深化改革 向新突破——辽宁大连加快建设现代化产业体系 - 大连黄渤海海洋测绘数据信息有限公司海域报告

【深入学习贯彻党的二十届三中全会精神·中国式现代化】

光明日报记者 吴琳 光明日报通讯员 杜杨楠

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党的二十届三中全会对国资国企改革明确提出，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。习近平总书记2025年1月在辽宁考察时强调指出，“东北全面振兴，归根到底靠改革开放”。

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近年来，辽宁大连始终把深化国资国企改革放到中国式现代化产业体系建设中去谋划、去推动，依靠改革不断破除制约企业高质量发展的体制机制障碍，使企业真正成为推进中国式现代化的重要力量。2024年，大连市国资委系统企业累计实现营业收入364.4亿元，同比增长10%；上交税费18.6亿元，同比增长4.1%。

2025年是国有企业改革深化提升行动决战决胜的收官之年。3月19日，大连市召开国资国企改革发展座谈会，提出要聚焦重点、分类施策，持续推动国有资本和国有企业做强做优做大，为大连高质量发展提质升级提供有力支撑。

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大连重工装备集团生产的抓斗卸船机产成发运。资料图片

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用好改革关键一招，破解制约发展的体制机制障碍

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首次实现国产“零”的突破，以突破性创新为核心重新定义大型镍铁生产的标准与性能，完成技术突破10余项，相关技术已形成20余项自主知识产权……近日，大连重工装备集团成功研发75MVA全密闭镍铁电炉，为全球资源高效利用、实现碳中和目标提供了新方案。

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重组三年，营收从111亿元逆势攀升至231亿元，年复合增长率达27.5%，利润增速始终高于营收增速，提前半年实现“三年200亿元营收倍增”奋斗目标——这是作为大连国资国企改革典型示范的大连重工装备集团，交出的亮眼答卷，也印证了“战略重组+管理重构”的改革乘数效应。

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“我们应改革而生、应改革而兴，自2022年重组整合以来，打出‘战略化重组、专业化整合、一体化管理、协同化运营、高质化发展’系列组合拳，实现了企业逆势发展。”大连重工装备集团有限公司党委书记、董事长孟伟告诉记者，集团主要为冶金、港口、化工、新能源、交通等国民经济领域提供多元化、综合性工业装备及全生命周期服务，目前已经发展成为“五大板块”协同发展，多品牌、多元化的产业集团。

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以制度建设为主线推进改革，是新时代全面深化改革的宝贵经验。大连检验检测认证集团（简称“大检集团”）以打破“铁饭碗”的决心和魄力破茧重生，全力助推大连国企改革破冰前行。

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日前，由大检集团下属大连标准认证研究院有限公司主导编制的辽宁省地方标准《特色民宿建设与运营指南》正式发布。此前，该公司已成功为省内城市书房、非遗旅游基地、冰雪经济等多个文旅项目体系建设提供标准化技术支撑。

事业单位转企改制是国企改革的深水区。2018年，大检集团由7家事业单位转企组建，打破传统“铁饭碗”模式，迈向市场化运营。集团创新管理模式，持续推进“三项制度”改革，全面建立差异化绩效考核体系。“2024年，集团外埠市场营收占比达51.26%，市场化运营机制逐步建立。2024年我们全面完成混合所有制改革，同步推进股改上市进程。”大检集团党委书记、董事长卫旭峰告诉记者。

旧舟难载新潮水，敢借长风另起帆。大检集团的成功转型，关键在于通过市场化机制优化资源配置，提升服务能力。

大连瓦轴集团质检人员正在检测产品。于永乐摄/光明图片

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一企一策+央地协同，精准施策促改革

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作为东北全面振兴的重要引擎，大连市近年来聚焦主责主业，一企一策深化改革，持续优化国有资本布局结构。

大连依海而生、因海而兴，城市发展的优势、潜力、动能都围绕着海洋。2024年11月，大连有序推进大连獐子岛海洋发展集团有限公司（简称“海发集团”）组建工作，聚焦海洋渔业、海洋化工、海洋盐业三大主业板块，加大市场化重组力度，整合市属国企海洋产业相关资源，逐步培育新兴海洋经济产业板块。

大连不断擦亮文旅、赛事、会展等金字招牌。1月18日，由大连文化旅游发展集团吸收合并大连体育产业集团，组建成立的大连文体旅产业发展集团（简称“文体旅集团”）正式揭牌。随着“海上游大连”“空中看大连”等重点文体旅项目陆续实施，承办大连马拉松、徒步大会、大连足球超级联赛等体育赛事活动，文体旅集团正集中力量培树一批文体旅融合示范项目、带动项目、引领项目，促进文体旅深度融合发展。

“集团整合了原文旅集团和体育集团的优势资源，拥有老虎滩景区、旅顺口景区等全国知名旅游景区，以及世界博览广场、青训基地等展览场馆和体育场馆。”文体旅集团党委副书记、董事、总经理孙爽介绍，未来集团将推进重点文旅项目建设，大力发展会展经济，开展各级各类赛事活动等。

在3月底举行的第十一届法国巴约国际马戏节上，大连文化产业集团所属大连杂技团的杂技节目《蹬伞》，以全场最高分斩获专家评审委员会唯一特别大奖。2018年，作为大连市首家国有大型文化产业企业，大连文化产业集团应时而生。六年来，集团始终坚持社会效益优先，实现社会效益和经济效益相统一。2024年，集团创作的文化精品获得国家级奖项11个；实现收入5.83亿元，同比增长29.17%；集团国有资产保值增值率达108.78%，所属企业全部实现盈利。

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一企一策下的多点开花，为新一轮国企改革深化提升行动注入澎湃动能。而央地合作的深入推进，使央企和地方在资本、科技、产业链、供应链等方面优势互补，深度融合发展，为大连深化国资国企改革提供重要推力。

在中车大连机车车辆有限公司机车总装车间，10台为中南钢铁量身定制的新能源机车正在加紧装配。这是中国中车面向全球发布系列化新能源机车以来，斩获的首个1000千瓦电池动力调车机车批量订单。

鞍钢集团内，20台中车大连公司研制的1000千瓦内电混合动力机车正在高效运行，单台机车每年可减少碳排放374吨，相当于植树34000棵。

“与老旧型铁路内燃机车相比，系列化新能源机车综合油耗节油率达45％。作为‘两重’‘两新’政策的坚定践行者，我们以高端装备创新突破为核心，把轨道交通装备新能源转型作为践行‘双碳’战略的主战场。”中车大连公司党委书记、董事长孙荣坤表示，公司大力推动科技创新和产业创新深度融合，持续提高研发投入占比，全力拉动相关企业协同、联动发展。

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统计显示，目前大连市共有33个省级重点央地合作项目，涵盖仓储物流、工业、交通、能源等领域，涉及25户央企，其中29个项目投资规模超10亿元。今后，大连将积极搭建“央企会客厅”枢纽平台，提供“一站式”服务，推动资源精准对接，聚焦新能源、高端装备、数字经济领域，制定靶向攻坚计划，拓宽央地合作领域，增强央地合作黏性。

中车大连公司研制的1000千瓦内电混合动力机车行驶在环形试验线上。刘永永摄/光明图片

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强化企业主体地位，加大科技创新力度

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国有企业作为科技强国建设的骨干中坚，必须把提升原始创新能力摆在更加突出的位置。

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今年2月，大检集团旗下大连锅炉压力容器检验检测研究院有限公司，与浙江大学、大连理工大学联合实施的国际首次基于UN GTR 13-Ⅱ《氢和燃料电池汽车》的70MPa车用储氢气瓶火灾爆炸试验圆满完成，成功填补了国际氢能安全领域的技术空白，推动我国氢能检测技术实现了从“国际接轨”到“国际领跑”的跨越。

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“试验通过构建极限试验模型，为国际氢燃料电池汽车氢瓶安全性能评估提供了重要试验数据。”大检集团锅检院公司氢能气瓶试验中心主任韩冰介绍。据悉，大检集团自主投资的大连氢能检测中心填补了我国氢燃料电池汽车储供氢系统试验检测领域空白，建成投用的国家市场监管重点实验室（气瓶安全技术），气瓶及相关试验业务市场占有率全国第一。

科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径。多年来，大连持续加大国有企业科研创新力度，培育了首个本土信创整机品牌“连创”系列计算机，并在教育和国资国企系统广泛应用，构建起“产学研用”全链条信创产业生态。

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近年来，大连国资国企智能化发展迎来新机遇新突破。大连国讯科技发展有限公司作为大连国企信息技术领域的佼佼者，去年与北京金山办公软件股份有限公司正式发布双方联合研发的“连创数智办公套件”，打造集文档创作、协同办公、数据要素管理以及AI智能应用于一体的全新数智办公体验；今年2月，该公司与中国电信大连分公司联合打造的“国资信创云”，成功部署DeepSeek R1版和V3版相关模型，实现了国资云资源AI能力的重大升级。

DeepSeek模型的成功接入，使“连创”旗下信创电脑升级成为全国产化、软硬一体的边缘智算产品。“国资信创云”还实现了从基础模型、AI算力到服务部署的全国产化，为推动大连国有企业抢占“大模型+”新赛道提供“底层算力+模型”的有力支撑。

在数据要素市场化改革中，科技创新再次激荡起新势能。今年，国内首笔海洋环境类数据产品交易在大连顺利完成，交易双方分别为大连海洋大学和獐子岛集团股份有限公司。此次交易不仅为企业构建“数实融合”新模式提供技术支撑，更将推动海洋产业向智能化、绿色化方向升级。海发集团通过引入“黄渤海及日本海精细化海洋环境要素数据产品”，深度参与大连数据交易平台建设，推动数据确权、流通与价值转化，实现了数据资源向生产要素的高效转化。

大连正以“抓铁有痕”的力度、“久久为功”的韧劲，全力推动国有企业振兴专项行动各项任务落地见效。

《光明日报》（2025年04月09日 05版）

来源： 光明网-《光明日报》

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