朱显平等：我国依托“一带一路”倡议加强东北亚经贸合作的路径选择

面对逆全球化思潮，中国作为负责任大国有义务为全球经济繁荣、各国和平发展贡献力量。我国提出的“一带一路”倡议，为深化世界经济合作提供了新的窗口。作为“一带一路”倡议的重要起点与沿线国家，东北亚区域是该倡议的重要枢纽。“一带一路”倡议为东北亚区域发展带来了机遇，也为当前逆全球化思潮下东北亚区域经贸合作提供了新的动力，打造了互利互惠、包容共赢的良好合作环境，成为了东北亚区域经济合作稳定发展的关键。
一、加强东北亚区域经济发展战略的对接合作
: v7 B/ X) F3 s4 a/ l“一带一路”倡议与传统的区域合作不同，其以开放包容、合作共赢为理念，推动区域内国家互联互通的网络建设，实现“一带一路”成员国与东北亚区域国家在经济、文化以及资源等领域的战略合作与对接，尤其是促进区域内多边合作的开展，为东北亚区域经济合作带来了新的方式、注入了新的动力。目前，“一带一路”倡议已经进入了新的合作阶段，参与国通过“一带一路”倡议达成了发展战略的融合，不断挖掘东北亚区域的市场潜力，通过更多利益点的融合与各自优劣势的互补，实现了东北亚区域各国之间的互帮互助、合作共赢。第一，“一带一路”倡议有利于提升参与国在区域内经济合作深度。由于东北亚地区处于“一带一路”的交汇点，因此实现“一带一路”与东北亚进行对接，提升整体区域与“一带一路”沿线国家战略合作伙伴关系，符合各国经济利益发展的诉求，与后危机时代各国战略发展方向契合。第二，“一带一路”倡议有助于东北亚区域内各国达成战略合作，扩展“一带一路”辐射范围。“一带一路”倡议的参与国可以通过交通物流等基础设施建设，突破经济、政治、文化以及社会的藩篱。“一带一路”倡议秉持开放共享的区域合作精神，有利于东北亚区域内经济要素自由流动、资源的高效配置以及市场的深度融合。这为东北亚区域内各国经济发展提供了完善的合作框架以及新的经济增长点。
二、推进东北自贸区构建
经济全球化有助于促进区域内各国经济融合，自由贸易区建立是区域内经济一体化的重要手段。东北亚区域作为全球经济的重要组成部分，区域内各国在经济合作方面具有深度的发展空间。但由于区域内历史遗留问题尚未解决，区域内合作一直以双边为主，多边合作较难开展。“一带一路”倡议的合作框架加速了区域内合作谈判进程，避免了冗余的世贸组织合作议程。提升区域内跨境贸易与投资的便利化水平，有效推进区域内自贸区互联网络体系建立，有利于区域内经济贸易增长，提高区域内国家的国际贸易竞争力。在“一带一路”倡议的理论与实践指导下，可以通过以下几个方面推进东北亚自贸区建立。第一，淡化区域内各国间的原有争议差异，促进各参与主体以更加包容的态度推进区域内经贸交流与合作，构建区域内贸易摩擦和争端的解决机制，提升区域内经贸合作水平。第二，优化贸易程序、提高通关效率，推进次区域合作。具体来说，首先，应促进次区域经济合作，可以推进东北亚区域内沿海地区的海关协作，优化对外贸易的程序，推进不同区域、部门之间信息的共享与配合，有助于降低次区域内经济合作的“鞋底成本”。其次，中、日、韩三国贸易是东北亚区域贸易的重要组成部分，合作关系也具有重要的范本作用，有助于推进东北亚区域内经贸深度合作。各国可以积极尝试小范围的多边自由贸易合作，次区域经济合作是推进东北亚自贸区建立的重要手段。第三，发挥区域内各国的比较优势，保障合作顺利进行。东北亚区域各国的经济发展程度差别较大，利益追求也各不相同，各国可以充分利用自身的比较优势进行优势互补。
三、加速大图们江次经济区域建设
东北亚区域经济合作以多边互动模式为主，多边合作开展缓慢，基础薄弱。中国作为区域内负责任大国，在引领世界经济全球化时需要区域内多边贸易合作的支持。通过加强次经济区域合作，实现各方协调发展，促进区域内多边合作的发展。“一带一路”倡议为东北亚区域内经济发展提供了重要保障。图们江区域的中国东北地区，是联系中、俄、朝三国的重要枢纽，也是中国与日本海的最近航线。因此，图们江的次经济区域合作辐射了东北亚的中国东北、日本海等区域，汇聚了东北亚六国的战略利益。
随着“一带一路”倡议的不断推进，图们江区域经济合作也迎来了新的机遇。区域内各国借助“一带一路”倡议的发展契机，促使图们江区域经济合作机制逐步深化。该次经济区域经济合作与“一带一路”倡议相互促进，形成了稳定、持续的正反馈效应。在加速大图们江次经济区域建设中，一方面，要增强区域内的政治互信，加快区域内经济合作进程。在进行经济合作中求同存异，发挥不同区域的比较优势，完善基础设施建设，为次经济区域内经济合作提供基础。另一方面，推动金融领域合作，加快区域内资金流动，为图们江区域经济合作提供资金支持。借助“亚投行”与丝路基金进行资金融通，推动区域内中朝、中俄基础设施建设，为图们江区域搭建良好的交通运输通道。将区域内关键港口，如珲春、扎鲁比诺、罗津等港口进行更新和改造。满足区域内产品运输的需求，提高区域内交通运输的吞吐能力，为经济合作提供运输支持。同时，将图们江区域与长吉图开发先导区进行联动，加强边境与东北地区内陆合作，为“长珲欧”合作打开局面，提升我国东北地区的对外开放程度，带动区域内产业转型，继而给大图们江次经济区域建设和“一带一路”倡议带来外溢效应。
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文章来源：节选自《逆全球化对东北亚区域经济的影响及我国的应对策略》，原刊于《税务与经济》2021年第4期
作者：朱显平，吉林大学东北亚研究院教授；齐霁，吉林大学东北亚研究院博士