以人为本协同破壁拓展区域协调发展新空间

●推进新型城镇化和区域协调发展，进一步优化发展空间格局。完善实施区域协调发展战略机制，坚持以人为本提高城镇化质量水平，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系。
" L+ p6 q2 `1 P, U——摘自政府工作报告
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  d8 I9 P9 h0 H, P  B千钧将一羽，轻重在平衡。推动区域协调发展，是解决发展不平衡不充分问题的重要途径，也是推动高质量发展、促进共同富裕的内在要求。政府工作报告围绕“推进新型城镇化和区域协调发展”作出部署。就如何拓展区域协调发展新空间，住鲁代表委员和专家学者展开交流与探讨。


; f$ R0 q# B' C6 W( U: I新型城镇化 因“人”更精彩
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城，所以盛民也；民，乃城之本也。

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3 K, y3 q; T" B0 d& \& U( C  R“新型城镇化通过促进城乡要素的合理流动和优化配置，不仅能撬动基础设施、公共服务等领域的新增投资需求，更能持续释放消费升级潜力，还有助于重塑中国区域发展格局。”山东康桥律师事务所首席合伙人张巧良代表认为，深入实施新型城镇化战略，以人为本是前提。他关注到，报告把“科学有序推进农业转移人口市民化”作为新型城镇化的首要任务。

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% y+ I; g: m% d1 b1 B当前，新型城镇化建设进入提质增效的关键阶段，解决好人的问题是推进新型城镇化的关键。
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“要坚持以人为本，在尊重群众意愿的前提下科学施策，更好地满足人民群众需要。”张巧良建议，必须深化农业转移人口市民化政策落实，进一步深化户籍制度改革，降低农业转移人口在城市落户的门槛，同时加大对农业转移人口的就业培训力度，使其能够在城市稳定就业，享受与城市居民同等的基本公共服务。
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新型城镇化，不仅是人口的增加，更是管理水平和服务能力的提升。当前，一些地方存在的供水、供电、排水等设施规划和建设滞后于城市发展速度，城市精细化管理水平不够等问题，受到社会各界广泛关注。

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8 e; Q1 o2 j9 w7 p# X9 c' S- Z6 E“无论是报告提出的持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，还是发展数字化、智能化基础设施，提升社区综合服务功能，都回应了群众对美好生活的新期待。”潍坊市委书记刘运说，潍坊将聚焦打造宜居、韧性、智慧城市，创新“物业+”增值服务，片区式、组团式推进城市有机更新，巩固拓展海绵城市建设试点成果，创新拓展人工智能应用场景，推动智慧社区覆盖率达90%以上，争创五星级智慧城市。
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以特色为基 破行政之壁谋协同联动
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不谋全局者，不足谋一域。省宏观经济研究院战略规划所所长刘德军重点关注到报告提出的“加大区域战略实施力度”。他认为，立足一域谋发展的思路已不再适用，要站在更高角度，优化资源配置、促进协调发展，为高质量发展开拓新空间。
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3 T* I2 i) J0 n于德州而言，京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展两大重大国家战略和省会经济圈、天衢新区等省级战略部署交汇叠加。德州市市长朱开国代表表示，德州将抓住这些战略机遇，推动10个京津冀协同发展重大专项取得实质性成果，谋划实施53个黄河重大国家战略重点项目，争取一批济南都市圈同城化标志性工程，更好将战略叠加优势转化为发展优势。
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8 F$ V) f+ Y6 f, ^" p) H2 i/ D$ M努力打造北方地区经济重要增长极，是党中央对山东发展的战略定位。当前，山东正积极服务融入国家区域重大战略，深化济南、青岛、郑州都市圈联动发展、协同开放，纵深推进黄河重大国家战略，加速构建沿黄陆海大通道；深度对接京津冀、长三角，加强与中部地区、东北地区、粤港澳大湾区等战略协作，构建优势互补发展格局。

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- {0 X( x, e/ e“加大区域战略实施力度，不能单打独斗，而是要以特色为基，破除地方壁垒，优化资源配置，形成战略合力。”刘德军说，济南、青岛两大都市圈的发展方向和质量，将在很大程度上决定山东高质量发展的成色；今年山东提出，济青都市圈将建立协同联动“共推”机制、科创资源“共享”机制、产业体系“共建”机制、基础设施“共联”机制，进一步通过强化产业链协调、基础设施互联互通以及创新资源整合等，促进内部资源配置更加合理，增强整体竞争力。
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挺进“深蓝” 向海洋要生产力
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2月24日，自然资源部发布最新数据：2024年我国海洋经济总量首次突破10万亿元，占国内生产总值的比重达到7.8%。与全国一样，去年山东也交出了一份优异的海洋经济答卷：全省海洋生产总值预计达1.8万亿元，居全国第二位，海洋渔业等6个产业增加值居全国第一。
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$ n1 Y1 k) D6 K1 b9 a0 z  b8 z“海洋是高质量发展战略要地。报告提出，大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区。这对山东而言，是一个重要机遇。”山东外国语职业技术大学董事长、山东华信工贸集团董事长拜文汇委员说，山东拥有丰富的海洋资源，50多家“国字号”海洋科技创新平台和大批海洋科研人才齐聚齐鲁，在“蓝鲸1号”、“国信1号”等大国重器加持下，海洋经济发展按下加速键，未来发展潜力无限。

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8 h( o) C+ B5 B% I9 y5 z: g海洋产业层次不高，海洋新兴产业增加值占主要海洋产业增加值的比重为6.7%；科技优势发挥不足，海洋高新技术企业占全省高新技术企业的2.4%；沿海和内陆经济联系不够紧密……对山东而言，大力发展海洋经济，更需补齐短板、塑强优势。“应当坚持陆海统筹，突出区域特点，持续优化海洋经济空间布局，推动沿海城市错位协同发展，大力推进海洋科技自主创新，做强海洋渔业、海洋化工等优势产业，加快发展海洋生物医药、海洋新能源等高成长性产业，积极培育壮大现代海洋产业集群和领军企业，打造现代海洋经济发展高地。”拜文汇建议。
; u+ I7 E( T. h来源：大众日报（2025年3月10日 第3版 记者 刘兵 张文婷）