具有战略眼光的越南国家海洋空间规划 - 海洋岛屿可持续发展

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越南海洋被认为是自然资源丰富的海域，并在地区和世界上具有重要的经济、地缘政治、国防和安全地位。图自越通社

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越南海洋被认为是自然资源丰富的海域，并在地区和世界上具有重要的经济、地缘政治、国防和安全地位。

然而，除了其巨大的价值外，越南的海洋和岛屿还面临着景观、海洋和沿海生态系统恶化，沿海海洋环境污染，自然灾害、气候变化和海平面上升带来的负面影响日益增加等一系列问题。因此，需要制定海洋空间规划，以可持续方向指导开发和利用海洋和岛屿资源的活动，确保经济社会发展与海洋和岛屿资源发展、国防安全的和谐。

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有效管理、开发和利用海洋空间

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越南海岸线长3260多公里。沿海28个省市人口占全国人口的50%以上，大部分劳动者从事与海洋相关的职业。越南在发展海洋经济方面具有许多巨大潜力，例如：海洋运输，矿物开采和加工，开发、养殖、加工海产品，发展海洋旅游等。

充分认识到海洋和岛屿在国家发展中的作用和重要性，越共十二届中央委员会第八次会议于2018年10月22日发布了关于《至2030年越南海洋经济可持续发展战略和2025年远景规划》的第36-NQ/TW号决议，力争到2030年使越南成为海洋强国的目标，基本达到海洋经济可持续发展标准。

为实现该决议所提出的观点、目标和政策的具体化，越南政府责成自然资源与环境部主持编制《2021-2030年国家海洋空间规划和2050年远景规划规划》。6月28日下午，第十五届国会第七次会议表决通过《关于2021-2030年国家海洋空间规划和2050年远景规划规划的决议》。

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越南自然资源与环境部海洋与岛屿局局长阮德全表示，该规划的主要目标是为快速、可持续的海洋经济发展奠定基础，为海洋经济的形成和发展做出贡献。发展海洋经济，为人民创造有效生计；确保国防安全、外交和国际合作，维护海上独立、主权、主权权利和国家管辖权；有效管理和开发资源、保护环境、保护生物多样性和海洋文化价值，逐步将越南建设成为海洋强国、海洋富国。

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确保可持续发展

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越南海洋与岛屿局局长阮德全表示，为完成第36-NQ/TW号决议确定的越南海洋富国强国目标，该规划为海洋经济领域，特别是海洋经济新领域指明发展方向。

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具体的是，五个重点问题包括：其一，完善制度和政策，制定标准和规定，处理海洋空间开发和利用过程中存在重叠和冲突的问题。该规划同时完善与实施越南海洋经济可持续发展战略相关的发展清洁、可再生能源和海洋新经济的政策，颁布在地方级实施海洋空间分区和使用的指南和规定。

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其二，海洋基础设施建设；重点围绕海港与内陆交通、海上联络、数字经济基础设施等重点领域。沿海与内陆地区与其他国家之间的航空、铁路、公路、内河航道同步发展。大力发展海洋经济，特别是与海洋保护、国防安全、外交和国际合作相关的水产经济；海洋经济、航运、海港建设、船舶建造与维修；旅游和海洋服务。大力发展沿海和海岛城市体系，打造强大的经济物流服务中心，真正成为各地区经济社会发展的动力。研究评估海洋矿产和清洁能源的总体潜力并制定开发使用方向。

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其三，海洋海岛文化机构建设；组织好海洋文化活动，改善沿海和海岛居民的文化和社会生活；根据海洋经济可持续发展战略，组织宣传，增强建设海洋强国、海洋富国的意识和责任感，办好越南海洋岛屿周活动。

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其四，加强废物源头控制和管理，解决海上、沿海和海岛环境污染问题。划定海洋和海岸带保护区，恢复退化生态系统，增加海洋保护面积。

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其五，推进海洋和海岛资源环境基础调查；建立海洋岛屿数字数据库，实现集成、共享和实时更新；加强海洋人力资源培训，重点开发海洋、渔业、可再生能源、旅游、海洋科技等行业人力资源。同时，加强海洋技术科学研究和应用，为海洋药材、航海医学、海洋化学、新材料等新兴海洋经济领域提供服务；促进经济资源特别是私营经济、外资经济的引进。

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四个突破口包括：其一，重点建设与船舶航运业发展相结合的基础设施和物流服务体系，多用途、两用化、同步化、现代化的沿海和海岛基础设施，激发资源吸引动力，促进海洋经济可持续发展，保障国防安全、外交和国际合作，满足应对自然灾害、气候变化、海平面上升和海洋环境事故的要求。

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其二，发展可持续、负责任、创意的海岛旅游与绿色智慧岛屿城市发展相结合。

其三，推动水产养殖经济向绿色、循环、低碳、高韧性方向发展，重点发展与海洋保护和海洋文化相结合的海水养殖和远洋捕捞。

其四，快速可持续发展海洋清洁绿色能源，优先发展海上风电，确保国家能源安全、国防安全，研究并对油气、固体矿产、海底建筑材料的潜力进行总体评估。（完）

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越俄石油公司海上石油和天然气钻井平台。图自越通社

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