聚焦两会：泛华集团以创新实践赋能五大领域变革

2025年3月11日，全国政协十四届三次会议与十四届全国人大三次会议在京胜利闭幕。会议从构建高水平社会主义市场经济体制、建设现代化产业体系、推进乡村全面振兴、促进区域协调发展、推进高水平对外开放等方面，提出了年度工作安排和重点任务，切实把推动高质量发展的要求贯彻到经济社会发展的全过程各领域。
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宏观政策实施方面，今年政府工作报告首次提出“更加积极的财政政策”，新增4.4万亿元地方政府专项债投向“两新一重”，超长期特别国债（1.3万亿元）和以旧换新补贴（3000亿元）将直接拉动基建投资与消费需求。低空经济、AI、生物制造等新兴产业被列为增长引擎。基建、科技相关产业链将迎来新的发展机遇。在此背景下，建筑行业作为国民经济的重要支柱，正迎来高质量发展的关键时期。泛华集团作为行业革新企业，结合两会政策导向，聚焦新型城镇化、城市更新、乡村振兴、绿色低碳和数字化转型五大领域，以创新实践赋能行业变革，打造建筑业新质生产力。
新型城镇化：从“规模扩张”到“质量提升”
政府工作报告提出，推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。完善实施区域协调发展战略机制，坚持以人为本提高城镇化质量水平，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。大力发展县域经济，提高城乡规划、建设、治理融合水平。发展现代化都市圈、优化空间格局，提升超大特大城市现代化治理水平，促进大中小城市和小城镇协调发展。
泛华认为，在生态文明和数字经济双重战略背景下，新型城镇化建设应该积极探索创新EOD模式，以EOD模式为抓手，生态治理和经济发展统筹推进，以产业育城模式，重塑区域发展新动能，打造全要素数字生态产业示范区，产业育城+EOD+全要素数字生态产业示范区，三者融合共生、相互加持将成为生态文明开发和数字驱动带动产业融合、带动区域经济发展和新型城镇化高质量建设的必然选择。通过“产业育城+EOD+全要素数字生态产业示范区”的创新发展模式，系统整合顶层设计、投资运营、数字运营、绿色运营、建设服务全过程服务体系，贯通中心城市、县域经济、特色乡镇、美丽乡村城乡融合发展四层结构，助力地方谱写新时代新型城镇化发展新篇章。
城市更新：从“大拆大建”到“精细化运营”
城市更新被定位为“扩大内需的重要抓手”，旨在提升城市面貌和居住品质。国务院常务会议明确要求深化城市更新行动，优化城市基础设施，推进老旧小区改造、地下管网更新等工程。2025年计划完成5万个以上老旧小区改造，重点解决加装电梯、停车、充电等民生问题。上海虹口区、浙江绍兴市等地提出通过弹性规划、数字化赋能等手段推进城市空间重构和功能提升。
泛华集团基于30年来在600多个中小城市和县域的创新实践与理论集成，提出以绿色为引领，数字为驱动，金融为支撑，运营为导向，以产业为动能的城市更新一体化发展理念。以城市体检为抓手，围绕城市宜居指数、城市绿色宜居评估、城市安全韧性评估、城市产业活力、城市交通便捷监测、城市创新发展评估等系列数字化诊断发现需求，打造多层次的项目体系。塑造地区投资概念，构建多元化金融体系，以运营为导向带动投建运一体化模式，重塑城市高质量发展新动能，构建产城人融合发展生态。通过平台经济，数实融合，构建港产城人融合发展的全要素智慧城市。多方合作，协同治理，统筹联动形成合力，共筑全要素数字生态产业示范区。通过五大创新实施路径，实现城市的全面振兴和产业转型升级的双轮驱动。
& z3 k" T- p0 z, {乡村振兴：从“脱贫攻坚”到“产业振兴”
深入推进乡村全面振兴是两会的重要议题。政府工作报告强调，要坚持农业农村优先发展，学习运用“千万工程”经验，完善强农惠农富农支持制度，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，做好“土特产”文章，发展林下经济，促进乡村特色产业延链增效、联农带农，拓宽农民增收渠道。持续改善农村基础设施、公共服务和人居环境，建设宜居宜业和美乡村。
泛华认为，乡村振兴应站在县域经济的全景视角下，以生态文明建设为基底，整合“产业、资本、生态、空间”四大要素，以新经济的手段，打造新旧动能转换和生态文明相结合的载体，实现强县与富民的统一，城镇与乡村的贯通，改革与发展的结合。聚焦地方特色产业，以单品科技集成创新为核心、以数字经济为驱动、以品牌IP为牵引，探索“特色单品产业育城+乡村振兴示范”联动新模式，带动县域专业化特色产业园提质建设，绘就新时代乡村振兴美丽画卷。
4 M! R, t1 `* K绿色低碳：从“双碳”目标到实践落地
3 T$ W- W9 ~. c' e  e9 F) w9 p# A政府工作报告提出“协同推进降碳减污扩绿增长”，设定单位GDP能耗降低3%左右的目标，并推动重点行业节能降碳改造。深入实施绿色低碳县级技术示范工程，培育绿色建筑、绿色能源、绿色交通等新增长点。各地两会也明确将绿色低碳作为核心议题，例如上海计划绿色低碳产业规模突破5000亿元，广东、河南等地推进零碳园区和绿色工厂建设。
# W3 Y% N3 @7 x$ P泛华集团通过自身实践，探索与总结出以下的发展模式和路径。以全生命周期理念打造绿色发展大循环，明确产业链各环节的责任划分，从源头、处理、资源回收拆解，畅通资源循环利用链条。构建城市综合能碳运营运营体系：从供能侧利用虚拟电厂、综合能源运营平台，链接了光伏、风能，氢能、生物能各种能源，形成各种能源的综合利用和源头减碳；从需求侧创新绿色工厂、绿色建筑，绿色园区，绿色城区等能碳运营场景，打通绿色低碳的地下城市，地上城市，产业城市和云城市，推动城市绿色低碳转型。
4 g# ]$ v8 L' q( U' G! `* I  ]数字化转型：数字经济与实体经济融合发展
发展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施，提升社区综合服务功能，打造宜居、韧性、智慧城市。数字化转型同时被纳入城市更新和产业升级的统筹规划中。上海提出推动金融、航运等领域的数字化应用，建设“数字元城”平台；浙江绍兴要求2027年规上工业企业数字化改造全覆盖。此外，数字孪生技术被应用于城市更新，助力规划、建设和管理全链条优化。
泛华集团作为住建部、科技部批准的唯一一家以“产业要素聚集”为专项领域的“国家智慧城市专项试点企业”，于2015年创新提出全要素智慧城市系统解决方案，以为智慧城市发展提供系统解决方案的投资运营商和系统服务商的身份全面、系统地介入智慧城市的发展和建设。于2023年受中国建筑业协会委托牵头建设中国建筑产业互联网平台-盈造网，聚焦建筑行业数字化转型，致力于为民营和中小企业提供全要素、全天候、全过程的数字化工具集。已实现围绕垂直产业投建运一体化和项目全寿命周期打造系列数字服务体系，涵盖城市竞争力大模型、产业大数据、AI设计、生产协同、供应链金融等10大核心能力，并作为建筑行业年度重要创新成果亮相中国建筑业协会行业年度技术创新大会，打造建筑行业新质生产力。
5 \8 V9 Z, o& k% i* u; E( S总结
& ^* X2 l3 u) A/ x2025年全国两会为建筑行业指明了发展方向，绿色建筑、智能建造、城市更新、乡村振兴、产业互联网等领域的政策红利将为住建企业带来巨大机遇。住建人需紧跟政策导向，抓住机遇，迎接变革，推动行业向绿色、智能、可持续方向迈进。
% Q7 Q0 ?5 t3 g' I泛华集团的实践表明，通过技术创新、模式创新和组织创新，建筑行业不仅能够实现自身的高质量发展，更能够为经济社会的全面进步提供有力支撑。正如习近平总书记所指出的，“科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。”泛华集团的创新实践正是这一理念在建筑行业的生动体现。