日前，《澳门特别行政区海岸线图》通过澳门特别行政区行政长官批示，明确划定了澳门特区海岸线。《中国海洋报》记者就划定背景、过程与意义采访了自然资源部南海规划与环境研究院院长严金辉。
. `% |! P' a% H6 s$ h2 F8 T 主持人：澳门特别行政区海岸线勘定的背景是什么？
1 z. m* s0 {8 ` 严金辉：海岸线是海洋经济发展的生命线，具有重要的生态功能和资源价值。为全面摸清澳门特区海岸线利用及管理现状，满足澳门海域管理的实际需要，澳门特区政府地图绘制暨地籍局委托我院开展了海岸线勘定工作，一方面可以建立海岸线基础数据库，另一方面可为构建科学合理的澳门海岸线保护与利用格局打下坚实基础。; R3 U2 D/ q, l5 O
我院于2015年起承担了明确澳门习惯水域管理范围技术工作，不断深化与澳门海洋事务合作，在海域管理、海洋环境基础调查、海洋灾害防治、区域规划及基础研究等方面为澳门提供了持续的技术和智力支持。
6 r$ f' T8 g6 M8 _8 t0 k1 M& z/ i 主持人：此次海岸线勘定有哪些技术特点、难点和创新？, ~- j0 g( V; S% t4 r+ _
严金辉：本项勘定工作共历时245天，开展了3次实地踏勘、3次外业测量，召开了6次工作交流及专家咨询会。期间，我院深入分析了近500份图件及资料，采集照片4700余张，处理遥感影像、声学影像等近32G，生成扫描件133份。最终，共整理形成了26个方面的资料，绘制形成130幅专题图，研究编制5份成果报告。
" {" O- k r' Q( ^7 N 2017年11月15日，我院在海岸线勘定工作成果报告会上对勘定全过程和项目成果进行了详实、全面的汇报，得到了澳门特别行政区政府各与会部门的一致认可和高度肯定。* r! ]6 p2 |3 ]: B
澳门海域开发利用与管理有其特殊的历史背景和管理方式，对不同类型海岸线的界定方式与内地存在较大差异，不宜直接按照内地现有的海岸线勘定技术规范等要求勘定澳门海岸线。同时，为方便后续管理，澳门海岸线勘定技术规程需要与内地现行规范做好衔接，以便将澳门数据纳入国家大数据体系。- r$ \6 _, n7 Z$ }+ F3 a7 w- D9 N
综合考虑上述情况，结合澳门的实际，在“尊重历史、符合管理现状、考量未来发展”的原则基础上，在澳门特区政府地图绘制暨地籍局及澳门相关部门的大力支持和帮助下，我院收集了各类别有助于勘定澳门海岸线的数据，在深入分析澳门海岸线实际情况及管理现状，重点评估了澳门海岸线利用及其管理特殊性的基础上，编制完成了《澳门特别行政区海岸线修测专题分析报告》及《澳门特别行政区海岸线修测技术规程》。' |# b5 Y& w5 w7 J3 x0 s" E3 _
为明确澳门海岸线的具体位置，我院编制了《澳门特别行政区海岸线勘定工作实施方案》，并依照《澳门特别行政区海岸线修测技术规程》要求，开展了现场测量、水下侧扫和内业数据处理，并邀请专家学者就澳门海岸线界定原则、勘定方法、成果要求等方面内容进行了多次深入探讨。) z+ d5 g: p* O6 d
主持人：此次勘定澳门海岸线的意义有哪些？/ L. f( p/ D* C( F
严金辉：澳门首次勘定并公布海岸线不但有利于澳门制定并实施涉海法律法规，而且有利于落实《海域管理纲要法》、加强澳门海域有效管理，为澳门制定海洋功能区划及其他用海规划提供了技术支撑。同时，本项工作为澳门全面掌控海岸线动态变化、严格实施海岸线分类保护、全面加强海岸线保护、切实转变海岸线利用方式、有效推进海岸线整治修复、构建科学适度有序的海岸线空间布局体系打下了坚实基础。
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