【海洋观点】研究制定低碳产业专项发展规划，以差异化管控激励先进

无论是摘得奥斯卡小金人的《机器人总动员》，还是曾横扫中国春节档的《流浪地球》，都表达了人类对地球家园的热爱。近段时间，备受关注的热词“碳达峰”“碳中和”，就是中国对爱护地球作出的承诺。去年底，江苏提出了要在全国率先实现“碳达峰”的目标。今天，我们邀请到几位全国人大代表、全国政协委员登上通往现代化的“幸福号”列车，与网友们一起聊一聊如何率先实现“碳达峰”“碳中和”。

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[size=1.1875]什么是“碳达峰”“碳中和”——

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[size=1.1875][size=1.3125]其实每个人都可以帮地球“降温”

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什么是“碳达峰”“碳中和”？这与我们的日常经济生活有怎样的关联呢？

形象地说，“碳达峰”是指每年的二氧化碳的排放不再增长，达到峰值，中国承诺要在2030年前完成这一目标。“碳中和”则是说，排放的二氧化碳通过植物造树造林、节能减排等多种形式，抵消掉，实现二氧化碳“零排放”，这一目标要在2060年达成。

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为什么要实现“碳达峰”“碳中和”？事实上，地球变热的主要原因就是被人类用煤炭“烧”的。近年地球气温升高已经引发了南北极冰川融化，持续的温室效应还会引发一系列灾害，如果不加以控制，最终地球会变得不适宜人类居住。那么，怎么让地球不再持续变热？从产业角度讲，必须减少煤炭、天然气等不可再生资源利用，转而开发利用新能源。从每个人说来，以步行代替开车、以公共交通代替私家车出行，减少一次性物品的使用，都是为爱护地球做贡献。

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[size=1.1875][size=1.3125]登上“幸福号”列车——

[size=1.1875][size=1.3125]看代表委员亮出精彩观点

[size=1.1875][size=1.3125]全国人大代表、江苏省生态环境厅厅长王天琦：

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[size=1.1875][size=1.3125]研究制定低碳产业专项发展规划，以差异化管控激励先进

                               
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曹伟摄

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“碳达峰、碳中和不仅是严峻挑战，也将催生巨大的产业‘风口’。” 全国人大代表、江苏省生态环境厅厅长王天琦说道。中国作为第二大经济体，在碳达峰、碳中和过程中，必将催生产业发展模式、能源生产利用方式的重大变革。他建议，研究制定低碳产业专项发展规划，重点就风电、光伏、核电、生物质能等清洁能源产业，以及大型储能、碳捕集、碳封存等技术装备研发，进一步明确发展重点，传递清晰信号，引导市场预期。以清洁能源发展专项资金为基础，建立国家清洁能源发展基金，扩大政府政策性、引导性投入的“蓄水池”。在注意防范风险的同时，设计专门的绿色金融产品，鼓励和吸引社会资本进入清洁能源发展领域，推动先进技术的研发和商业化。

推动企业减污降碳不仅要加强规制，也要创新基于利益调节的激励机制。对此，王天琦建议全面推行监督执法正面清单，对治理水平高的企业，在应急管控期间，免于执行停限产规定，以差异化管控激励先进。健全差别水电价政策，切实强化“生态环保干好干坏不一样”的鲜明政策导

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“生态环境保护不仅要讲资金投入，也要讲经济回报。”王天琦举了个例子：本世纪初，无锡市治理蠡湖花了16亿元，虽然投入不小，但通过环境整治，带来了城市品质的提升和周边发展资源 的“溢价”，第一期收益就超过50亿元。为进一步推动生态产品价值实现，他建议，建立生态环境投入的经济产出核算体系，把 “溢价”作为考核地方的一个指标，提高各地的积极性。完善排污权、碳排放权等资源要素配额的市场交易机制，真正体现稀缺程度的初始有偿分配定价机制。

[size=1.1875]文章来源：原刊于《扬子晚报》 2021-03-06

[size=1.1875]作者：王天琦，全国人大代表、江苏省生态环境厅厅长