产总值的比重达3%-4%。鼓励发展海洋高端服务业。加快新旧动能转换，推动海洋传统产业转型升级。

三、提升海洋产业核心竞争力，推进产业聚集发展。开展核心关键技术攻坚计划，深化产学研用结合，完善产业创新链。整合国内外创新资源，完善海洋科技成果交易和转化的公共服务平台，提升海洋科技成果转化率和覆盖度。壮大海洋优势产业链条，“十四五”培育出若干具有国际竞争力的海洋产业集群。

四、完善涉海金融服务，助力产业加速发展。以现代金融助推海洋经济转型升级，打造海洋产业投融资公共服务平台。打造全方位、多层次金融支持海洋经济发展的服务体系，建立健全产融对接常态化机制。完善普惠金融服务，重点解决融资难、融资贵问题。鼓励金融机构开发海域使用权抵押、海洋资源资产收益等创新金融产品。

文章来源：原刊于《人民政协报》2020-11-03

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作者：曹卫星，全国政协常委，民盟中央副主席，自然资源部原副部长